今年兩會(huì)關(guān)于高考改革熱點(diǎn)解讀,兩會(huì)關(guān)于高考提案

　　高考改革是教育體制改革中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全社會(huì)極其關(guān)注。十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)這項(xiàng)改革作出了全面、系統(tǒng)、明確的部署。

　　招生改革

　　高考改革是教育體制改革中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全社會(huì)極其關(guān)注。高考改革十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《

　　推行職業(yè)院校分類招考和注冊(cè)入學(xué)，有專家擔(dān)心，高考改革如果只是局限于科目調(diào)整，卻不對(duì)招生制度也進(jìn)行改革，可能令改革效果大打折扣。

　　教育部網(wǎng)站披露，在改革招生錄取制度方面，重點(diǎn)分成兩個(gè)方面，一是普通高校逐步推行基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)、多元錄取機(jī)制。二是加快推行職業(yè)院校分類招考和注冊(cè)入學(xué)，“一些報(bào)考高職院校的學(xué)生可不參加高考，由學(xué)校依據(jù)其高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和職業(yè)傾向性測(cè)試成績(jī)錄取�！�

　　參與此次高考改革設(shè)計(jì)的大學(xué)高考研究院院長(zhǎng)楊東平此前表示，從趨勢(shì)上看，研究性大學(xué)優(yōu)秀人才招生和大面積的普通學(xué)校招生之間，也將有所區(qū)別。

　　不過(guò)，國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員袁振國(guó)表示，高校在此輪招生改革中的動(dòng)力稍顯不足，因?yàn)榘锤哒袡C(jī)制，高考后留給高校選拔優(yōu)秀學(xué)生的時(shí)間太少，很難實(shí)現(xiàn)在考察考生高考成績(jī)同時(shí)，參考面試、高中綜合評(píng)價(jià)等方面，所以，他認(rèn)為，央屬部屬高校招生辦法的出臺(tái)十分必要。

　　8月29日，政治局召開(kāi)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，會(huì)議要求教育部等有關(guān)部門(mén)要充分考慮教育的周期性，提前公布考試招生制度改革實(shí)施方案。

　　會(huì)議指出，要改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式，提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)，完善中小學(xué)招生辦法破解擇校難題。要改革考試形式和內(nèi)容，完善高中學(xué)業(yè)水平考試，規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，加快推進(jìn)高職院校分類考試，深化高考考試內(nèi)容改革。要改革招生錄取機(jī)制，減少和規(guī)范考試加分，完善和規(guī)范自主招生，完善高校招生選拔機(jī)制，改進(jìn)錄取方式，拓寬社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)通道。要改革監(jiān)督管理機(jī)制，加大違規(guī)查處力度。要統(tǒng)籌規(guī)劃，試點(diǎn)先行，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。

　　政策實(shí)施

　　各地最遲底出臺(tái)實(shí)施辦法，對(duì)于高考等重大教育改革,教育部一般都按照“三年早知道”原則,將方案提前一段時(shí)間公布,確保改革有序進(jìn)行。

　　上半年,教育部將發(fā)布總體方案及高考改革等各領(lǐng)域改革實(shí)施意見(jiàn),有條件的省份開(kāi)始綜合改革試點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)改革試點(diǎn),2017年,總結(jié)成效和經(jīng)驗(yàn),推廣實(shí)施,到2020年,基本形成新的考試招生制度。

　　方案要求,各省(區(qū)、市)最遲要在年底前出臺(tái)本地區(qū)具體實(shí)施辦法。

　　實(shí)際上,一些地方已在先行探索,如浙江,2011年,便已推行“三位一體”招生,將考生高中學(xué)業(yè)水平成績(jī)、綜合素

　　兩種模式

　　教育部副部長(zhǎng)魯昕在中國(guó)發(fā)展高層論壇上表示，我國(guó)即將出臺(tái)方案，實(shí)現(xiàn)兩類人才、兩種模式高考。

　　魯昕介紹，第一種高考模式是技術(shù)技能人才的高考，考試內(nèi)容為技能加文化知識(shí);第二種高考模式就是現(xiàn)在的高考，學(xué)術(shù)型人才的高考。技能型人才的高考和學(xué)術(shù)型人才的高考分開(kāi)。“在高中階段，16歲就可以選擇你未來(lái)發(fā)展的模式。當(dāng)然不管你選擇的是什么模式，你都可以實(shí)現(xiàn)你的人生目標(biāo)�！濒旉空f(shuō)。

