小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱。2015年，我國(guó)實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商戶起征點(diǎn)政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元。

為深入貫徹，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入視察廣東重要講話、重要指示批示精神和關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要講話精神，落實(shí)中央和省委關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下政策措施。

一、降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本

1.降低民營(yíng)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。按照中央和省的部署，進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好國(guó)家對(duì)民營(yíng)及中小微企業(yè)的稅收減免政策，推動(dòng)落實(shí)更大規(guī)模減稅和更明顯降費(fèi)。（市稅務(wù)局牽頭）

2.降低民營(yíng)企業(yè)用電成本。規(guī)范轉(zhuǎn)供電主體價(jià)格行為，嚴(yán)格執(zhí)行一般工商業(yè)電價(jià)政策，將已實(shí)施的降價(jià)措施全部等額傳導(dǎo)給專供區(qū)域內(nèi)的終端用戶，確保國(guó)家降低電價(jià)成果真正惠及終端用戶。（市發(fā)展改革局牽頭）

3.降低民營(yíng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)成本。落實(shí)全省養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌政策，繳費(fèi)基數(shù)逐步過渡至全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。自2018年7月1日起實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率制度，浮動(dòng)周期為兩年；自7月1日起實(shí)施工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率制度。由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭）

4.支持民營(yíng)企業(yè)利用“三舊”改造等政策完善歷史用地手續(xù)。對(duì)于無合法征地手續(xù)或手續(xù)不完善，實(shí)際已實(shí)施征地（2009年12月31日前已簽訂征地協(xié)議）的歷史用地，按照用地發(fā)生時(shí)的土地管理法律、法規(guī)政策規(guī)定落實(shí)處理（處罰）并完善征收手續(xù)后，以土地權(quán)利人作為改造主體；對(duì)簽訂征地協(xié)議后發(fā)生轉(zhuǎn)讓行為的，可按照用地發(fā)生時(shí)的土地管理法律政策落實(shí)處理（處罰）并完善征收手續(xù)后，以受讓人作為改造主體。（市自然資源局牽頭）

5.促進(jìn)低效產(chǎn)業(yè)用地再利用。經(jīng)認(rèn)定的低效產(chǎn)業(yè)用地可根據(jù)實(shí)際情況采取限期開發(fā)、追加投資、轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)廠房、鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)、續(xù)期使用、土地置換、協(xié)議收購(gòu)等方式盤活和再利用。工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途前提下，允許提高建筑容積率，超過原批準(zhǔn)部分不增收土地價(jià)款。(市自然資源局、市工業(yè)和信息化局分別牽頭)

6.鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)新建或改建為標(biāo)準(zhǔn)廠房出租、出售給中小微企業(yè)從事工業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)性服務(wù)經(jīng)營(yíng)，享受事后獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息、分割產(chǎn)權(quán)、建筑容積率放寬等政策。（市工業(yè)和信息化局、市自然資源局分別牽頭）

二、緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴

7.完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。全市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池規(guī)模擴(kuò)大至1.4億元，利用負(fù)面清單形式把服務(wù)對(duì)象擴(kuò)至全市企業(yè)。設(shè)立市中小微科技企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金1000萬元支持汕頭科技企業(yè)。建立汕頭市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制支持具有專利權(quán)的科技型中小微企業(yè)。設(shè)立市級(jí)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金對(duì)融資性擔(dān)保公司進(jìn)行費(fèi)用補(bǔ)貼和擔(dān)保代償損失適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融工作局分別牽頭）

8.鼓勵(lì)融資擔(dān)保。設(shè)立注冊(cè)資本1.3億元的政策性融資擔(dān)保公司，鼓勵(lì)中小微企業(yè)通過擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得融資。鼓勵(lì)引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)申領(lǐng)國(guó)家小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。（市工業(yè)和信息化局牽頭）

9.鼓勵(lì)融資租賃。按工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新融資租賃合同設(shè)備投資額當(dāng)年度所產(chǎn)生的利息最高給予30%的一次性貼息補(bǔ)助，每家企業(yè)最高不超過50萬元。（市工業(yè)和信息化局牽頭）

10.鼓勵(lì)應(yīng)收賬款融資。對(duì)利用應(yīng)收賬款融資的工業(yè)企業(yè)，按其當(dāng)年度所產(chǎn)生的利息最高給予30%的一次性貼息補(bǔ)助，每家企業(yè)最高不超過50萬元。（市工業(yè)和信息化局牽頭）

