何解決土地來(lái)源？所以即使這次試點(diǎn)成功的話，對(duì)將來(lái)我國(guó)征地制度的改革恐怕也不會(huì)起到太大的促進(jìn)作用�！�

數(shù)字顯示，農(nóng)村集體建設(shè)用地覆蓋了18.6萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于中國(guó)所有城市建成區(qū)的數(shù)倍。蔡繼明稱，對(duì)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地做動(dòng)態(tài)理解，是他本次的議案主旨。隨著工業(yè)化、城市化及新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村土地結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，一些節(jié)省出來(lái)公共建設(shè)用地是否可以作為經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市？

宅基地：應(yīng)允許向集體所有制成員外轉(zhuǎn)讓抵押

“這些年間兩億六千多萬(wàn)農(nóng)民工進(jìn)入城市后宅基地都在荒廢，如果這些宅基地能夠開(kāi)創(chuàng)性的作為經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，將激活我國(guó)農(nóng)村集體建設(shè)用地的70%�！痹诓汤^明的主要思路之中，關(guān)于宅基地的創(chuàng)新思考意義極其深遠(yuǎn)。

目前，我國(guó)農(nóng)村用地改革試點(diǎn)涉及到了宅基地，但規(guī)定只允許宅基地在集體所有制內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，不允許在集體所有制外部轉(zhuǎn)讓�！斑@會(huì)出現(xiàn)什么問(wèn)題呢？大家都是集體所有制成員，幾乎家家都有一塊宅基地，都有一個(gè)房用不著轉(zhuǎn)讓，你轉(zhuǎn)讓給誰(shuí)呀？轉(zhuǎn)讓給鄰居，如果他已經(jīng)有宅基地了，還不允許轉(zhuǎn)讓�！�

蔡繼明認(rèn)為，宅基地應(yīng)該允許向集體所有制成員之外轉(zhuǎn)讓，過(guò)去認(rèn)定宅基地是集體所有，作為福利外人不能夠享用的“肥水不流外人田”思路非常狹隘和愚昧。

據(jù)網(wǎng)易房產(chǎn)了解，蔡繼明已經(jīng)決定在兩會(huì)提出，放開(kāi)農(nóng)村土地使用權(quán)只能向集體所有制成員之外轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。因?yàn)�，既然轉(zhuǎn)讓的是使用權(quán)而并非所有權(quán)，且為有償轉(zhuǎn)讓，便是雙贏、多贏的行為。

“集體建設(shè)用地入市，就要涉及到大量的農(nóng)村已經(jīng)節(jié)省出來(lái)的宅基地以及公共設(shè)施用地，包括需要占用農(nóng)村的土地，要進(jìn)行搞建設(shè)的，讓它直接入市。只有讓農(nóng)村宅基地在集體所有制成員之外有償轉(zhuǎn)讓或抵押，我國(guó)土地制度改革，才能夠真正達(dá)到十八屆三中全會(huì)的預(yù)定目標(biāo)�！�

農(nóng)村用地盤活了城市房?jī)r(jià)才會(huì)降

面粉決定面包，在中國(guó)一二線城市遭受高房?jī)r(jià)侵襲困擾之時(shí)，土地制度改革，或?qū)�從源頭和基礎(chǔ)上作用于高房?jī)r(jià)。蔡繼明表示，政府用行政手段排斥競(jìng)爭(zhēng)、獨(dú)家壟斷市場(chǎng)，先抬高了地價(jià)，進(jìn)而抬高了房?jī)r(jià)，地價(jià)降不下來(lái)，房?jī)r(jià)就不可能降下來(lái)。

為什么房?jī)r(jià)十年九調(diào)，越調(diào)越高？原因是只控制需求，而不控制供給。這位清華學(xué)者直言，限購(gòu)、提高首付比例、增加貸款利率等過(guò)去數(shù)年政府使用過(guò)的諸多調(diào)控手段，無(wú)不是從需求方限制，倘若做大供給的蛋糕，比如釋放集體建設(shè)用地入市，那么房?jī)r(jià)就有可能下降。

“如果土地供給不僅有國(guó)有土地，也同意農(nóng)村集體建設(shè)用地直接入市，且入市數(shù)量達(dá)到一定程度，就可以和原