兩會上海代表團名單,上海兩會代表名單完整版

上海市（59名）

　　馬蘭（女）馬須倫王乃坤（女）王均金王戰(zhàn)王霞（女，蒙古族）馮軍馮英（女）朱之文朱志遠朱國萍（女）朱雪芹（女）劉衛(wèi)國許羅德孫憲忠孫躍明花蓓（女，回族）嚴誠忠李揚李林李斌李碧影（女）楊邁軍（白族）楊雄何文波（滿族）應勇沈志剛張全張兆安張維華陳戌源陳旭陳和生陳振樓陳晶瑩（女）邵志清林蔭茂（女）金東寒金鋒周振波施超姚海同賈偉平（女）顧晉顧逸東徐小平徐麟殷一璀（女）奚美娟（女）黃迪南曹可凡盛亞飛葛俊杰韓正騫芳莉（女）廖昌永樊蕓（女）魏佑江

　時近深夜，剛剛?cè)胱〉纳虾４�表團駐地，燈火通明。280余份委員提案和一批即將會簽提交的代表議案，成為會前熱議的話題，熱浪陣陣穿透寒夜。

　　和提案及議案草案陳放桌面的，正是在中央全面深化改革領導小組第十次會議上的講話報道——如何科學統(tǒng)籌各項改革任務，如何協(xié)調(diào)抓好各項改革舉措，突出重點，調(diào)準焦距，找準穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感�！矮@得感”，更是成為代表委員議論的一大熱詞。

　　“新茗”“陳釀”更全面更深入

　　提交提案和議案，是代表履職盡責、委員參政議政必做的“功課”。截至今天，上海代表團已收到委員提案229份，其中既有匯集最新數(shù)據(jù)吸收最新成果的“新茗”，更有經(jīng)年數(shù)月認真調(diào)查反復論證的“陳釀”；明天下午，上海代表團還將醞釀會簽代表議案。提出一份有質(zhì)量的代表議案，不容易，一份議案，要30位全國人大代表聯(lián)名提出才能成立，也考驗代表的履職水平。

　　從金融中心建設突破制度瓶頸到制訂改革創(chuàng)新促進條例，從加快自貿(mào)區(qū)對接國家亞太戰(zhàn)略到落實“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，從注重糧食安全到加強網(wǎng)絡監(jiān)管，從老齡化社會的積極應對到以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動高校畢業(yè)生就業(yè)，從依法整治“黑出租”、違法搭建、噪聲污染等城市頑癥到普及深化青少年安全教育，從推進公眾參與重大行政決策到構(gòu)建“行政問責”夯實“責任政府”的制度載體，從官員個人財產(chǎn)逐步公開到反腐的政治倫理建設，這些提案和議案，顯示著代表委員的關注點更加廣泛，更加全面，切入點更加聚焦，更加深入，站得更高則看得更遠，貼得愈緊則想得愈深，呼應著全面深化改革的時代大勢，回應著人民群眾的重大關切。

　　金融中心建設大格局中統(tǒng)籌考量

　　2020年，上海要建成有資源配置能力的金融中心。上海自貿(mào)區(qū)金融改革和上海國際金融中心建設，如何聯(lián)動？這是全國人大代表、上海黃金交易所理事長許羅德關注的問題。自貿(mào)區(qū)行政效率的高效化，必然帶動投資便利化，而金融改革也正是為了服務于投資便利化、貿(mào)易便利化。后者如何借鑒前者經(jīng)驗，推出金融服務的綜合性解決方案，推動綜合性的金融服務，都還需要政策突破。他在醞釀的議案中提出，上海金融中心建設，要有新的時代內(nèi)涵特征，衍生品、債券市場、保險交易所、各類商品期貨交易所，都將一一呈現(xiàn)，而新金融的時代特征更少不了互聯(lián)網(wǎng)金融。在此過程中，新金融服務民生，難免產(chǎn)生各種糾紛，解決糾紛，是訴訟解決，還是非訟解決；如果非訟解決，又該通過什么方式，如果通過行業(yè)協(xié)會定紛止爭，立法又該如何授權(quán)行業(yè)協(xié)會？這些問題，都要在大格局中統(tǒng)籌考量。

　　外資研發(fā)中心突破體制機制壁壘

　　近年來，越來越多的跨國公司在中國設立研發(fā)中心，部分跨國公司將其在華研發(fā)中心提升為區(qū)域性或全球性研發(fā)中心。外資研發(fā)中心通過集聚、整合和配置資本、人才、技術等全球高端創(chuàng)新資源，推動內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為中國嵌入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的重要接口，為我國經(jīng)濟健康發(fā)展、特別是提高科技創(chuàng)新能力起到重要作用。然而，外資研發(fā)中心在華發(fā)展仍面臨一些國家層面的體制機制壁壘，特別是高端創(chuàng)新人才流動、非貿(mào)付匯等資金流動、研發(fā)設備通關、新產(chǎn)品新原料監(jiān)管機制等方面存在障礙。全國政協(xié)委員鄭惠強在提案中提出制度化建設的一系列建議：國家人力資源和社會保障部會同有關部門，抓緊研究制定吸引海外華人高端創(chuàng)新人才的相關政策；研究修訂《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》，適當擴大外國專家證發(fā)放范圍，放寬就業(yè)許可證發(fā)放的年齡限制。國家出入境管理部門研究簡化居留許可和出入境的流程手續(xù)。建議科技部等部門研究出臺優(yōu)化政府科研計劃項目申請與實施的辦法，在確保國家產(chǎn)業(yè)科研安全的前提下，探索建立海外專家和外資研發(fā)中心參與政府科研項目并分享成果的機制；鼓勵外資研發(fā)中心與本土高校、科研院所、企業(yè)共建實驗室和人才培養(yǎng)基地聯(lián)合承擔重大科研任務。同時，要改革外資研發(fā)中心資金和研發(fā)設備出入境管理模式，建立符合國際慣例的新產(chǎn)品和新原料監(jiān)管機制。