11.提供貸款轉(zhuǎn)貸服務(wù)。設(shè)立市支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金，進(jìn)一步擴(kuò)大使用規(guī)模、適當(dāng)延長(zhǎng)使用期限，為符合銀行續(xù)貸條件、存在短期資金困難的企業(yè)提供短期周轉(zhuǎn)。（市國(guó)資委牽頭）

12.實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限最長(zhǎng)不超過3年，額度最高不超過30萬元，由財(cái)政部門按相關(guān)規(guī)定貼息。對(duì)經(jīng)認(rèn)定當(dāng)年吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)到規(guī)定比例的小微企業(yè)，可申請(qǐng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款額度最高為500萬元，按貸款基準(zhǔn)利率50％給予貼息。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭）

13.支持直接融資。落實(shí)民營(yíng)企業(yè)上市、新三板掛牌、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)融資的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，降低企業(yè)直接融資成本。（市金融工作局、市工業(yè)和信息化局分別牽頭）

14.鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。凡是符合《中華人民共和國(guó)證券法》規(guī)定的財(cái)務(wù)條件和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的企業(yè)均可自主申報(bào)企業(yè)債券，募集長(zhǎng)期限、低成本資金。（市發(fā)展改革局牽頭）

15.設(shè)立市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。爭(zhēng)取省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的支持，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和聚集放大作用，引導(dǎo)民間投資等社會(huì)資本投入，支持和投資我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)發(fā)展項(xiàng)目。（市工業(yè)和信息化局、市金融工作局、市發(fā)展改革局分別牽頭）

三、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

16.培育發(fā)展民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)。擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定補(bǔ)助范圍，市財(cái)政對(duì)首次通過認(rèn)定和重新通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，均給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)4萬元，區(qū)（縣）財(cái)政均配套獎(jiǎng)勵(lì)不少于4萬元。（市科技局牽頭）

17.支持民營(yíng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)首次組建的工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室，給予一次性建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。省級(jí)認(rèn)定的補(bǔ)助20萬元，國(guó)家級(jí)認(rèn)定的補(bǔ)助100萬元。（市科技局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局分別牽頭）

18.提升民營(yíng)工業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新和應(yīng)用水平。對(duì)工業(yè)企業(yè)應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段開展網(wǎng)絡(luò)化改造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提升企業(yè)管理水平、生產(chǎn)效率所產(chǎn)生的信息系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用，給予最高30%的一次性補(bǔ)貼，每家企業(yè)最高不超過50萬元。鼓勵(lì)開展兩化融合管理體系貫標(biāo)工作，對(duì)獲得國(guó)家兩化融合管理體系評(píng)定證書的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。（市工業(yè)和信息化局牽頭）

19.擴(kuò)大技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策享受范圍。出臺(tái)我市實(shí)施廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則，技術(shù)改造普惠性事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策享受范圍放寬到主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè)。（市工業(yè)和信息化局牽頭）

20.支持民營(yíng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。一是對(duì)納入我市技術(shù)改造備案管理的項(xiàng)目，按其當(dāng)年實(shí)際設(shè)備購(gòu)置費(fèi)不超過10%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高50萬元。二是對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，分別按其當(dāng)年實(shí)際設(shè)備購(gòu)置費(fèi)及軟件購(gòu)置費(fèi)不超過20%、15%和10%分別給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高200萬元、150萬元和100萬元；如該項(xiàng)目繼續(xù)獲得更高一級(jí)的示范項(xiàng)目，則按最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（如省級(jí)、國(guó)家級(jí)）進(jìn)行補(bǔ)差獎(jiǎng)勵(lì)。（市工業(yè)和信息化局牽頭）

21.實(shí)施“政產(chǎn)研·智助強(qiáng)企”工程等政策助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高校、協(xié)會(huì)支撐的方式，組建專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)優(yōu)選重點(diǎn)行業(yè)中的代表企業(yè)開展入企“把脈問診”工作，為企業(yè)提供質(zhì)量可靠性整體解決方案，為政府提供行業(yè)共性問題改進(jìn)建議報(bào)告。著力打造工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)，支持工業(yè)企業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)企業(yè)通過設(shè)計(jì)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代、市場(chǎng)開拓和品牌建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)能力。（市工業(yè)和信息化局牽頭）

