教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項督導(dǎo)暫行辦法》答記者問

　　近日，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)了《中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項督導(dǎo)暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

　　1.請介紹《辦法》的出臺背景？

　　答：黨中央、國務(wù)院一直高度重視“校園安全”問題。黨的十八大以來，隨著我國依法治國的全面推進(jìn)，在各級黨委、政府的共同努力下，中小學(xué)安全風(fēng)險防控體系基本形成，保護(hù)力度不斷提高，學(xué)校安全形勢總體穩(wěn)定。但受多種因素影響，中小學(xué)安全工作仍存在著法規(guī)制度不夠完善，安全責(zé)任落實不到位，風(fēng)險防控意識不強(qiáng)，事故處理能力不適應(yīng)等問題。為進(jìn)一步做好中小學(xué)安全防控工作，加強(qiáng)中小學(xué)安全管理，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)《辦法》，旨在督促地方政府及各相關(guān)職能部門切實履行主體責(zé)任和監(jiān)管職責(zé)，確保學(xué)校師生生命財產(chǎn)安全，確保學(xué)校教育教學(xué)活動秩序。

　　2.制定《辦法》的意義是什么？

　　答：制定《辦法》意義重大。一是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神的具體細(xì)化，是督促各地貫徹中央關(guān)于學(xué)校安全防控工作總體要求的有效抓手。二是依法依規(guī)開展督導(dǎo)工作的重要保障，使督導(dǎo)工作有法可依、有章可循，提升政府依法治國做好中小學(xué)安全防控工作的水平。三是促進(jìn)政府工作公開透明的有力工具，通過督導(dǎo)結(jié)果的公開，督導(dǎo)報告的社會公示，保障公眾對學(xué)校安全的知情權(quán)與參與權(quán)，有利于政府執(zhí)政公信力的提升。

　　3.專項督導(dǎo)是如何組織實施的？

　　答：《辦法》在總則中規(guī)定，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室負(fù)責(zé)對省級學(xué)校安全工作進(jìn)行專項督導(dǎo)，省、市、縣級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對下一級及轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校安全工作進(jìn)行專項督導(dǎo)。

　　4.實施專項督導(dǎo)，需要遵循哪些基本原則？

　　答：開展學(xué)校安全專項督導(dǎo)工作要堅持以下原則：一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把學(xué)校安全工作作為公共安全和社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，定期開展督導(dǎo)檢查。二是注重實效。完善學(xué)校安全工作專項督導(dǎo)形式、內(nèi)容和方法，因地制宜，確保學(xué)校安全工作專項督導(dǎo)取得實效。三是公開透明。堅持標(biāo)準(zhǔn)與方法公開、組織與人員公開、過程與結(jié)果公開，主動接受社會監(jiān)督。

　　5.專項督導(dǎo)主要包括哪些內(nèi)容？

　　答：主要包括6個方面。第一，組織管理。重點督查地方政府及其相關(guān)部門建立中小學(xué)安全工作機(jī)制，健全安全管理機(jī)構(gòu)，制定崗位安全職責(zé)，落實資金、資源情況。第二，制度建設(shè)。重點督查地方政府及其相關(guān)部門安全工作管理制度建設(shè)情況，中小學(xué)“三防”能力建設(shè)情況。第三，預(yù)警防范。重點督查相關(guān)職能部門、學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制建立和預(yù)警公告情況，中小學(xué)安全教育、安全風(fēng)險預(yù)防工作落實情況。第四，教育演練。重點督查教育等相關(guān)職能部門指導(dǎo)、參與學(xué)校安全教育工作情況，中小學(xué)開展安全專題教育、組織應(yīng)急疏散演練情況。第五，重點治理。重點督查教育等相關(guān)職能部門、中小學(xué)對防溺水、交通事故、學(xué)生欺凌和暴力行為、涉校涉生違法犯罪和心理、行為咨詢與矯治等重點問題的預(yù)防與應(yīng)對情況。第六，事故處理。重點督查相關(guān)職能部門學(xué)校安全事故應(yīng)對、處理與責(zé)任追究機(jī)制建立健全情況，組織實施事故救援、調(diào)查、善后處理和責(zé)任認(rèn)定、追究情況。

　　6.專項督導(dǎo)的主要方式有哪些？

　　答：專項督導(dǎo)的主要方式包括以下幾種：一是日常監(jiān)督。充分發(fā)揮責(zé)任督學(xué)作用，強(qiáng)化日常檢查，促進(jìn)學(xué)校安全工作有序進(jìn)行。二是地方自查。省級政府及相關(guān)職能部門根據(jù)指標(biāo)體系進(jìn)行自查，并將結(jié)果在當(dāng)教育行政部門網(wǎng)站上公示。三是實地督導(dǎo)。在日常監(jiān)督與地方自查結(jié)果基礎(chǔ)上，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室隨機(jī)抽取督學(xué)和專家組成督導(dǎo)組，隨機(jī)確定督導(dǎo)對象開展實地督導(dǎo)，確保專項督導(dǎo)工作取得實效。

　　7.對于專項督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題如何處理？

　　答：國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室根據(jù)地方自查和實地督導(dǎo)結(jié)果，形成專項督導(dǎo)意見和督導(dǎo)報告，督導(dǎo)報告向社會發(fā)布。接到督導(dǎo)組督導(dǎo)意見的省份，按照整改要求和建議進(jìn)行整改。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室建立工作問責(zé)機(jī)制，對職責(zé)落實不到位的地區(qū)給予通報批評，對學(xué)校安全工作不力或出現(xiàn)嚴(yán)重問題的地區(qū)進(jìn)行問責(zé)。對出現(xiàn)的特大、重大學(xué)校安全責(zé)任事故，嚴(yán)重違法、違紀(jì)、違規(guī)問題，按照法律法規(guī)開展調(diào)查處理。對違紀(jì)問題線索，交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　8.貫徹落實《辦法》，下一步還要做哪些具體工作？

　　答：貫徹落實好《辦法》，下一步還要做好以下幾項工作：一是做好《辦法》發(fā)布工作。組織學(xué)習(xí)《辦法》，領(lǐng)會精神，提高學(xué)校安全風(fēng)險防控意識，進(jìn)一步強(qiáng)化落實地方政府及相關(guān)職能部門和學(xué)校的主體、監(jiān)管責(zé)任。二是督促并指導(dǎo)各地參照《辦法》制定本地中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項督導(dǎo)具體實施方案。省級教育督導(dǎo)部門要將本省實施方案報國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室備案。三是廣泛開展基層調(diào)研，積累經(jīng)驗，進(jìn)一步完善中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項督導(dǎo)制度，推動各地建立科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的安全保障體系和運(yùn)行的長效機(jī)制。四是建立專項督導(dǎo)數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，掌握各地學(xué)校安全專項督導(dǎo)工作進(jìn)展，綜合分析存在原因和問題，及時指導(dǎo)各地完善有關(guān)學(xué)校安全制度和措施，有效防范事故災(zāi)難，確保師生生命財產(chǎn)安全和健康成長。