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原告王某系被告某縣公路局職工,1959年參加工作后,一直在被告處工作。1999年11月,王某辦理退休,退休工資為1703元,2002年,被告在單位搬遷過(guò)程中不慎將原告檔案丟失。2008年,原告因退休年齡問(wèn)題去單位查閱自己的檔案,發(fā)現(xiàn)被告已將檔案遺失,為此發(fā)生糾紛,后到相關(guān)部門(mén)上訪,并對(duì)解決的意見(jiàn)不服,遂于9月起訴至法院。請(qǐng)求法院判令被告補(bǔ)辦檔案,并賠償各項(xiàng)損失206969元。
本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是:?jiǎn)挝粊G失職工檔案應(yīng)否擔(dān)責(zé)以及如何擔(dān)責(zé)?筆者認(rèn)為:被告侵犯的是一種復(fù)合性質(zhì)的權(quán)利,不能僅僅以直接經(jīng)濟(jì)損失來(lái)衡量原告的損失。因此被告除承擔(dān)繼續(xù)補(bǔ)辦原告的檔案外,還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)賠償原告的精神損失。理由如下:
首先,職工檔案的義務(wù)保管人確定。檔案法第七條規(guī)定:“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員,負(fù)責(zé)保管本單位的檔案,并對(duì)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。”可知,機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位是職工檔案的義務(wù)保管人,沒(méi)有盡到保管義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
其次,職工人事檔案所承載的權(quán)利性質(zhì)。參照人事檔案管理辦法第三條可知,職工人事檔案是職工個(gè)人的工作業(yè)績(jī)史,思想成長(zhǎng)史,品德作風(fēng),能力表現(xiàn)的綜合,其內(nèi)容的每一個(gè)部分無(wú)不具有人格的內(nèi)容。因此其權(quán)利的屬性屬于人格權(quán),具有名譽(yù)權(quán)、身份權(quán)等性質(zhì)的特征,是一種復(fù)合性質(zhì)的人格權(quán)。
再次,用人單位丟失職工檔案,侵害的是職工“人身權(quán)益”。從侵權(quán)責(zé)任法第二條規(guī)定可以得知,用人單位將職工人事檔案丟失侵害了職工的民事權(quán)益,這種權(quán)益被侵害,造成的結(jié)果并非僅僅是財(cái)產(chǎn)損失,同時(shí)還有精神損失的內(nèi)容,因此不能簡(jiǎn)單地用財(cái)產(chǎn)損失來(lái)衡量。單位丟失職工檔案一般來(lái)說(shuō)給職工造成的直接經(jīng)濟(jì)損失都不大,但是有時(shí)間接損失是存在的,也屬于賠償?shù)姆秶。能否獲得精神損失賠償,按照侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定,達(dá)到嚴(yán)重精神損害的,能夠獲得精神損害賠償。
本案中,原告的請(qǐng)求有兩項(xiàng):第一項(xiàng)是請(qǐng)求補(bǔ)辦檔案,即恢復(fù)原狀。這一項(xiàng)雙方?jīng)]有爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)給予支持;第二項(xiàng)請(qǐng)求是精神損害賠償。原告的這一請(qǐng)求能否得到支持的關(guān)鍵是被告丟失檔案的侵權(quán)行為,是否達(dá)到上面分析的“嚴(yán)重”程度。首先從行為本身進(jìn)行分析。作為一個(gè)用人單位,應(yīng)該知道職工的人事檔案的重要性及其作用,可被告對(duì)于這么重要的事項(xiàng),卻不慎重、不小心以至造成丟失的嚴(yán)重后果。因此,其侵權(quán)行為本身是嚴(yán)重的。第二,從被告的心理上看,原告為了解決檔案丟失問(wèn)題不惜多年上訪,找有關(guān)部門(mén)解決,對(duì)其心理上的傷害也是大的,因此也應(yīng)當(dāng)界定原告心理上受到了嚴(yán)重的精神損害。所以,原告的這一項(xiàng)請(qǐng)求也應(yīng)予以支持。法院結(jié)合多方考慮,支持1萬(wàn)元左右的精神損失費(fèi)是合理的。
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