22.健全品牌建設(shè)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)根據(jù)納稅情況獎(jiǎng)勵(lì)20—100萬元。對(duì)申請(qǐng)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)并獲準(zhǔn)的，其費(fèi)用政府補(bǔ)貼一半；對(duì)申請(qǐng)農(nóng)副產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)并獲準(zhǔn)的，其費(fèi)用政府補(bǔ)貼一半；對(duì)每件核準(zhǔn)注冊(cè)的地理標(biāo)志以獎(jiǎng)代補(bǔ)5萬元；對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的集體商標(biāo)、證明商標(biāo)給予獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

23.推動(dòng)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制及科研項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的組織管理，承擔(dān)省級(jí)、國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)建設(shè)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)并有效運(yùn)行和標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹培訓(xùn)，建立技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)和防護(hù)體系的，對(duì)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目涉及的組織、申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收、宣傳和管理等經(jīng)費(fèi)給予資助。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

24.提高專利保護(hù)水平。對(duì)獲得市專利金獎(jiǎng)、市外觀設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)、市專利優(yōu)秀獎(jiǎng)、市外觀設(shè)計(jì)優(yōu)秀獎(jiǎng)、市優(yōu)秀發(fā)明人（設(shè)計(jì)人）獎(jiǎng)的，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得中國(guó)專利金獎(jiǎng)和外觀設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)、中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)和外觀設(shè)計(jì)優(yōu)秀獎(jiǎng)、廣東專利金獎(jiǎng)和廣東專利優(yōu)秀獎(jiǎng)的，予以配套獎(jiǎng)勵(lì)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

25.鼓勵(lì)建立名院名校理工類研究生科技創(chuàng)新實(shí)踐基地。鼓勵(lì)名院名校與我市企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)合作共建名院名校理工類研究生科技創(chuàng)新實(shí)踐基地，實(shí)踐基地依托單位研發(fā)人員與入駐研究生及其導(dǎo)師聯(lián)合開展的科研項(xiàng)目，獲得科研成果并經(jīng)專家評(píng)審后，市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)按照該項(xiàng)目研發(fā)投入費(fèi)用在10%以內(nèi)的比例予以一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，基地依托單位每年最高補(bǔ)助不超過20萬元，具體補(bǔ)助比例根據(jù)當(dāng)年市財(cái)政資金安排額度確定。（市科技局牽頭）

四、促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展

26.設(shè)立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。用于因用人單位拖欠勞動(dòng)者工資、并有可能引發(fā)群體性突發(fā)事件而墊付的用于勞動(dòng)者生活費(fèi)的應(yīng)急周轉(zhuǎn)。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭）

27.設(shè)立汕頭市上市企業(yè)紓困基金。用于幫助有發(fā)展前景的汕頭本地上市企業(yè)紓解股權(quán)質(zhì)押困難，進(jìn)一步改善短期流動(dòng)性問題，促進(jìn)上市企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。（市金融工作局牽頭）

28.實(shí)施練江流域園區(qū)外印染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)停產(chǎn)退出過渡性政策措施。鼓勵(lì)符合條件的潮陽(yáng)、潮南區(qū)依法停產(chǎn)退出且具備進(jìn)入印染環(huán)保綜合處理中心資格的印染企業(yè)在停產(chǎn)過渡期間，以委托代工形式繼續(xù)為上下游紡織服裝產(chǎn)業(yè)提供印染配套服務(wù)，并一次性補(bǔ)助每噸代工印染產(chǎn)品補(bǔ)助運(yùn)輸費(fèi)用400元，代工印染產(chǎn)品總量不能超過印染企業(yè)核定的產(chǎn)能；統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金，對(duì)符合條件的印染企業(yè)設(shè)備更新技改項(xiàng)目按新設(shè)備購(gòu)置額不超過30%的比例予以事后獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額最高不超過1000萬元。（市工業(yè)和信息化局牽頭）

29.推動(dòng)民營(yíng)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模。統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金，對(duì)首次升規(guī)的小微工業(yè)企業(yè)一次性給予不超過10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，并作為汕頭市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)支持對(duì)象。（市工業(yè)和信息化局牽頭）

30.開展法治體檢專項(xiàng)活動(dòng)。以汕頭市民營(yíng)企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)律師為基礎(chǔ)，組織律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)深入重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)提供“一對(duì)一”法治體檢服務(wù)，分析民營(yíng)企業(yè)法律需求和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查找制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，健全法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法維權(quán)。（市司法局牽頭）

