第一條為了全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和市委、市政府《關(guān)于貫徹〈國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)〉的實(shí)施意見》，進(jìn)一步鞏固九年義務(wù)教育成果，規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校管理，提高義務(wù)教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，依據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《陜西省實(shí)施<中華人民共和國義務(wù)教育法>辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市教育實(shí)際，特制定《西安市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。

第二條本《辦法》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級各類義務(wù)教育階段學(xué)校和各類辦學(xué)主體。

第三條義務(wù)教育階段學(xué)籍管理實(shí)行市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、學(xué)校四級管理體制，以縣(區(qū))教育行政部門為主、市教育行政部門監(jiān)管。

市教育行政部門負(fù)責(zé)對全市義務(wù)教育階段的學(xué)籍實(shí)行宏觀管理，匯集全市義務(wù)教育階段學(xué)籍信息。

縣(區(qū))教育行政部門統(tǒng)籌管理本轄區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)籍，直接管理初中段學(xué)籍，負(fù)責(zé)頒發(fā)義務(wù)教育證書;向市教育行政部門上報本轄區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)籍信息。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小學(xué)段學(xué)籍管理，負(fù)責(zé)頒發(fā)小學(xué)畢業(yè)證書。其管理機(jī)構(gòu)可設(shè)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心學(xué)校，建立健全轄區(qū)內(nèi)小學(xué)段學(xué)籍檔案，向縣(區(qū))教育行政部門按時報送小學(xué)段學(xué)籍信息。

學(xué)校是學(xué)籍管理的基本單位，負(fù)責(zé)學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)各個環(huán)節(jié)的具體管理工作。學(xué)生學(xué)籍和相關(guān)的統(tǒng)計資料(如新生花名冊、畢業(yè)生花名冊等)應(yīng)按年度分類整理，及時歸檔。

各級教育行政部門和學(xué)校設(shè)學(xué)籍管理人員，負(fù)責(zé)學(xué)籍管理工作，學(xué)籍管理員要定期參加相關(guān)培訓(xùn)及學(xué)習(xí)。學(xué)籍管理人員要求政治素質(zhì)好，熟悉學(xué)籍管理的各項(xiàng)工作。

第二章入學(xué)與注冊

第四條義務(wù)教育階段學(xué)校均實(shí)行秋季招生，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校免試就近入學(xué)。公辦中小學(xué)由教育行政部門劃定招生區(qū)域，實(shí)行免試劃片就近入學(xué)。凡年滿6周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)，入學(xué)應(yīng)持本人及兒童、少年的戶籍證明，到縣(區(qū))教育行政部門公布的學(xué)區(qū)對應(yīng)學(xué)校辦理入學(xué)手續(xù)，接受并完成義務(wù)教育。條件暫不具備地區(qū)的兒童，可以推遲到7周歲。

第五條適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人向應(yīng)當(dāng)就讀的學(xué)校提出申請并附有關(guān)證明，由戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者城市街道辦事處批準(zhǔn)，同時由學(xué)校報縣(區(qū))教育局備案。

第六條父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件，義務(wù)教育階段學(xué)校不得以任何借口拒收本學(xué)區(qū)或由主管教育行政部門統(tǒng)籌安排的適齡兒童、少年入學(xué)。

第七條進(jìn)城落戶的農(nóng)村居民在義務(wù)教育學(xué)齡段的子女入學(xué)，與居住地城市居民子女同等對待，由其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人持本人及兒童、少年的戶籍或居住證明，到居住地縣(區(qū))教育行政部門公布的學(xué)區(qū)對應(yīng)學(xué)校辦理入學(xué)手續(xù)。城市外來進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，由城市外來進(jìn)城務(wù)工人員向暫住地縣(區(qū))政府提出入學(xué)申請，堅持以流入地政府管理為主，以全日制公辦學(xué)校為主，由暫住地縣(區(qū))政府指定接收學(xué)校，保證其平等接受義務(wù)教育。

第八條民辦學(xué)校由學(xué)校按教育行政部門審批的招生辦法招收新生，新生名單等學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)及時報轄區(qū)教育行政部門注冊備案，納入義務(wù)教育階段學(xué)籍管理。

第九條嚴(yán)格控制班額，學(xué)校在接收正常入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、復(fù)學(xué)的學(xué)生后，小學(xué)原則上每班不超過45人，初中原則上每班不超過50人。

