貧。進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)。

（七）推動閩臺融合發(fā)展

　　以產業(yè)合作為抓手推動經濟融合。實施閩臺產業(yè)對接升級計劃，推進產業(yè)合作搭橋試點，密切與島內工商團體的聯(lián)系，大力引進臺灣百大企業(yè)、行業(yè)龍頭和科技型中小企業(yè)，推動一批重大合作項目盡快落地。推進兩岸產業(yè)對接集中區(qū)建設，支持臺資企業(yè)轉型升級。鼓勵臺灣青年來閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持在閩臺資金融機構發(fā)展，推動設立閩臺合資全牌照證券公司和兩岸合資股權投資基金。

　　以廣泛交流為基礎推動文化融合。辦好第七屆海峽論壇。深化閩臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接，持續(xù)開展同名村聯(lián)誼和宗親交流。加快海峽兩岸交流基地建設，加強祖地文化、宗教文化交流和青少年交流，開展萬名臺灣青少年來閩交流活動。深化閩臺教育、衛(wèi)生、科技、體育交流合作，打造兩岸高等教育、職業(yè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會服務的合作先行區(qū)。

　　以平潭開放開發(fā)為重點推動綜合試驗。用好國家賦予的優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，加快建設新興產業(yè)區(qū)、高端服務區(qū)、宜居生活區(qū)，借鑒自由港經驗，建設國際旅游島。深化與臺灣自由經濟示范區(qū)對接合作，推進兩岸關檢合作模式創(chuàng)新。推動兩岸車輛互通。抓好城市開發(fā)建設，保護好自然生態(tài)和獨特風貌，創(chuàng)造便利生活條件，吸引更多臺胞參與平潭建設、落戶平潭生活。

（八）加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設

　　加大能源資源節(jié)約和減排力度。嚴格落實環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責”，嚴控高能耗、高排放項目，決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展，精心呵護山清水秀的美好家園。對各地突出的環(huán)境問題，省長一季度一督查，環(huán)保廳一季度一通報。實施一批重點節(jié)能工程和減排項目，落實差別電價、以獎代補、區(qū)域限批等政策，合理控制煤電規(guī)模。健全落后產業(yè)退出機制。節(jié)約集約利用國土資源，鼓勵開發(fā)利用地下空間，合理開發(fā)利用低丘緩坡地，規(guī)范土地出讓行為，嚴守耕地保護紅線。加強水資源“三條紅線”管理，積極推廣節(jié)水技術和產品。大力發(fā)展循環(huán)經濟。

　　抓好水、大氣、土壤污染防治。深入落實大氣污染防治行動計劃實施細則，出臺水、土壤污染防治行動計劃實施細則。深化重點流域水環(huán)境綜合整治和飲用水源地保護，強化畜禽養(yǎng)殖、石板材等重點行業(yè)污染治理，加強城市內河整治，加快城鄉(xiāng)污水垃圾處理設施建設，采取項目限批、摘牌等措施督促開發(fā)區(qū)全面建成污水處理設施。完善大氣污染監(jiān)控和預警體系，推進“煤改氣”等清潔能源替代，加強城市道路、工地、堆場等揚塵綜合整治，全面淘汰2005年底前注冊營運的黃標車。啟動土壤污染治理與修復工程試點，集中整治重污染工礦企業(yè)和重點污染區(qū)域，推廣使用高效、低毒、低殘留農藥。強化環(huán)境風險預警和防控，嚴肅查處環(huán)境違法行為。通過綜合施策，努力讓人民群眾喝進嘴里的、吸進肺里的、吃進胃里的都更加潔凈安全。

　　加強自然生態(tài)系統(tǒng)建設和保護。劃定生態(tài)功能紅線。持續(xù)推進“四綠”工程，完成植樹造林150萬畝。嚴格控制過度開山種茶種果，建立水土流失治理長效機制。推進綠色礦山建設，持續(xù)治理“青山掛白”。實施重點流域生態(tài)補償辦法，加大對流域上游地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)的補償力度。完善生態(tài)林公益林補償機制，開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點，大力發(fā)展林下經濟。推動實施企業(yè)環(huán)境污染責任保險。加強自然保護區(qū)和海洋、沙灘、濕地、無居民海島生態(tài)保護。

（九）讓發(fā)展成果更多惠及民生

　　增強社會保障能力。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，實施企業(yè)用工調劑和大學生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，新增城鎮(zhèn)就業(yè)60萬人，農村勞動力轉移就業(yè)40萬人。繼續(xù)提高企業(yè)退休職工和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，支持群眾首套房、首改房等剛性住房需求，保障性安居工程新開工12萬套、基本建成7.5萬套，推動住房保障逐步從實物保障為主轉向建設和租賃補貼并舉。加強社會救助和臨時救助，提高城鄉(xiāng)低保對象補助水平。大力發(fā)展社會福利、慈善和殘疾人事業(yè)，保障婦女和兒童合法權益。辦好21件為民辦實事項目。

　　提高教育文化發(fā)展水平。擴大普惠性