　　“技術(shù)技能型有三種人，第一類是工程師，第二類是高級(jí)技工，第三類是高素質(zhì)勞動(dòng)者。”魯昕解釋說(shuō)，之前的職業(yè)教育只講技能，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，技能需以技術(shù)為基礎(chǔ)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，我國(guó)每年從中高等學(xué)校進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的畢業(yè)生總量約在1700萬(wàn)人左右，高校畢業(yè)生就業(yè)難和技術(shù)技能人才供給不足矛盾已成為短期內(nèi)新增勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的突出表現(xiàn)�！�2013年有140萬(wàn)人通過(guò)第一種高考方式，進(jìn)入技術(shù)技能類型的教育。這140萬(wàn)學(xué)生還有三年畢業(yè)，我相信他們一定會(huì)找到相當(dāng)好的工作。”魯昕說(shuō)。

　　各地政策

　　北京

　　2013年10月21日，北京高考改革要點(diǎn)：

　　1、語(yǔ)文從150分上調(diào)到180分;

　　2、英語(yǔ)從150分下調(diào)到100分;

　　3、文理科綜合從300分上調(diào)到320分;

　　4、數(shù)學(xué)150分不變。

　　上海

　　上海市相關(guān)部門(mén)向市政協(xié)部分委員通報(bào)了關(guān)于此輪“上海版”高考改革的相關(guān)情況。其中，最引人注目的改革內(nèi)容是，以英語(yǔ)為主的外語(yǔ)將退出高考統(tǒng)考，變?yōu)樯鐣?huì)化考試，有望打破“一考定終身”。

　　對(duì)此，教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅對(duì)新京報(bào)記者表示，各地高考方案需待教育部總體方案公布，報(bào)經(jīng)教育部審批后方可公布，但不排除上海等地已根據(jù)此前公布的相關(guān)改革思路精神，先行制訂方案草稿。

　　遼寧

　　遼寧省將根據(jù)教育部的相關(guān)政策，進(jìn)行籌備部署，截止2013年12月國(guó)家具體政策尚未出臺(tái)，因此遼寧暫時(shí)未進(jìn)行到落實(shí)這一步。即使新政出臺(tái)，也會(huì)有緩沖期，一般新政都是從新入學(xué)的一撥開(kāi)始實(shí)行。

　　浙江

　　浙江高考改革：志愿專業(yè)+學(xué)校平行投檔

　　《浙江省深化高�？荚囌猩�制度綜合改革試點(diǎn)方案》(下簡(jiǎn)稱“方案”)于9月19日公布。根據(jù)《方案》，高考錄取將不分批次，實(shí)行專業(yè)平行投檔，考生志愿也將由“專業(yè)+學(xué)校”組成。

　　《方案》提出，高校根據(jù)自身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，分專業(yè)類或?qū)�業(yè)確定選考科目范圍，但至多不超過(guò)3門(mén)，并在招生2年前向社會(huì)公布;考生選考科目只需1門(mén)在高校選考科目范圍之內(nèi)，就能報(bào)考該專業(yè)(類)。高校沒(méi)有確定選考科目范圍的，考生在報(bào)考時(shí)無(wú)科目限制。

　　高校可對(duì)考生高中階段綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)提出要求，作為錄取參考。

　　相關(guān)解讀

　　為什么要改革?改革的方向和思路如何?怎樣推進(jìn)改革?教育部副部長(zhǎng)高考改革劉利民就這些問(wèn)題進(jìn)行了解讀。

　　問(wèn)題1：這次改革的總體目標(biāo)是什么?

