全國兩會關(guān)于精準扶貧熱點提案,兩會精準扶貧解讀

精準扶貧資金不能“碎片化”

　　精準扶貧無疑是今年全省“兩會”的熱詞之一，多位省政協(xié)委員圍繞我省扶貧資金使用、金融扶貧、交通扶貧、愛心人士扶貧渠道等積極建言，提出了一系列建議。

　　整合各類扶貧資金杜絕“碎片化”使用

　　近期，民建甘肅省委員會對平?jīng)�、慶陽兩市在扶貧開發(fā)中資金使用效率方面存在的問題進行了實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)扶貧資金投入不足、扶貧項目補助標準低、配套資金難以落實、部分資金到位速度緩慢、脫貧緩慢等問題，建議我省提高扶貧資金使用效率，加大省級財政專項扶貧資金的投入，實行專項扶貧資金倍增計劃，優(yōu)先解決貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬問題，同時提高扶貧項目補助標準，實行差異化補助。另外，對貧困地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展項目投資以補助形式調(diào)整為全額投資，對中央下?lián)艿母黝惙鲐氋Y金進行整合，改變扶貧資金“碎片化”亂象，形成合力;在省級層面對各類扶貧資金按照“變條為塊”的原則進行全面統(tǒng)籌和整合，并直接切塊到縣，由縣自主決策實施扶貧項目。同時，創(chuàng)新完善金融扶貧機制，使國開行、甘肅銀行與地方政府共同簽署推進貧困區(qū)域金融扶貧攻堅合作協(xié)議。

　　打通“最后一公里”暢通扶貧信息

　　社會力量參與扶貧開發(fā)需打通“最后一公里”，從我省實際來看，一些民營企業(yè)，企業(yè)家、志愿服務(wù)機構(gòu)和愛心人士參與了一些扶貧捐助、捐資助學(xué)等活動，但還有許多人感到有力無處使，主要是與貧困農(nóng)戶缺乏聯(lián)系溝通渠道，很難掌握具體真實的信息。省政協(xié)委員翟麗霞建議，我省應(yīng)為愛心人士參與精準扶貧疏通渠道，由省、市、縣區(qū)政府扶貧部門會同新聞媒體，開辟扶貧信息專欄，定期發(fā)布貧困農(nóng)戶和愛心人士的相關(guān)信息。同時，利用“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的方式，疏通幫扶渠道，由政府扶貧部門主導(dǎo)，采取購買服務(wù)等方式，建立貧困戶信息網(wǎng)絡(luò)檔案，上傳至公眾信息網(wǎng)或政府扶貧網(wǎng)，以便隨時查詢;發(fā)揮駐村扶貧工作隊和駐村干部的“聯(lián)絡(luò)員”作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專設(shè)信息員，負責收集農(nóng)戶準確信息的整理報送。

　　精準幫扶實施“六到農(nóng)家”工程

　　在《關(guān)于進一步加強我省精準扶貧工作的提案》中，省政協(xié)委員顧偉建議我省加強精準扶貧工作，實現(xiàn)由“漫灌”到“滴灌”的轉(zhuǎn)變。首先應(yīng)做到精確識別，開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，如我省一些地方探索的“比選”確定扶貧對象的扶貧“首扶制度”，就是一個精確識別的好辦法，值得借鑒推廣。其次，應(yīng)精確幫扶，做到基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結(jié)對幫扶到村到戶;逐戶落實幫扶責任人、幫扶項目和幫扶資金，實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，可以推行專項財政資金變農(nóng)戶股金的模式，也可以通過現(xiàn)金、實物、股份合作等方式直補到戶;在住房建設(shè)上，可以推行農(nóng)村廉租房的作法;對讀中、高職學(xué)生的生活補貼、特困家庭子女上大學(xué)的資助費用，可通過“一卡通”等方式直補到受助家庭;異地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等項目補助資金可以直接向扶貧對象發(fā)放。