第三章轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)與復(fù)學(xué)

第十條學(xué)生不得隨意轉(zhuǎn)學(xué)，但有下列情況之一者準(zhǔn)予轉(zhuǎn)學(xué)：家長工作調(diào)動、家庭住址遷移，或因其它特殊原因不能在原所在學(xué)校就讀者。

第十一條學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)由監(jiān)護(hù)人向所在學(xué)校提出書面申請，學(xué)校同意并開具轉(zhuǎn)學(xué)證明，由學(xué)生監(jiān)護(hù)人攜帶轉(zhuǎn)學(xué)證明、學(xué)籍檔案和家庭戶口遷移、家長工作調(diào)動等有關(guān)證明到轉(zhuǎn)入學(xué)校辦理入學(xué)。轉(zhuǎn)入學(xué)校按照相對就近入學(xué)的原則接收轉(zhuǎn)入學(xué)生。縣(區(qū))教育局對轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入學(xué)生統(tǒng)一進(jìn)行管理，并報市教育行政部門備案。一般應(yīng)在每年的2月、7月辦理學(xué)籍變更手續(xù)。

轉(zhuǎn)學(xué)不得變更就讀年級。畢業(yè)年級學(xué)生一般不準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)。

第十二條學(xué)生由公辦學(xué)校申請轉(zhuǎn)入民辦學(xué)校就讀，原就讀學(xué)校及教育行政部門應(yīng)予以支持。

第十三條學(xué)生因病需長期治療超過三個月不能堅持學(xué)習(xí)者，憑縣級(含縣級，下同)以上醫(yī)療單位證明，或其它特殊情況超過三個月不能堅持學(xué)習(xí)者，由監(jiān)護(hù)人提出書面申請，經(jīng)學(xué)校同意，報縣(區(qū))教育行政部門批準(zhǔn)予休學(xué)，并給學(xué)生開據(jù)休學(xué)證。一學(xué)期內(nèi)因事、因病請假時間累計超過上課時數(shù)三分之一以上者，監(jiān)護(hù)人提出書面申請，亦可準(zhǔn)予休學(xué)。

第十四條休學(xué)期限為一年。學(xué)生休學(xué)期間，學(xué)校保留學(xué)籍，休學(xué)期滿仍不能復(fù)學(xué)者，監(jiān)護(hù)人提出申請，可繼續(xù)休學(xué)，連續(xù)休學(xué)一般不得超過兩年。

第十五條學(xué)生休學(xué)期滿要求復(fù)學(xué)，應(yīng)由本人提出申請，經(jīng)縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定治愈或者認(rèn)定可以正常學(xué)習(xí)，經(jīng)學(xué)校審查核準(zhǔn)，報主管教育行政部門備案后，方可復(fù)學(xué)。復(fù)學(xué)學(xué)生一般應(yīng)隨下一屆學(xué)生學(xué)習(xí)。

第十六條義務(wù)教育階段學(xué)生，除喪失學(xué)習(xí)能力者外，不準(zhǔn)退學(xué)。擅自退學(xué)或因?qū)W校工作失誤導(dǎo)致學(xué)生退學(xué)，按《中華人民共和國義務(wù)教育法》有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條學(xué)生因故死亡，學(xué)校應(yīng)及時報告主管教育行政部門注銷學(xué)籍。

第四章輟學(xué)

第十八條義務(wù)教育階段新生無故不報到，或在校生無故不到校學(xué)習(xí)超過一周的視為輟學(xué)。

第十九條教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)后，應(yīng)立即向?qū)W校報告，由學(xué)校及時派人員找學(xué)生監(jiān)護(hù)人問明情況，并做說服動員工作。說服動員后三日內(nèi)(不含雙休日)仍不返校的，學(xué)校應(yīng)填寫輟學(xué)情況報告單，向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處接到報告后2日內(nèi)向監(jiān)護(hù)人發(fā)出輟學(xué)學(xué)生返校通知書，對仍不返校的，當(dāng)?shù)卣�府可依照《中華人民共和國義務(wù)教育法》對學(xué)生監(jiān)護(hù)人實(shí)施行政處罰，并責(zé)令父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人限期送學(xué)生返校。

