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堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場深刻革命。
2018年,我省牢記視察山西時關(guān)于“扎實推進生態(tài)文明建設(shè)”的重要指示精神,把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置,積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,讓山西發(fā)展包含更多綠色質(zhì)量。放眼三晉大地,鐵腕治污常態(tài)化穩(wěn)步推進,環(huán)境保護倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展的局面基本形成,3700萬山西人民在生態(tài)文明建設(shè)過程中的獲得感與日俱增,經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境同步向好,山西環(huán)保開始步入經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護新時期。
非常時期行非常之舉,以超常舉措推進鐵腕治污常態(tài)化
談起身邊生態(tài)環(huán)境的變化,太原市環(huán)保志愿者協(xié)會會長張強感觸頗深,他對記者說,政府環(huán)境治理力度超出了我們想象。不走形式,不走過場,而且體現(xiàn)在時時處處、方方面面。
張強的獲得感在今天的太原百姓中很普遍。今年1月至9月,全市綜合污染指數(shù)下降12.9%。同時,全面推行河長制,加強汾河支流體系綜合治理,建成區(qū)黑臭水體基本消除。
和省會太原一樣,如今,伴隨著環(huán)境改善節(jié)奏的不斷加快,鐵腕治污在全省各市已成常態(tài),“美麗山西”的建設(shè)步伐在三晉大地不斷提速。2017年4月,中央環(huán)保督察組進駐山西,我省環(huán)境保護借此東風(fēng),綠色發(fā)展乘勢而上,省領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案、高位推動成為山西環(huán)保督辦的一大特色。全省上下增強看齊意識,使生態(tài)文明建設(shè)成為各級黨政干部的一種政治自覺。
非常時期行非常之舉。在山西轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動的歷史關(guān)頭,2018年污染防治攻堅戰(zhàn)怎么打?3月1日召開的全省環(huán)保工作會議明確提出,要用好環(huán)保督察督政這把尚方寶劍,推動“鐵腕治污”常態(tài)化。為此,從今年4月份開始,為進一步加大對中央環(huán)保督察問題整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督察督導(dǎo)、責(zé)任追究,切實銷號清零,堅決完成中央環(huán)保督察反饋問題整改,我省開展了“機動式”“點穴式”督察和省級環(huán)保督察“回頭看”,并在年內(nèi)實現(xiàn)了11個市全覆蓋。忻州市出臺了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)美麗忻州的實施方案》《忻州市生態(tài)文明體制改革實施方案》,全面開展“控煤、治污、管車、降塵”。呂梁市扎實推進生態(tài)環(huán)境綜合治理,圍繞藍(lán)天、碧水、凈土“三大戰(zhàn)役”,持續(xù)開展工業(yè)污染源治理等“八大攻堅戰(zhàn)”,集中查處違法排污、破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為,環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢得到有效控制。陽泉市結(jié)合中央和省環(huán)保督察,制定《關(guān)于貫徹落實視察山西重要講話精神省委督導(dǎo)檢查反饋意見的整改方案》《秋冬季大氣污染綜合治理“雙百日攻堅”行動方案》《改善環(huán)境質(zhì)量十項非常措施》系列整改措施。目前,已完成7家電廠20臺機組超低排放改造及36家重點工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理。長治市圍繞大氣、水、土壤三大重點,出臺了《長治市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》,頒布實施了《長治市辛安泉飲用水水源地保護條例》,入圍“國家2018年城市黑臭水體治理示范城市”。晉城市在思想上形成了“環(huán)保不好、全局不!钡墓沧R,完善大氣污染防治五級網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
11月6日,中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組入駐我省進行“回頭看”,截至12月11日,向我省轉(zhuǎn)辦共三十三批群眾舉報案件。各地政府接到轉(zhuǎn)辦后迅速辦理,其中,轉(zhuǎn)辦案件前二十六批共2175件已辦結(jié)2024件,辦結(jié)率為93.06%,目前各市均在積極調(diào)查處理群眾環(huán)境舉報案件。
從有法可依到有法必依,以制度建設(shè)尋求環(huán)保大治
“藍(lán)藍(lán)的天空白云飄”。從“煤都黑”到“大同藍(lán)”,今天,大同市已被評為華北地區(qū)唯一“全國美麗山水城市”,成為名副其實的塞上明珠。該市環(huán)保志愿者王東龍談起自己的家鄉(xiāng)分外自豪,他向記者介紹說,以前大同市空氣質(zhì)量比較差,常常是晴天一身灰,雨天一身泥,今天的“大同藍(lán)”已經(jīng)成為我們這座塞外古城的特有名片。
在這座城市成功“變臉”的背后,離不開環(huán)保制度建設(shè)的日趨完善。記者在采訪中了解到,大同市要求環(huán)保部門參與政策制定的全過程,突出環(huán)保在全市決策中的前瞻性。同時,在考核體系制定中,增加生態(tài)文明指標(biāo)考核權(quán)重,出臺《大同市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則(試行)》,對生態(tài)環(huán)保工作發(fā)生重大問題的單位實行年度目標(biāo)責(zé)任考核“一票否優(yōu)”和責(zé)任追究。
