產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，培育電影、音樂(lè)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、數(shù)字出版、藝術(shù)品交易等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)設(shè)計(jì)之都。加快國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地建設(shè)，拓寬文化“走出去”渠道。

支持文藝創(chuàng)作出精品、出人才。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，借鑒國(guó)外優(yōu)秀文化成果，在兼收并蓄中提升文化原創(chuàng)力。實(shí)施青年文藝人才培養(yǎng)計(jì)劃，完善來(lái)滬文藝人才扶持政策，促進(jìn)優(yōu)秀文藝人才脫穎而出。引導(dǎo)文藝工作者扎根人民、扎根生活，創(chuàng)作出更多無(wú)愧于時(shí)代的優(yōu)秀作品。

（八）加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。著眼于建設(shè)生態(tài)宜居城市，加快建立健全生態(tài)文明制度體系，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)低效建設(shè)用地減量化，創(chuàng)新工業(yè)區(qū)二次開(kāi)發(fā)機(jī)制，完善節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)土地利用全生命周期管理，開(kāi)展違法用地、閑置用地專項(xiàng)整治。建成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)。完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系和能源管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。積極發(fā)展裝配式建筑。加快黃浦江上游金澤水源地建設(shè)。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。啟動(dòng)實(shí)施第六輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃。深化長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，深入實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，全面完成中小鍋爐、窯爐清潔能源替代和黃標(biāo)車淘汰，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物和揚(yáng)塵治理，推進(jìn)秸稈綜合利用。啟動(dòng)實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加快污水處理廠提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)直排污染源全部納管。強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)田、水源保護(hù)區(qū)和工業(yè)區(qū)土壤污染防治。加快生活垃圾末端處置設(shè)施建設(shè)，深化生活垃圾分類減量“綠色賬戶”試點(diǎn)。積極開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理。

加強(qiáng)綠化建設(shè)。加快郊野公園、外環(huán)生態(tài)專項(xiàng)建設(shè)，新建一批林蔭道，改造27座老公園。推進(jìn)崇明生態(tài)島建設(shè)。新建綠地1000公頃，立體綠化40萬(wàn)平方米，森林覆蓋率達(dá)到15%。

三、深入推進(jìn)依法行政，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

過(guò)去一年，我們堅(jiān)持依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)，著力轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力。深入推進(jìn)行政審批制度改革，取消和調(diào)整審批事項(xiàng)844項(xiàng)，對(duì)保留的市級(jí)審批事項(xiàng)全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，率先完成審批涉及的評(píng)估評(píng)審清理，大幅縮小政府定價(jià)范圍，政府定價(jià)管理項(xiàng)目從108個(gè)減少到53個(gè)。深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，在中心城區(qū)實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管新體制，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理執(zhí)法新體制，制定區(qū)縣城市管理綜合執(zhí)法改革方案。深入推進(jìn)政府效能建設(shè)，制定實(shí)施效能評(píng)估方案，開(kāi)展效能建設(shè)試點(diǎn)，首次全面公開(kāi)“四本預(yù)算”，創(chuàng)新“12345”市民服務(wù)熱線反映問(wèn)題的響應(yīng)和解決機(jī)制。深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決檢查評(píng)比過(guò)多等“四風(fēng)”突出問(wèn)題，認(rèn)真整改中央巡視組巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，勤政廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

但是，政府自身建設(shè)中還有不少缺點(diǎn)和不足。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)晕吹轿�，重審批輕監(jiān)管、重管理輕服務(wù)的傾向沒(méi)有根本改變。依法行政的意識(shí)和能力有待增強(qiáng)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題依然存在。行政效率仍然不高，不作為、慢作為、選擇性作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。“四風(fēng)”問(wèn)題還不同程度存在，責(zé)任擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)，深入一線解決問(wèn)題、服務(wù)群眾不夠，會(huì)議多、文件多的情況還需進(jìn)一步改善。反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些領(lǐng)域和部門腐敗案件高發(fā)。我們要直面問(wèn)題，深挖思想根源，扎緊制度籬笆，持續(xù)深入地加以整改。

我們要貫徹依法治國(guó)基本方略，按照“兩高、兩少、兩尊重”的要求，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，全面提高政府治理現(xiàn)代化水平。

（一）依法全面履行政府職能。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，著力推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能