一、2022年上海市貧困生補(bǔ)助金什么時(shí)候發(fā)放

按照規(guī)定國(guó)家助學(xué)金發(fā)放時(shí)間是每月發(fā)放到學(xué)生。但是有的學(xué)校為了方便，都是一年發(fā)兩次，一次發(fā)一半。 大部分學(xué)校對(duì)于國(guó)家助學(xué)金發(fā)放時(shí)間：一般是在6月中旬發(fā)的，而且助學(xué)金是分兩次發(fā)的，每次發(fā)一半，還有一次是在一月份發(fā)，大都是在每學(xué)期快要結(jié)束發(fā)的。

與國(guó)家助學(xué)金發(fā)放時(shí)間相關(guān)的原則是：國(guó)家助學(xué)金應(yīng)該幫那些家庭經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)的學(xué)生順利地完成學(xué)業(yè)，而不是單純按照學(xué)習(xí)成績(jī)“排出一二等”的做法。再有一點(diǎn)就是應(yīng)該實(shí)事求是，而不僅僅靠一張“貧困證明”來(lái)界定，避免出現(xiàn)弄虛作假的發(fā)了一筆又一筆，真正貧困的學(xué)生卻面臨著失學(xué)、餓肚子的現(xiàn)實(shí)，所以助學(xué)金的名單一般是要求公示的。助學(xué)金一般都是國(guó)家撥款或者是學(xué)校內(nèi)部籌集的資金幫助那些學(xué)習(xí)優(yōu)秀但家庭困難的孩子的補(bǔ)助資金。國(guó)家規(guī)定是每人每年3500元、但學(xué)校資金足的話會(huì)多發(fā)點(diǎn)，具體按學(xué)校規(guī)定。

二、上海市貧困學(xué)生資助政策

上海市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)各項(xiàng)學(xué)生資助政策，健全學(xué)生資助制度體系，提升學(xué)生資助管理水平，探索和構(gòu)建符合新形勢(shì)發(fā)展的資助工作體系，進(jìn)一步做好本市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，進(jìn)一步提高學(xué)生資助精準(zhǔn)度，根據(jù)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教財(cái)〔2018〕16號(hào)）要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、認(rèn)定對(duì)象

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的對(duì)象是指本人及其家庭的經(jīng)濟(jì)能力難以滿足在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本支出的學(xué)生（幼兒）。

本意見(jiàn)中的學(xué)生包括：根據(jù)有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的普惠性幼兒園幼兒；根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施學(xué)歷教育的全日制中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、初中和小學(xué)學(xué)生；根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和高等�？茖W(xué)校招收的本�？茖W(xué)生（含第二學(xué)士學(xué)位和預(yù)科生），納入全國(guó)研究生招生計(jì)劃的全日制研究生。

二、認(rèn)定原則

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公平。認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要從客觀實(shí)際出發(fā)，以學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況為主要認(rèn)定依據(jù)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正。

（二）堅(jiān)持定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合。既要建立科學(xué)的量化指標(biāo)體系，進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，也要通過(guò)定性分析修正量化結(jié)果，更加準(zhǔn)確、全面地了解學(xué)生的實(shí)際情況。

（三）堅(jiān)持公開(kāi)透明與保護(hù)隱私相結(jié)合。既要做到認(rèn)定內(nèi)容、程序、方法等透明，確保認(rèn)定公正，也要尊重和保護(hù)學(xué)生隱私，嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。

（四）堅(jiān)持積極引導(dǎo)與自愿申請(qǐng)相結(jié)合。既要引導(dǎo)學(xué)生如實(shí)反映家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，主動(dòng)利用國(guó)家資助完成學(xué)業(yè)，也要充分尊重學(xué)生個(gè)人意愿，遵循自愿申請(qǐng)的原則。

三、認(rèn)定機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）市教委、市財(cái)政局、市民政局、市殘聯(lián)等依據(jù)工作職責(zé)指導(dǎo)全市各級(jí)各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。市教委要完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定制度，指導(dǎo)各區(qū)、各校健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法，健全各級(jí)各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)。市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)認(rèn)定工作的投入保障力度，確保依認(rèn)定結(jié)果及時(shí)撥付學(xué)生資助資金。市民政、市殘聯(lián)等部門要做好相關(guān)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定信息對(duì)接與共享，統(tǒng)籌做好區(qū)域間家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定信息，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，建立與學(xué)生管理信息的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)等依據(jù)工作職責(zé)指導(dǎo)所屬學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。區(qū)教育局負(fù)責(zé)管理所屬學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，指導(dǎo)所屬學(xué)校做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定實(shí)施細(xì)則，按要求匯總報(bào)送家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的解釋與答復(fù)工作，完善與指導(dǎo)學(xué)校做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基礎(chǔ)信息庫(kù)。區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)認(rèn)定工作的經(jīng)費(fèi)保障，依據(jù)認(rèn)定結(jié)果及時(shí)落實(shí)學(xué)生資助資金。區(qū)民政、區(qū)殘聯(lián)等部門要為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定提供相關(guān)佐證材料，建立信息對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。市屬各學(xué)校、行業(yè)中等職業(yè)學(xué)校上級(jí)主管部門按職責(zé)做好所屬學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。