　　社會誠信體系法治框架內(nèi)推進

　　社會誠信同樣是一個全局性、基礎性的問題。社會誠信體系建設的一個目標是：讓失信者難行，讓守信者暢通。2013年6月3日，上海市信用平臺開通試運行，4月30日正式運行。2個月內(nèi)，43個政府部門在市信用平臺開通了323個部門用戶查詢賬戶，形成18項應用合作意向；法人信用信息查詢逾1.5萬次，自然人信用信息查詢逾250萬次。在日常生活中，公共信用信息平臺數(shù)據(jù)所能覆蓋失信行為信息日益擴展，信用獎懲制度也在醞釀萌芽當中。去年，備受關注的地鐵逃票行為已納入上海市信用信息平臺，逃票人數(shù)由此大幅減少。此外，在銀行貸款、人才就業(yè)、公務員招錄和評優(yōu)、圖書館讀者管理以及居住證積分管理中，與個人信用報告相關的獎懲制度也在試行中。去年，上海市公務員局率先在公務員評優(yōu)中使用個人信用記錄，擬于今年開始在公務員考試錄用環(huán)節(jié)使用個人信息報告。

　　全國人大代表、上海對外貿(mào)易學院法學院院長陳晶瑩在調(diào)研中了解到，要真正實現(xiàn)“讓失信者難行，讓守信者暢通”的征信目標，公眾的一種關切是：政府部門掌握的大量信息資源，如何依法公開？公民個人通過征信平臺查詢信息，隱私如何界定，既保障個人信息不泄露，又保障失信者得到懲戒？還有，人民銀行的信用系統(tǒng)屬于“行業(yè)征信”，地方政府征信平臺屬于“地方征信”，兩家如何打通，共同服務于全社會的誠信體系建設？這些都需要在法治的框架內(nèi)持續(xù)推進。對此，全國政協(xié)委員丁常云撰寫了《關于建立和完善社會誠信體系建設的幾點思考》，希望提交大會發(fā)言，與各界委員共同深入探討。

　　人口老齡化“系統(tǒng)解決方案”

　　隨著我國人口老齡化程度日益加劇，養(yǎng)老逐步成為人們普遍關注的社會問題。有關部門預測，2050年老年人口將占全國總?cè)丝诘?/3，超過所有發(fā)達國家老年人口總和。多位全國政協(xié)委員在提交的提案中，從不同角度關注了這一牽涉到千家萬戶、關系到方方面面的民生問題。陳賽娟委員提交“加快老年護理醫(yī)院建設、推動養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展”的提案；蔡建國委員提案提出，要在老齡化社會中加大臨終關懷的力度；胡衛(wèi)委員提案提出，健全老年教育制度，激發(fā)老年人生命活力；張泓銘等委員呼吁，加快農(nóng)村養(yǎng)老社會保障體系的建設，對農(nóng)村養(yǎng)老保險權(quán)益被侵犯問題進行普查；高國富委員在提案中建議，通過引入商業(yè)保險主體，做實做大養(yǎng)老服務業(yè)。為構(gòu)建適合我國國情的居家養(yǎng)老護理保險制度，這些提案提出了涉及政府、社會、企業(yè)、家庭不同層面，包括政策、法規(guī)、道德文化等各個方面的“系統(tǒng)解決方案”：搭建基于居家護理的養(yǎng)老護理模式；構(gòu)建以社會保險為基礎、商業(yè)保險為重要支柱的多層次社會養(yǎng)老護理保障體系；加快構(gòu)建以政府為主導的基本養(yǎng)老護理保險制度；同時積極引入商業(yè)保險，運用市場化機制，提高養(yǎng)老護理保障體系運作效率和效益；大力開發(fā)商業(yè)養(yǎng)老護理保險產(chǎn)品，創(chuàng)新產(chǎn)品服務；加快培育醫(yī)療護理行業(yè)，逐步建立以居家護理為主的多元護理體系。

　　“既要注重整體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子’”，這些提案和議案草案，體現(xiàn)了代表委員們的“問題導向、科學思維”，不回避問題，不坐而論道，突出了重點，對準了焦距，進而去找準穴位，去擊中要害，以兩會為平臺，通過制度化推進，促進“叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招”落地生根、開花結(jié)果，充分展示改革案的含金量，讓人民群眾看得見、摸得著、盼得到，切身感受到改革的“紅利”，才會有更多的“獲得感”。

　　長風破浪正當時，直掛云帆濟滄海。全面深化改革正向縱深推進，今年更是關鍵之年。關鍵之年要有關鍵作為，兩會春風鼓舞，舉國戮力同心，破梗阻、清障礙，需要強有力的硬招實招，使改革成果更多更公平地惠及于民，人民群眾的“獲得感”，正是蘊藏于人心對改革的支持、參與和推動，正是有待于進一步凝聚和釋放的磅礴力量