貴州省兩會熱點解讀和政府工作報告全文解讀

　　“徹底解決現(xiàn)行標準下493萬農(nóng)村貧困人口脫貧問題�！�1月26日，在貴州省十二屆人大四次會議開幕式上，貴州省委副書記、代省長孫志剛用《政府工作報告》的形式，向外界展示了貴州“十三五”脫貧攻堅決心。未來五年，貴州將對貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡、農(nóng)村幼兒園、寄宿制學校等進行標準化建設，讓農(nóng)民群眾不再因病致貧返貧，并全部免除(補助)農(nóng)村貧困家庭學生就讀高中、大學的學雜費。

　　牽掛貴州脫貧：有信心就沒有克服不了的困難

　　作為全國貧困人口最多、貧困面積最大、貧困程度最深的省份，貴州被稱為全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場、決戰(zhàn)區(qū)，未來五年能否實現(xiàn)同步小康、不拖全國的后腿，不僅僅是經(jīng)濟問題，而且是重大的政治問題。

　　6月，在貴州視察調(diào)研期間，最牽掛的就是扶貧，在遵義市遵義縣花茂村訪貧問苦時，勉勵大家：“好日子是干出來的，貧困并不可怕，只要有信心、有決心，就沒有克服不了的困難”。

　　鑒于此，扶貧、脫貧成為今年兩會《政府工作報告》、貴州“十三五”規(guī)劃中成為最為熱門的詞語。

　　不久前，在中央網(wǎng)信辦組織的“脫貧攻堅看貴州”活動中，來自中央重點新聞網(wǎng)站和全國重要新聞網(wǎng)站的記者們，會同多名網(wǎng)絡達人共60余人，以全國首次網(wǎng)絡媒體記者“走轉(zhuǎn)改”的方式，對貴州近年來的脫貧攻堅情況進行體驗式報道，“貴州脫貧”也一度成為社會各界關注的高頻詞匯。

　　過去五年貴州貧困發(fā)生率下降到14.3%。

　　1月26日當天，孫志剛總結(jié)了過去五年貴州脫貧工作取得的成效。他說，過去五年是貴州綜合實力提升最快、人民得到實惠最多的時期，經(jīng)濟增速連續(xù)五年居全國前3位，貴州減少貧困人口656萬人，全面建成小康社會指數(shù)提高到82%左右。其中，貴州地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元、達到1.05萬億元，年均增長12.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到24580元和7387元，年均增長11.8%和14.4%。

　　過去五年，貴州作為全國扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)，實現(xiàn)中直機關、東部城市對貴州定點幫扶和對口幫扶全覆蓋，累計安排貴州轉(zhuǎn)移支付9540多億元。

　　此外，貴州還取消重點生態(tài)功能區(qū)10個貧困縣GDP考核，投入財政扶貧資金305億元，易地扶貧搬遷66萬人，35個貧困縣、744個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽，貧困發(fā)生率下降到14.3%。

　　通過狠抓脫貧攻堅和民生保障，啟動實施新一輪易地扶貧搬遷工程，組建貴州扶貧開發(fā)投融資平臺，設立省政府“扶貧專線”，建成“扶貧云”。減少貧困人口130萬人，易地扶貧搬遷20萬人。“十件民生實事”完成投資963億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)72.7萬人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%和10.7%。

　　據(jù)了解，截至底，貴州還有493萬農(nóng)村貧困人口，其中有158萬沒有勞動能力，這些人都要在未來五年時間脫貧。

　　“十三五”貴州將脫貧493萬人貧困大學學雜費全免

　　孫志剛在報告中說，“十三五”期間貴州將實施大扶貧戰(zhàn)略行動，舉貴州全省之力，集全省之智，徹底解決現(xiàn)行標準下493萬農(nóng)村貧困人口脫貧問題，使貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。

　　具體做法上，貴州將通過加快貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)村村有特色主導產(chǎn)品、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)扶貧基地、縣縣有高標準農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，重點依托城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)，完成130萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷，吸納更多貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動城鎮(zhèn)化率提高3個百分點以上。

　　同時，貴州還將對貧困地區(qū)25度以上坡耕地，以及15度至25度重要水源地的坡耕地全部退耕還林還草，帶動全省森林覆蓋率提高7個百分點，并成貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡、農(nóng)村幼兒園、寄宿制學校等標準化建設，讓農(nóng)民群眾不再因病致貧返貧，全部免除(補助)農(nóng)村貧困家庭學生就讀高中、大學的學雜費，讓寒門學子求學無憂。