31.貫徹執(zhí)行加快汕頭人才發(fā)展的實(shí)施意見。加大對(duì)高端人才的引進(jìn)培養(yǎng)力度，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和普惠性，圍繞全方位構(gòu)建汕頭人才體系，實(shí)施高端人才引進(jìn)“金鳳計(jì)劃”、高端人才培養(yǎng)特殊支持計(jì)劃、企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃、青年英才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃、高技能人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃、鄉(xiāng)土人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，建立大學(xué)畢業(yè)生和技能人才回流機(jī)制等。（市委組織部牽頭）

32.推進(jìn)商事主體“多證合一”改革。全市實(shí)行企業(yè)“二十四證合一”基礎(chǔ)上，按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，逐步實(shí)現(xiàn)“一窗受理、信息互認(rèn)、同步辦理、多證合一”。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

33.深化商事制度改革。創(chuàng)新開辦企業(yè)模式，推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化，通過開辦企業(yè)流程改革和重構(gòu)，將汕頭開辦企業(yè)時(shí)間整體壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

34.搭建線上線下融合的企業(yè)綜合服務(wù)體系。持續(xù)做好“汕頭企業(yè)服務(wù)”微信公眾號(hào)和“汕頭政企通”手機(jī)APP運(yùn)維，定期向企業(yè)用戶精準(zhǔn)推送各類惠企政策文件、政策權(quán)威解讀、本地發(fā)展動(dòng)態(tài)、行業(yè)資訊、有關(guān)辦事指南和案例解析等，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供信息參考；結(jié)合“三集中”服務(wù)，開通“三集中和代辦制直通車”，加強(qiáng)直接對(duì)企宣傳，搭建企業(yè)和政府的溝通橋梁。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭）

35.加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)信用信息公開、共享和使用，依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格保護(hù)信用主體合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。（市發(fā)展改革局牽頭）

五、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系

36.實(shí)行市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度。突出精準(zhǔn)走訪、有效走訪，搭建企業(yè)訴求“直通車”，加強(qiáng)跟蹤督辦，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)合理訴求。（市工業(yè)和信息化局牽頭）

37.依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。努力為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造平安穩(wěn)定、誠(chéng)信有序的營(yíng)商環(huán)境，助力非公有制企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。慎重采取拘留、逮捕等人身強(qiáng)制措施，慎重查封、扣押、凍結(jié)涉案非公有制企業(yè)財(cái)產(chǎn)，慎重發(fā)布涉及非公有制企業(yè)案件的新聞信息，妥善處理非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)管理者受到的不實(shí)舉報(bào)或誣告陷害。（市公安局、市法院、市檢察院分別牽頭）

38.貫徹落實(shí)護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“八項(xiàng)措施”。重點(diǎn)整治在支持、服務(wù)、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的形式主義、官僚主義突出問題，重點(diǎn)整治影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以及給民營(yíng)企業(yè)造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)等突出問題。嚴(yán)肅查處公職人員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在服務(wù)民營(yíng)企業(yè)中“吃拿卡要”等問題。對(duì)涉及凍結(jié)、查封、扣押的，要慎重研判，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，對(duì)可以解凍、解封、返還的及時(shí)報(bào)批執(zhí)行，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。（市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭）

本措施自公布之日起實(shí)施。同一企業(yè)同一項(xiàng)目先后獲得省、市不同層級(jí)的補(bǔ)助資金政策可以疊加。同一企業(yè)同一項(xiàng)目如同時(shí)符合我市現(xiàn)行多項(xiàng)扶持政策條件，按“就高不重復(fù)”原則給予支持。

各區(qū)縣、各部門要根據(jù)本文件精神，進(jìn)一步加大支持力度，結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實(shí)際制訂具體落實(shí)措施，完善政策操作指引和細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)基層和企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，并按分工將政策宣傳貫徹落實(shí)到位，確保政策落實(shí)不留死角。落實(shí)情況于次年1月底報(bào)送市工業(yè)和信息化局匯總上報(bào)市委、市政府。市委、市政府視情況對(duì)各區(qū)（縣）和市各部門開展專項(xiàng)督查，對(duì)工作不力的區(qū)縣、部門及相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問責(zé)。