（三）學(xué)校負(fù)責(zé)組織實(shí)施本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作

1.基礎(chǔ)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)構(gòu)和職責(zé)。各中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、初中、小學(xué)、幼兒園要成立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。成員一般應(yīng)包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、資助工作人員、教師代表、學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表等，其構(gòu)成人員名單應(yīng)在本校范圍內(nèi)公示。

2.高等教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)構(gòu)和職責(zé)。高校要成立學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作；學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織、管理全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作；院（系）成立以分管學(xué)生資助工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，班主任、輔導(dǎo)員代表等相關(guān)人員參加的認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)認(rèn)定的具體組織和審核工作；年級(jí)（專業(yè)或班級(jí)）成立認(rèn)定評(píng)議小組，成員應(yīng)包括班主任、輔導(dǎo)員、學(xué)生代表等，開(kāi)展民主評(píng)議工作，認(rèn)定評(píng)議小組成員中，學(xué)生代表人數(shù)一般不少于年級(jí)或?qū)�業(yè)總?cè)藬?shù)的10%，其構(gòu)成人員名單應(yīng)在本年級(jí)（專業(yè)或班級(jí)）范圍內(nèi)公示。

四、認(rèn)定依據(jù)

各校要健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作機(jī)制，以相關(guān)部門認(rèn)定結(jié)果為基礎(chǔ)依據(jù)，同時(shí)考慮影響家庭經(jīng)濟(jì)困難的成因，以及實(shí)際狀況等作為參考依據(jù)。

（一）家庭經(jīng)濟(jì)因素

主要包括家庭收入、財(cái)產(chǎn)、債務(wù)等情況。

（二）特殊群體因素

主要指建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、低收入困難家庭學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等。

（三）地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平因素

主要指校園地、生源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況。

（四）突發(fā)狀況因素

主要指遭受重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)意外事件等情況。

（五）學(xué)生消費(fèi)因素

主要指學(xué)生消費(fèi)的金額、結(jié)構(gòu)等是否合理。

（六）其它影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素

主要包括家庭負(fù)擔(dān)、勞動(dòng)力及職業(yè)狀況等。

• 認(rèn)定程序

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作程序一般應(yīng)包括提前告知、個(gè)人申請(qǐng)、學(xué)校認(rèn)定、結(jié)果公示、建檔備案等環(huán)節(jié)。各區(qū)、各�？筛鶕�(jù)實(shí)際情況制定具體的實(shí)施程序，要加強(qiáng)對(duì)認(rèn)定資格的復(fù)查機(jī)制，要建立健全認(rèn)定結(jié)果復(fù)核機(jī)制，要按照家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（一）基礎(chǔ)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定程序

1.提前告知。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作原則上每學(xué)期進(jìn)行一次。學(xué)校應(yīng)在新學(xué)期開(kāi)學(xué)后及時(shí)完成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。通過(guò)召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)、張貼公告欄、書面通知等形式，向?qū)W生或監(jiān)護(hù)人告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項(xiàng)，按有關(guān)規(guī)定向?qū)W生或監(jiān)護(hù)人發(fā)放申請(qǐng)表（參照相關(guān)學(xué)生資助管理規(guī)定），同時(shí)加強(qiáng)學(xué)生資助政策宣傳。

2.學(xué)生或監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)。由學(xué)生或監(jiān)護(hù)人自愿提出，如實(shí)填寫。學(xué)生或監(jiān)護(hù)人應(yīng)對(duì)所填信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3.學(xué)校認(rèn)定。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作機(jī)構(gòu)根據(jù)學(xué)生或監(jiān)護(hù)人提交的申請(qǐng)材料，綜合考慮學(xué)生日常消費(fèi)情況以及影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素開(kāi)展認(rèn)定工作，可采取家訪、個(gè)別談話、大數(shù)據(jù)分析、信函索證、量化評(píng)估等方式進(jìn)行核實(shí)，提高認(rèn)定工作的精準(zhǔn)度和可信度。