　　貴州將減少農(nóng)村貧困人口100萬人

　　孫志剛在報告中，也將貴州的脫貧攻堅工作進行了詳細闡述，其中，貴州將減少農(nóng)村貧困人口100萬人，對8個貧困縣、120個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)摘帽，2000個貧困村退出，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.5%和11.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬人。

　　與此同時，貴州還將堅持以自然村寨整體搬遷為重點，堅持貧困程度最深的村寨優(yōu)先搬遷，投資180億元，搬遷30萬人，整體搬遷3200個貧困自然村寨，并為10萬就地脫貧人口每人整治1畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動和鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧等工程，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。

　　貴州在未來一年，還將打好教育醫(yī)療脫貧攻堅戰(zhàn)，通過加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，新建、改擴建200所貧困地區(qū)村級幼兒園、200所標準化農(nóng)村寄宿制學校，落實貧困家庭學生資助政策，把貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。

　　為了保障脫貧攻堅順利實施，貴州將繼續(xù)壓縮6%的行政經(jīng)費，用于教育精準扶貧，對16.65萬建檔立卡農(nóng)村貧困家庭學生上高中、大學免除(補助)學雜費。

　　貴州將通過整合培訓資源，對貧困地區(qū)農(nóng)村青壯年勞動力進行規(guī)范化技能培訓30萬人以上，培訓多層次手工技藝傳承人1萬名。對口幫扶、結(jié)對幫扶力量，實施民營企業(yè)“千企幫千村”精準扶貧行動，開展萬名專家服務脫貧攻堅專項行動。強化脫貧攻堅考核問責，建好用好“扶貧云”和“扶貧專線”。

　　附注：

　　貴州省十二屆人大四次會議1月26貴陽開幕，貴州省委副書記、代省長孫志剛在作政府工作報告時指出，“十三五”時期，貴州預期在現(xiàn)行標準下實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣鄉(xiāng)全部摘帽，貧困村全部退出。

　　孫志剛指出，“十二五”期間，貴州堅持把脫貧攻堅作為重中之重，精準扶貧取得重大成效。聚焦“兩有戶、兩因戶、兩無戶、兩缺戶”，堅持“六個精準”、“六個到村到戶”、“四到縣”，制定實施“33668”脫貧攻堅行動計劃，出臺落實大扶貧戰(zhàn)略行動意見和“l(fā)+10”等政策文件，實施“兩線合一、減量提標”和精準扶貧“特惠貸”。取消重點生態(tài)功能區(qū)10個貧困縣GDP考核。投入財政扶貧資金305億元。易地扶貧搬遷66萬人。35個貧困縣、744個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽，貧困發(fā)生率下降到14.3%。

　　孫志剛說，“在現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣鄉(xiāng)全部摘帽，貧困村全部退出”將成為“十三五”時期貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標之一。為實現(xiàn)該目標，貴州將實施大扶貧戰(zhàn)略行動，通過一系列措施堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　深入貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，抓住用好國家“補短板”的重大歷史機遇，堅持“六個精準”，實施“五個一批”，舉全省之力，集全省之智，徹底解決現(xiàn)行標準下493萬農(nóng)村貧困人口脫貧問題，使貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，促進自我發(fā)展能力顯著提升。

　　通過大扶貧推動基礎設施躍上新臺階。提高貧困地區(qū)鐵路、高速公路覆蓋率，加快普通國省道、農(nóng)村公路建設，實現(xiàn)以村為單位油路(水泥路)、110千伏以上線路和變電站、通信光纖和4G網(wǎng)絡、生活垃圾收集處理設施全覆蓋，全面解決農(nóng)村人口飲水安全問題。

　　通過大扶貧推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上新臺階。加快貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)村村有特色主導產(chǎn)品、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè)扶貧基地、縣縣有高標準農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

　　通過大扶貧推動城鎮(zhèn)化水平躍上新臺階。重點依托城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)，完成130萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷，吸納更多貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動城鎮(zhèn)化率提高3個百分點以上。通過大扶貧推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量躍上新臺階。貧困地區(qū)25度以上坡耕地和15度至25度重要水源地的坡耕地全部退耕還林還草，帶動全省森林覆蓋率提高7個百分點。

　　通過大扶貧推動公共服務均等化躍上新臺階。實現(xiàn)“兩線合一、減量提標”。完成貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡標準化建設，提高醫(yī)療保障水平，讓農(nóng)民群眾不再因病致貧返貧。完成農(nóng)村幼兒園、寄宿制學校標準化建設，全部免除(補助)農(nóng)村貧困家庭學生就讀高中、大學的學雜費，讓寒門學子求學無憂。

　　孫志剛表示，貴州將堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動新跨越主基調(diào)，深入推進工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略，突出抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路，確保與全國同步全面建成小康社會。