只有用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法制,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠的保障。為了深入推進污染治理,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,我省于今年5月出臺《山西省大氣污染防治2018年行動計劃》《山西省土壤污染防治2018年行動計劃》《山西省水污染防治2018年行動計劃》,對2018年做好三大污染防治工作進行了全面安排。根據(jù)行動計劃,2018年,我省大氣污染防治方面化解煤炭產(chǎn)能2240萬噸,水污染防治目標(biāo)為劣V類的水體斷面比例下降到17.2%,土壤污染防治要完成3000畝受污染耕地治理與修復(fù)。
一分部署,九分落實。為保障行動計劃順利實施,我省緊緊圍繞大氣、水、土壤三大污染防治攻堅戰(zhàn),一方面開展專項執(zhí)法和專項督查,進一步強化環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接,嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染違法犯罪行為;另一方面,全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、權(quán)責(zé)一致、失職追責(zé)”環(huán)保新政,治污先治吏,督企先督政。把任務(wù)壓力傳導(dǎo)給各級黨政官員,把藍(lán)天碧水留給三晉百姓。通過機制體制的改革創(chuàng)新,進一步厘清各級黨委、政府及相關(guān)職能部門的環(huán)保工作職責(zé),形成高位推動環(huán)保工作的合力,從制度層面為環(huán)!耙黄狈駴Q制”的落地奠定了基礎(chǔ),用改革辦法筑起源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲“三道防線”。
目前,我省正積極推進生態(tài)保護紅線劃定,已經(jīng)形成《山西省生態(tài)保護紅線劃定方案》。同時,著力推進環(huán)境污染治理聯(lián)防聯(lián)控,將太原、陽泉、長治、晉城4市納入京津冀大氣污染傳輸通道城市,將晉中、呂梁、臨汾、運城納入汾渭平原大氣污染防治重點區(qū)域,并積極探索建立以太原為中心、輻射呂梁、晉中部分市縣的太原及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控體系。
謀一域而先謀全局,以生態(tài)文明統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局全域
走進長治市平順縣苗莊鎮(zhèn)東安善村,雖已時值寒冬,但這座村莊周邊滿眼綠色,村民們介紹說,這里是他們村新近建起的“綠色銀行”,目前已種下12萬株珍稀樹木白皮松。種植白皮松不僅起到了美化環(huán)境的作用,而且提高了他們的收入水平。
7月31日,全西生態(tài)環(huán)境保護大會在太原召開。大會提出,要大力發(fā)展有鮮明山西特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、健康產(chǎn)業(yè)等“生態(tài)+”經(jīng)濟,實現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富。2017年年底,我省“七河”生態(tài)治理和保護規(guī)劃全部由水利部和省政府批復(fù),2018年工程全面展開。山西舉全省之力進行“兩山七河”生態(tài)修復(fù)治理,高站位統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,全面推進以汾河為重點的“七河”流域生態(tài)修復(fù),努力為京津冀地區(qū)涵養(yǎng)水源、改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮重要作用。
在發(fā)展中保護,在保護中發(fā)展。全西生態(tài)環(huán)境保護大會強調(diào)指出,要把綠色發(fā)展作為我省生態(tài)建設(shè)的根本要求和路徑,聚焦“三大目標(biāo)”,著力推動煤炭清潔高效利用和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,著力推動制造業(yè)與煤炭在5年時間內(nèi)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn),著力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強,扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)盡快成長為新的支柱產(chǎn)業(yè),讓山西發(fā)展包含更多綠色質(zhì)量。要采取更為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量管控,倒逼落后產(chǎn)能退出,倒逼“兩高”企業(yè)轉(zhuǎn)型,倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)變。
堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場深刻革命,而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式則是生態(tài)環(huán)境保護的根本出路。2018年對山西生態(tài)環(huán)境保護而言,是進一步尋求精準(zhǔn)治理、科學(xué)施策的一年,全省各市都自覺以生態(tài)文明統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局全域。太原市生態(tài)環(huán)境保護連出重拳,環(huán)保治理倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展力度不斷加大。今年1月至9月,全市綜合污染指數(shù)下降12.9%;晉中市以生態(tài)治理倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展,在榆次區(qū)開展“以醇代煤”試點工程,市城區(qū)基本淘汰35蒸噸及以下的燃煤鍋爐;朔州市新能源發(fā)電總裝機402.9萬千瓦,占到全市電力裝機比重的38%。
生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。2018,成績來之不易,但任務(wù)依然艱巨。謀全局者方能謀一域,放眼未來,讓我們在建設(shè)“美麗山西”征程中,全力實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護。
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