第二十條實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)月報制度，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心校應(yīng)把轄區(qū)內(nèi)小學(xué)生的輟學(xué)情況、初中應(yīng)把本校學(xué)生的輟學(xué)情況每月向縣(區(qū))教育行政部門書面報告一次。

第二十一條對有輟學(xué)情況不及時上報的教師、校長，對學(xué)生輟學(xué)勸導(dǎo)或強(qiáng)制返校工作不力的校長或政府工作人員，縣級以上人民政府或者其教育行政部門依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第五章借讀

第二十二條凡學(xué)生不在戶籍所在地或常住地劃片就近入學(xué)，學(xué)生在原學(xué)校有正式學(xué)籍，因特殊原因需在其他公辦學(xué)校短期就讀的，均屬借讀生。

第二十三條申請借讀的學(xué)生，應(yīng)持原學(xué)校所在地縣(區(qū))教育行政部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)出具的同意流出就讀證明、原學(xué)校的學(xué)籍證明，非本市戶籍學(xué)生還要出具監(jiān)護(hù)人戶籍證明(或暫住證)及本人在本市暫住證，向借讀學(xué)校所在地縣(區(qū))教育行政部門申請，經(jīng)縣(區(qū))教育行政部門批準(zhǔn)，安排學(xué)校就讀，學(xué)校不得擅自接收借讀學(xué)生。學(xué)生在借讀期間，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等待遇。

借讀生借讀期限一般為一學(xué)期至一學(xué)年，特殊情況經(jīng)借讀學(xué)校同意可以延長。

第二十四條借讀生離校時，借讀學(xué)校開具相關(guān)學(xué)習(xí)證明，注明學(xué)習(xí)成績、在校表現(xiàn)、借讀年限。原學(xué)校根據(jù)借讀學(xué)校的證明，接收學(xué)生回校就讀。由借讀學(xué)校負(fù)責(zé)做好借讀生借讀期間的綜合素質(zhì)評價，并適時提供給學(xué)籍所在學(xué)校。

第二十五條長期在非戶口所在地經(jīng)商、務(wù)工人員的子女，申請在暫住地附近學(xué)校入學(xué)或借讀，當(dāng)?shù)亟逃�行政部門應(yīng)及時給予安排。

第六章跳級、留級與畢業(yè)

第二十六條義務(wù)教育階段每一學(xué)段內(nèi)升級采用直升式，不允許跳級或留級。

第二十七條在義務(wù)教育階段學(xué)校隨班就讀的殘疾學(xué)生可以根據(jù)其學(xué)習(xí)能力安排在相應(yīng)年級學(xué)習(xí)相應(yīng)科目或其他學(xué)習(xí)內(nèi)容。

第二十八條小學(xué)畢業(yè)班的學(xué)生，經(jīng)考核合格，發(fā)給小學(xué)畢業(yè)證書。所有小學(xué)畢業(yè)生均應(yīng)升入初中就讀。凡完成規(guī)定年限義務(wù)教育的學(xué)生，經(jīng)縣(區(qū))級教育行政部門組織的綜合考核合格者，發(fā)給義務(wù)教育畢業(yè)證書，不合格者，發(fā)給義務(wù)教育證書，作為完成義務(wù)教育規(guī)定年限的憑證。

第二十九條完成義務(wù)教育規(guī)定年限的學(xué)生，均可參加高中階段入學(xué)考試，任何單位和個人不得剝奪其參加中考的權(quán)利。

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1.關(guān)于跳級和留級問題

《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》已授權(quán)省級教育行政部門制訂中小學(xué)生跳級和留級等學(xué)籍變動的具體條件和管理辦法。學(xué)籍系統(tǒng)具備相關(guān)處置功能，由省級教育行政部門根據(jù)本省學(xué)籍管理的具體規(guī)定設(shè)置地市、區(qū)縣的處理權(quán)限。各省級教育行政部門要把促進(jìn)每一名學(xué)生的健康成長作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，探索建立和規(guī)范學(xué)生跳級或留級的工作機(jī)制，指導(dǎo)地市和區(qū)縣做好相關(guān)管理工作。

2.規(guī)范“其他離�！焙汀拜z學(xué)”處理

對離校前未告知學(xué)校具體原因，離校時間超過3個月且聯(lián)系不上的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)在學(xué)籍系統(tǒng)中將其置為“其他離�！睜顟B(tài)。屬于義務(wù)教育輟學(xué)的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識和書面報告。