突破，加快省內銀行“走出去”步伐。全面完成農村土地確權登記頒證工作，探索建立農村產權交易市場，賦予農民更多財產權利。

　　以簡政放權和強化市場監(jiān)管為重點，繼續(xù)深化行政管理體制改革。進一步推進審批制度改革，繼續(xù)精簡省級行政許可項目，全面清理非行政許可審批事項，實行保留審批和收費目錄清單管理。積極進行商事制度改革，允許“一照多址”和“一址多照”，試行“三證合一”，進一步放寬市場主體登記條件，健全社會信用、企業(yè)年報公示和經營異常名錄制度體系，建立誰許可、誰監(jiān)管責任清單。深入推進市、縣政府機構改革，加大對計劃單列市的支持力度，完善省直管縣管理體制，加快實施鎮(zhèn)村綜合改革，支持有條件的地方設立鎮(zhèn)級市。分類推進事業(yè)單位改革，開展法人治理結構改革試點。規(guī)范政府債務管理，抓好不動產登記工作。

　　以提升綜合治理水平為重點，切實搞好社會領域的各項改革。加強政府社會治理能力建設，限期實現行業(yè)協會商會與行政機關脫鉤，加大政府購買公共服務力度。推行網格化城市管理，搞好食品藥品監(jiān)管基層隊伍建設，強化網絡和信息安全管理。深化社會組織管理改革，加強監(jiān)管和第三方評估工作，建立統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)工作標準體系和評價制度，做好第九次村委會換屆工作。切實落實安全生產的政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，完善隱患排查防控體系，堅決遏制重特大事故發(fā)生。完善法律援助制度，健全人民調解與行政調解、司法調解聯動機制，將信訪工作納入法治化軌道。積極預防化解社會矛盾，保障群眾合法權益。認真做好新形勢下的民族工作，依法管理宗教事務。健全普法宣傳教育機制，增強全社會的法治意識。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，建立重心下移、力量下沉工作機制，加強重點地區(qū)、重點場所的綜合治理，深入推進平安陜西建設，使人民群眾安居樂業(yè)、平安生活。

　　（三）乘勢而上加快建設絲綢之路經濟帶新起點

　　“引進來、走出去”相結合，統(tǒng)籌推進招商引資與外向型經濟發(fā)展。實行國民待遇加“負面清單”管理方式，進一步放寬商貿流通、電子商務、教育醫(yī)療等領域的外資準入限制。搞好陜韓產業(yè)合作園區(qū)、中俄絲綢之路高科技產業(yè)園區(qū)和中國-中亞經濟合作園區(qū)建設，積極爭取中國與新加坡政府合作項目落戶，全面實施晉陜豫黃河金三角等區(qū)域協作規(guī)劃。加強與中亞國家和澳大利亞等國在資源勘探、開發(fā)領域的合作，加快頁巖氣開發(fā)步伐，鼓勵裝備制造、航空、汽車、電子信息領域骨干企業(yè)與外商共建產業(yè)園區(qū)，支持楊凌建立“一帶一路”農業(yè)技術援外培訓基地和在國外實施節(jié)水農業(yè)、良種繁育、生物工程項目，引導建材、食品、紡織、水泥、光伏企業(yè)到中亞國家釋放產能。用足用活出口退稅政策，鞏固果汁、重型貨車、石油鉆采設備等優(yōu)勢產品地位，擴大電子信息產品、飛機及零部件出口份額，大力發(fā)展服務外包。狠抓陜粵港澳等重大招商簽約項目的跟蹤落實，全年實際利用外資46億美元、引進內資5400億元，進出口突破300億美元，其中出口150億美元。

　　繼續(xù)整合優(yōu)化海關特殊監(jiān)管區(qū)功能，積極探索內陸自由貿易新模式。以西安海關獲準復制上海自貿區(qū)制度為契機，加快構建公平、統(tǒng)一、高效的體制機制，全方位提升信息化水平，在加工、物流、結算等領域與世界接軌，扎實做好絲綢之路經濟帶自由貿易園區(qū)籌建申報工作。圍繞大通關加強與口岸城市的合作，支持寶雞申報高新綜合保稅區(qū)，積極推進貿易便利化。加快建設絲綢之路經濟帶航空城和鐵路物流集散中心，組建中亞五國能源交易平臺，增開國際航線和貨運班機，提升“長安