沒有福利的。這種“負福利”狀況在各地的普遍存在，嚴重扭曲了住房保障的建設。

[意義]

雖說保障房供應規(guī)模擴大，并不能降低商品住宅的價格，但是，可以調整住宅供給結構，保障中低收入人群有房住。在北京等不少城市，保障房建設采取“捆綁式”，即在商品房小區(qū)中配建一定的保障房。與純保障房小區(qū)相比，該保障房項目享有與商品房同等的城市配套條件，這大大增強了保障房的吸引力，并成為保障房成交比例上升的主因。

在城鎮(zhèn)化“引擎”中，保障房同樣占有較為重要的地位。城鎮(zhèn)化進程必然伴隨著農民進城、居住條件改善等，這個過程不僅對保障房，也對相關的配套設施有大量需求，成為相關產業(yè)發(fā)展的重要機遇。

保障房建設規(guī)模的加大，也促使相關制度完善。隨著大量保障房項目的陸續(xù)入市，保障房建設任務中潛藏的質量、分配、管理等問題也會放大，其融資、監(jiān)管都需要更加嚴格的制度。因此，保障房的流轉問題需要地方政府及時出臺相關配套措施。

六:擴大營改增試點范圍

【政府工作報告摘要】

國務院總理溫家寶在作政府工作報告時指出，要結合稅制改革完善結構性減稅政策，重點是加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點工作，完善試點辦法，適時擴大試點地區(qū)和行業(yè)范圍。

【解讀】

隨著結構性減稅的進一步深化，作為推動我國經濟結構調整的重要手段，“營改增”已經成為減稅的重點突破方向。在中國現(xiàn)行稅制結構中，增值稅和營業(yè)稅是最為重要的兩個流轉稅稅種，幾乎涉及中國所有企業(yè)和行業(yè)，“營改增”影響之大可想而知。

就目前來說，我國“營改增”改革的試點成效，首先在減輕企業(yè)稅負方面，“營改增”試點地區(qū)實現(xiàn)了總體減負。第二，實行“營改增”改革后，為細化社會專業(yè)化分工提供了有效的稅制保障，支持和促進了試點企業(yè)的創(chuàng)新轉型；第三，改革增值稅和營業(yè)稅并存的局面，將營業(yè)稅并入到增值稅，實現(xiàn)稅制的公平統(tǒng)一，將對促進服務業(yè)快速發(fā)展并由此推動經濟轉型實現(xiàn)穩(wěn)定增長產生重要深遠的影響。

從“營改增”試點情況看，擴大試點行業(yè)范圍并盡快將改革推向全國，是未來的重點也是難點。其實，“營改增”的減稅意義還在于它的波及效應。一方面，企業(yè)自身的業(yè)務網絡的鏈條越長，波及效應越大，企業(yè)越得益；另一方面，“營改增”試點范圍越大，覆蓋的行業(yè)越廣，波及效應越大，企業(yè)也會從中得益。

按照國務院此前要求，今年或將推出鐵路運輸、建筑安裝和電信通訊領域內的“營改增”試點方案�？偫碓谡�府工作報告中提到適時擴大營改增試點地區(qū)和行業(yè)范