　　“精準扶貧精準脫貧”專題協(xié)商議政會舉行

　　馮健身主持歐陽堅等出席

　　本報蘭州1月17日訊(記者徐愛龍)政協(xié)甘肅省十一屆四次會議今天上午舉行專題協(xié)商議政會，來自各界別的省政協(xié)委員圍繞推進精準扶貧精準脫貧積極建言獻策。

　　省政協(xié)主席馮健身主持會議并講話，省委副書記歐陽堅，副省長楊子興及省直有關(guān)部門主要負責同志到會聽取意見，省政協(xié)副主席李沛文出席會議。

　　席君忠、鄧煜、王芳、華文哲、郭順林、蘇孜、丁連生、李忠民、楊利亞、黃義成、張建平、翟麗霞、石玉亭、孫學(xué)剛、彭丹、馬亞萍、徐亞榮、陳興鵬、杜擂升等19名政協(xié)委員、專家學(xué)者和基層政協(xié)組織代表先后發(fā)言，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善公共服務(wù)、農(nóng)村危房改造、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、移民扶貧搬遷、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)等問題，暢所欲言、各抒己見，提出了很多很有建設(shè)性的意見和建議。

　　馮健身指出，各位政協(xié)委員會前作了深入的調(diào)查研究和認真的思考準備，發(fā)言直奔主題，說真話說實話說管用的話，所提的意見建議既有戰(zhàn)略思考又有詳盡的可操作方案，為黨委政府提供了許多可資可鑒的意見和建議，充分體現(xiàn)了大家關(guān)注扶貧開發(fā)工作的使命感和責任感。

　　馮健身強調(diào)，實施脫貧攻堅工程、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是十八屆五中全會作出的重要部署，也是我省“十三五”發(fā)展的重大任務(wù)。今后我們工作的重心要放在全力落實中央的各項政策和“1+17”精準扶貧方案上，全方位地爭取外力支持，吸引更多社會力量參與扶貧幫困，積極對接中央政策，爭取更多資金和項目扶持。要進一步激活內(nèi)生動力，著力培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，提高貧困群眾素質(zhì)，加強基層干部隊伍建設(shè)，不斷增強自我發(fā)展的能力。全省各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要充分認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大意義，認真學(xué)系列重要講話精神和省委省政府的決策部署，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，把推進脫貧攻堅作為重要政治任務(wù)，聚焦我省精準扶貧、精準脫貧中的實際問題深入調(diào)查研究、積極建言獻策、開展民主監(jiān)督，在精準施策上建真言、在精準推進上謀良策、在精準落地上出實招，努力為建設(shè)幸福美好新甘肅、與全國一道全面建成小康社會貢獻智慧和力量。

　　歐陽堅指出，各位委員的發(fā)言既客觀指出了困難和問題，也提出了大量建設(shè)性的、操作性很強的建議，充分體現(xiàn)了各位政協(xié)委員履職盡責的擔當精神、真心為民的樸素情懷和對貧困群眾的深情厚誼。對各位委員提出的意見建議，省直有關(guān)部門要認真梳理研究，拿出切實可行的措施辦法，運用到扶貧工作中去。

　　歐陽堅指出，去年以來，省政協(xié)緊緊圍繞脫貧攻堅這個全省“一號工程”參政議政，組織機關(guān)干部和政協(xié)委員積極參與精準扶貧精準脫貧督查調(diào)研，結(jié)合實際開展了月協(xié)商座談會和“政協(xié)委員話扶貧”活動，特別是深入推進“政協(xié)委員助推雙聯(lián)行動”，為脫貧攻堅做出了重要貢獻。中央及省委對未來五年的脫貧攻堅工作都提出了明確要求、作出了全面部署。希望大家一如既往關(guān)心、支持扶貧，繼續(xù)深入開展調(diào)查研究，幫助發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，通過提案、專題會議、建議等形式，多提寶貴意見，幫助完善扶貧政策措施。也希望大家加強對扶貧政策、資金、項目方面的監(jiān)督檢查，積極參與考核驗收等工作，更好地發(fā)揮民主監(jiān)督作用，促進政策的全面落地，提高資金的使用效益，為增進貧困群眾福祉貢獻智慧和力量。