深圳優(yōu)化教育資源配置扎實推進(jìn)陽光招生

深圳是全國最大的移民城市，非深戶籍人口占全市人口總量的八成，對做好義務(wù)教育招生入學(xué)工作提出了很高要求。經(jīng)過持續(xù)不懈的努力，我市較好解決了外來人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育問題。目前，深圳72%以上的義務(wù)教育學(xué)位、57%以上的公辦義務(wù)教育學(xué)位供給非深戶學(xué)生。符合本市就讀政策的學(xué)生，已100%免費接受義務(wù)教育，其中80%在公辦學(xué)校就讀，20%享受民辦學(xué)校學(xué)位補貼。

　　近年來，深圳積極采取措施,貫徹落實教育部、省教育廳有關(guān)文件要求，切實做好義務(wù)教育招生入學(xué)工作。一是完善義務(wù)教育入讀政策。2005年出臺《關(guān)于加強和完善人口管理工作的若干意見及五個配套文件》（“1+5”文件），2008年全面實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生免試入學(xué)、免交學(xué)費、免交書雜費，2013年創(chuàng)造性地在全市實行積分入學(xué)制度。二是加大學(xué)位建設(shè)力度。2010至共新建成中小學(xué)位12.2萬個。三是積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快特區(qū)教育一體化發(fā)展，縮小區(qū)際、校際差距，建立了公共財政投入民辦教育的長效機制。全市所有行政區(qū)通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）督導(dǎo)驗收。12月，深圳市教育局引入第三方開展全市義務(wù)教育公眾滿意度調(diào)查，總體滿意度達(dá)90%以上。

　　今后我們將著力做好以下三方面工作：

　　一、保供給，確保學(xué)位供需平衡,最大程度滿足就讀需求

　　一是完善教育公共服務(wù)政策。我市目前仍執(zhí)行市政府“1+5”文件規(guī)定的就讀條件，比《廣東省流動人口服務(wù)管理條例》規(guī)定的相關(guān)條件要低得多。2015-2020年，我市非戶籍學(xué)生和戶籍學(xué)生增長幅度都將加大，在加大義務(wù)教育學(xué)位供給力度的同時，正對以往文件進(jìn)行修改，目前已形成《深圳市非深戶籍人員子女接受義務(wù)教育管理辦法》（送審稿）。

　　二是優(yōu)化調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局。將義務(wù)教育學(xué)位預(yù)測和學(xué)校規(guī)劃布局作為重大課題進(jìn)行研究，并將制定義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局方案。對公辦學(xué)位壓力大的地區(qū)，將加大公辦學(xué)校建設(shè)力度。嚴(yán)格執(zhí)行配套建設(shè)教育設(shè)施的規(guī)定，推進(jìn)學(xué)校與住宅建設(shè)同步設(shè)計、同步施工、同步交付使用。

　　三是建立健全學(xué)位供需協(xié)調(diào)機制。針對城市人口增長的趨勢和特點，探索建立“六三一學(xué)位供需協(xié)調(diào)新機制”。根據(jù)全市人口信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，預(yù)測六年后小一學(xué)位需求數(shù)、按學(xué)位需求提前三年規(guī)劃學(xué)位供給、提前一年保障學(xué)位落實，形成動態(tài)協(xié)調(diào)機制，加快義務(wù)教育學(xué)位建設(shè)。

　　四是強化區(qū)級政府的學(xué)位建設(shè)職責(zé)。市政府建立義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)、學(xué)位建設(shè)考評機制，對相關(guān)部門和區(qū)政府在落實學(xué)校規(guī)劃、立項、用地等問題上，實行剛性的問責(zé)制度。督促各區(qū)加大教育投入，將新建義務(wù)教育公辦學(xué)校納入年度各區(qū)黨政績效考核范疇。

　　五是加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育工程。起，我市啟動基礎(chǔ)教育工程，計劃投資96億元，用3-4年時間新改擴(kuò)建115所義務(wù)教育學(xué)校和15所普通高中，新增16.3萬個公辦中小學(xué)學(xué)位。同時，擬從歷年教育財政結(jié)余資金安排資金對各區(qū)新增義務(wù)教育學(xué)位進(jìn)行獎勵。

　　二、優(yōu)質(zhì)量，辦好市民家門口的每一所學(xué)校

　　一是努力打造教育“深圳質(zhì)量”。通過課程改革、陽光評價、師資建設(shè)、家庭和社會育人共同體，提升學(xué)生綜合素養(yǎng)。完善教育教學(xué)和學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建新型課程體系，加快課程評價改革。研究建立深圳市義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測體系、教育質(zhì)量年度報告制度。推廣卓越績效管理試點，引導(dǎo)學(xué)校改進(jìn)辦學(xué)管理與教育教學(xué)行為，提升教育教學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。

　　二是均衡配置辦學(xué)資源。深入推進(jìn)全市義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、教師標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一工作。合理配置教師資源，完善區(qū)域內(nèi)校長教師輪崗交流政策，深化校長職級制改革，促進(jìn)師資水平均衡。繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，加大力度改造未達(dá)標(biāo)學(xué)校。鼓勵各區(qū)通過建立學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)等方式，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射帶動作用。

　　三是促進(jìn)民辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)民辦教育綜合改革和優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，加強民辦學(xué)校分類管理，在法人登記、教師待遇、收費定價、用地稅收等方面加強政策配套，支持非營利性民辦學(xué)校發(fā)展，提升現(xiàn)有民辦學(xué)校質(zhì)量，打造一大批理念先進(jìn)、特色鮮明、服務(wù)多元、社會認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。

　　三、促公平，深入推進(jìn)陽光招生

　　一是嚴(yán)格實行陽光招生。切實加強招生過程管理，使招生全部流程在陽光下運行。加強學(xué)位信息公開，進(jìn)一步提高義務(wù)教育入學(xué)管理工作的規(guī)范性和透明度，優(yōu)化學(xué)位申請流程實行網(wǎng)上報名、聯(lián)網(wǎng)審核、上網(wǎng)查詢、網(wǎng)上公示及無紙化辦理。

　　二是進(jìn)一步完善積分入學(xué)政策。我市各區(qū)按照義務(wù)教育招生政策規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，科學(xué)合理地設(shè)置積分項目、標(biāo)準(zhǔn)和分值，對深圳戶籍和符合我市就讀條件的非深戶籍兒童入學(xué)實行統(tǒng)一積分，并根據(jù)積分統(tǒng)一安排學(xué)位。積分項目包括學(xué)位申請人家庭戶籍類型、住房性質(zhì)、入戶時間、居住年限、社保年限等。各區(qū)可根據(jù)實際，對積分項目進(jìn)行必要調(diào)整，合理設(shè)置項目分值，并嚴(yán)格執(zhí)行積分標(biāo)準(zhǔn)公開、積分結(jié)果公開、學(xué)位安排公開。

　　三是探索大學(xué)區(qū)化辦學(xué)。因地制宜，探索將現(xiàn)有劃片的若干所義務(wù)教育階段學(xué)校整合成一個大學(xué)區(qū)，大學(xué)區(qū)內(nèi)適齡兒童按意愿選擇入讀學(xué)校，各區(qū)結(jié)合成片進(jìn)行統(tǒng)籌管理，提倡多校協(xié)同、資源整合、九年一貫。推動學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校之間校長教師均衡配置，促進(jìn)教育教學(xué)資源充分共享，全面提升大學(xué)區(qū)工作水平。（深圳市教育局）