兩會關于新農(nóng)村建設,全國兩會關于新農(nóng)村建設提案政策解讀

李克強總理做政府工作報告

3月5日上午，國務院總理李克強做首屆政府報告，在政府工作報告中，李克強總理強調(diào)：堅持把解決好“三農(nóng)”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農(nóng)民增收，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

山合水易機構(gòu)(www.shsee.com)認為，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對于國家糧食安全，農(nóng)民生活水平的提高具有十分重要的意義。中央一號文件連續(xù)第11年鎖定“三農(nóng)”問題，重點提出了要加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化。在兩會政府報告中，李克強總理又一次提出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這體現(xiàn)了國家對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的高度重視。

山合水易(www.shsee.com)認為，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)不僅要從生產(chǎn)水平上提高糧食產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量，還要挖掘農(nóng)業(yè)的潛在價值，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中積極引入鄉(xiāng)村旅游等休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。山合水易認為，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要積極爭取政策、資金支持，要將鄉(xiāng)村旅游開發(fā)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的又一引擎。

一、要與農(nóng)村扶貧政策結(jié)合，爭取扶貧資金支持

山合水易研究認為，由于我國特殊的城鄉(xiāng)二元體制，我國農(nóng)村不得不承擔起農(nóng)業(yè)人口的實際就業(yè)問題，但我國目前保守估計約有2億剩余勞動力，并且在中短期時間內(nèi)還在不斷增加。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游可增加旅游就業(yè)機會，可以從一定程度上解決農(nóng)村剩余勞動力的問題，緩解農(nóng)村剩余勞動力對城市的壓力，要將鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與農(nóng)村扶貧政策結(jié)合，爭取扶貧資金支持。

二、要與新農(nóng)村、新城鎮(zhèn)建設結(jié)合，爭取新農(nóng)村建設政策優(yōu)勢與資金支持

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)可能牽涉到移民問題，小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村是比較理想的接納場所。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要與小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設相結(jié)合，小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村的建設要按旅游城鎮(zhèn)的風貌進行控制，使其本身就成為旅游吸引物之一，也可以依托新建城鎮(zhèn)或者新農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、旅游商業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、旅游紀念品的生產(chǎn)等，爭取新城鎮(zhèn)建設政策、資金支持。

三、要將鄉(xiāng)村旅游與其他旅游相結(jié)合，"打包"發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游不能理解為是一種純粹的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，而要與區(qū)域內(nèi)其它旅游資源和旅游景點的開發(fā)結(jié)合起來，借助已有旅游景點的吸引力，爭取客源，以形成資源共享，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展的格局，同時要打通景區(qū)間壁壘，實現(xiàn)政策、資金的互融互通。

四、要注重環(huán)境保護，