較大，未能完成年初提出的預(yù)期目標(biāo)，其中，地區(qū)生產(chǎn)總值增速同比回落2.9個百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資下降1.5%，出口總額下降9%，一般公共預(yù)算收入下降4.6%。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，工業(yè)產(chǎn)品價格持續(xù)走低，生產(chǎn)要素成本不斷上升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯下滑。小微企業(yè)融資難融資貴問題突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，發(fā)展方式仍然比較粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不鞠理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢亟待提高，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚未形成，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后，科技創(chuàng)新驅(qū)動能力不強(qiáng)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)不多。從社會和民生領(lǐng)域看，生態(tài)環(huán)境和社會保障壓力較大，人民群眾對住房、出行、教育、醫(yī)療、收入分配、食品安全、社會治安等，還有許多不滿意的地方，一些涉及群眾利益的問題還沒有切實(shí)得到解決。從政府自身建設(shè)看，還有明顯不足，轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)還有差距，依法行政、簡政放權(quán)做得還不到位，少數(shù)部門和公職人員不擔(dān)當(dāng)、不作為、不勤不廉的現(xiàn)象仍然存在，一些腐敗問題嚴(yán)重?fù)p害了政府形象。

　　去年，我省一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo)，主要有以下幾方面因素：一是受宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“三期疊加”階段，經(jīng)濟(jì)減速換擋的特征更加明顯，我省資源型產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)比重較高，在當(dāng)前化解過剩產(chǎn)能的背景下，經(jīng)濟(jì)增速必然受到一定影響。二是經(jīng)濟(jì)增速回落，表面上看是外部需求不足、投資拉動減弱所致，實(shí)質(zhì)上則是我省老工業(yè)基地尚未根本解決的一些體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾的集中爆發(fā)，是長期積累的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題的集中顯現(xiàn)。三是盡管經(jīng)濟(jì)困難，我們依然加大對企業(yè)減免稅費(fèi)和擴(kuò)大“營改增”的政策力度，減免企業(yè)稅費(fèi)達(dá)170億元，相應(yīng)減少了財稅收入。四是我們堅持實(shí)事求是的原則，對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假問題加大糾正力度，規(guī)范涉土稅收等收入，使經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)更加真實(shí)。五是我們對“三期疊加”階段出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)估計不足，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題研判預(yù)測不夠。雖然也采取了一些針對性的措施，但落實(shí)力度不夠，效果還不理想。

　　對政府工作中存在的問題，我們要勇于面對，深刻反思，對癥施策，認(rèn)真加以解決

二、工作總體要求

　　各位代表：今年是深化改革的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)依法治國的開局之年，是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是實(shí)施新一輪老工業(yè)基地振興發(fā)展的重要一年，做好今年政府工作意義重大。

　　今年省政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神及省委全會部署，認(rèn)真落實(shí)系列重要講話和重要批示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，狠抓改革創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生動力，注重風(fēng)險防控，加強(qiáng)民生保障，推進(jìn)依法行政，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興發(fā)展新突破。

　　今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長11%左右，外貿(mào)出口總額增長5%左右，一般公共預(yù)算收入增長2%左右。居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右。實(shí)名制就業(yè)80萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

　　經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)確定6%左右，一是考慮今年國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，穩(wěn)增長難度加大，確定發(fā)展目標(biāo)必須更加務(wù)實(shí)，符合客觀實(shí)際。同時，