4.結(jié)果公示。學(xué)校應(yīng)采取適當(dāng)方式，在適當(dāng)范圍內(nèi)公示家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定名單及等級(jí)，接受監(jiān)督并及時(shí)回應(yīng)有關(guān)認(rèn)定結(jié)果的異議。公示時(shí)，嚴(yán)禁涉及學(xué)生個(gè)人敏感信息及隱私，公示期結(jié)束及時(shí)去除信息。

5.建檔備案。經(jīng)公示無(wú)異議后，學(xué)校匯總名單，將最后確定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單連同學(xué)生或監(jiān)護(hù)人提交的相關(guān)申請(qǐng)資料按學(xué)年整理裝訂，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案，并按要求錄入全國(guó)和上海學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)。

（二）高等教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定程序

高校應(yīng)制定嚴(yán)格的認(rèn)定工作程序，全面、認(rèn)真組織做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。高校各級(jí)資助、認(rèn)定機(jī)構(gòu)或部門要按照各自的職能分工，共同完成認(rèn)定工作。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作原則上每學(xué)年進(jìn)行一次，學(xué)校應(yīng)在新學(xué)年開(kāi)學(xué)后及時(shí)完成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。學(xué)�？梢暰唧w情況，將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)分為2-3檔。

1.提前告知。學(xué)校應(yīng)通過(guò)有效方式，向?qū)W生告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項(xiàng)。學(xué)校在向新生寄送錄取通知書時(shí)，同時(shí)寄送《上海市普通高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》（見(jiàn)附表），每學(xué)年結(jié)束之前，向?qū)W生發(fā)放認(rèn)定申請(qǐng)表，同時(shí)做好學(xué)生資助政策宣傳工作。

2.學(xué)生申請(qǐng)。由學(xué)生自愿如實(shí)填寫認(rèn)定申請(qǐng)表，并提出認(rèn)定申請(qǐng)。學(xué)生應(yīng)對(duì)所填信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3.學(xué)校認(rèn)定。每學(xué)年開(kāi)學(xué)初，可以由院（系）輔導(dǎo)員收集、匯總學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)材料。年級(jí)（專業(yè)或班級(jí)）認(rèn)定評(píng)議小組可以對(duì)提交申請(qǐng)的學(xué)生開(kāi)展民主評(píng)議并提出意見(jiàn)，確定各檔次初評(píng)名單報(bào)院（系）認(rèn)定工作組審核。院（系）認(rèn)定工作組可以對(duì)初評(píng)名單進(jìn)行審核提出意見(jiàn)，確定各檔次初審名單報(bào)學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)審核。學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)可以提出復(fù)核意見(jiàn)報(bào)學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組核定。

認(rèn)定工作可采取家訪、個(gè)別談話、大數(shù)據(jù)分析、信函索證、量化評(píng)估等方式進(jìn)行核實(shí)，認(rèn)定過(guò)程中應(yīng)尊重和保護(hù)學(xué)生隱私。

4.結(jié)果公示。高校應(yīng)采取適當(dāng)方式，在適當(dāng)范圍內(nèi)將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定名單及等級(jí)公示5個(gè)工作日,接受監(jiān)督并及時(shí)回應(yīng)有關(guān)認(rèn)定結(jié)果的異議。公示時(shí)，嚴(yán)禁涉及學(xué)生個(gè)人敏感信息及隱私，公示期結(jié)束及時(shí)去除信息。

5.建檔備案。學(xué)生資助管理部門負(fù)責(zé)對(duì)終審的本校各等級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單及相關(guān)認(rèn)定資料按學(xué)年整理裝訂，建立學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案，并按要求錄入全國(guó)和上海學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)。每學(xué)年開(kāi)學(xué)后八周內(nèi)，將本學(xué)年家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定匯總信息錄入上海市學(xué)生資助管理系統(tǒng)。

六、相關(guān)要求

各區(qū)教育局、財(cái)政局、民政局、殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。

各校要加強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)信教育，要求學(xué)生或監(jiān)護(hù)人如實(shí)提供家庭經(jīng)濟(jì)情況，及時(shí)告知家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況。如發(fā)現(xiàn)有惡意提供虛假信息的情況，一經(jīng)核實(shí)，學(xué)校應(yīng)及時(shí)取消學(xué)生的認(rèn)定資格和已獲得的相關(guān)資助，并追回資助資金。情節(jié)嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

七、附則

各區(qū)、各高校要根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際，制（修）定具體的認(rèn)定辦法，并報(bào)市學(xué)生事務(wù)中心（市學(xué)生資助管理中心）備案。

科研院所、黨校、行政學(xué)院、會(huì)計(jì)學(xué)院等研究生培養(yǎng)單位的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

本意見(jiàn)自2019年9月1日起施行，有效期10年。原《上海市教育委員會(huì)上海市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<上海市高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》(滬教委學(xué)〔2015〕41號(hào))同時(shí)廢止。

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