　　實(shí)現(xiàn)招考分離、多次選擇等

　　劉利民：我們提出到2020年，基本建立現(xiàn)代教育考試招生制度，這主要包括3個(gè)重要組成部分：形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的基本模式;健全考試與招生相對(duì)分離，學(xué)生考試可多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制;構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的人才成長(zhǎng)“立交橋”。

　　招生錄取制度與考試評(píng)價(jià)制度改革相銜接，將重點(diǎn)改革兩方面：一是普通高校(本科)逐步推行基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)、多元錄取機(jī)制，使高校招生錄取更加適應(yīng)各類人才選拔培養(yǎng)規(guī)律，更加適合不同學(xué)校的辦學(xué)定位和辦學(xué)特色。二是加快推行職業(yè)院校分類招考和注冊(cè)入學(xué)，體現(xiàn)職業(yè)教育的特色。一些報(bào)考高職院校的學(xué)生可不參加高考，學(xué)校依據(jù)其高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和職業(yè)傾向性測(cè)試成績(jī)錄取。

　　問(wèn)題2：改革整體推進(jìn)時(shí)間表是好久?

　　2020年形成新的考試招生制度

　　劉利民：上半年，國(guó)家發(fā)布總體方案及高考改革等各領(lǐng)域的改革實(shí)施意見(jiàn)。有條件的省份開(kāi)始綜合改革試點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)改革試點(diǎn)。2017年總結(jié)成效和經(jīng)驗(yàn)，推廣實(shí)施。2020年基本形成新的考試招生制度，實(shí)現(xiàn)改革總體目標(biāo)。各省(區(qū)、市)最遲年底前出臺(tái)本地區(qū)具體實(shí)施辦法。

　　高考則要充分考慮教育的周期性，要按照“三年早知道”的原則，提前一定時(shí)間公布，確保目前在校高中生不受影響。

　　七條改革路徑貫穿小學(xué)到大學(xué)

　　對(duì)于目前設(shè)定的主要改革路徑，劉利民表示，主要改革路徑有七條，貫穿義務(wù)教育到高等教育全程。

　　關(guān)鍵詞1：小升初

　　避免擇校熱直升或?qū)W區(qū)化入學(xué)

　　一是探索義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)的多種實(shí)現(xiàn)形式，包括小學(xué)初中對(duì)口直升;合理劃分學(xué)區(qū)，學(xué)生在學(xué)區(qū)內(nèi)直接進(jìn)入初中;有條件的地區(qū)新建校實(shí)行9年一貫制辦學(xué)等，綜合有效治理一些大城市擇校過(guò)熱問(wèn)題。劉利民表示，小學(xué)對(duì)應(yīng)初中或者學(xué)區(qū)化，這樣就減少盲目擇校，保證大家入學(xué)公平。

　　關(guān)鍵詞2：中考

　　學(xué)業(yè)水平考試+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)

　　二是推進(jìn)高中階段招生考試制度改革，包括建立健全初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，鼓勵(lì)各地積極探索以初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)情況為依據(jù)的招生方式;完善優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法;中等職業(yè)學(xué)校以初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)?yōu)橐罁?jù)，實(shí)行注冊(cè)入學(xué)。

　　劉利民表示，鼓勵(lì)各地教育行政部門(mén)因地制宜，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)開(kāi)展學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)試點(diǎn)。

　　關(guān)鍵詞3：高考

　　減少考試科目外語(yǔ)一年多考

　　三是建立健全高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。在這一次高考制度的改革中，學(xué)業(yè)水平考試是基礎(chǔ)。劉利民表示，高考改革基于學(xué)業(yè)水平考試，要減少考試科目。對(duì)于大家關(guān)心的外語(yǔ)考試，采取社會(huì)化的辦法，給學(xué)生一年多考的機(jī)會(huì)。

　　關(guān)鍵詞4：大學(xué)

　　普通本科綜合評(píng)價(jià)、多元錄取

　　四是建立健全適合高等職業(yè)教育特點(diǎn)的“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生制度。五是改革統(tǒng)一高考，建立普通本科綜合評(píng)價(jià)、多元錄取機(jī)制。六是建立有利于創(chuàng)新型人才和高層次應(yīng)用型人才選拔的研究生考試招生制度，包括探索專業(yè)學(xué)位與學(xué)術(shù)學(xué)位研究生分類考試;擴(kuò)大培養(yǎng)單位和導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)的招生自主權(quán);建立博士研究生“申請(qǐng)-考核”錄取制度。七是擴(kuò)大社會(huì)成員接受多樣化教育的機(jī)會(huì)，建立多種學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換認(rèn)定制度。

　　改革方案

　　教育部部長(zhǎng)袁貴仁1月15日在此間舉行的全國(guó)教育工作會(huì)議上說(shuō)，教育部將出臺(tái)“總體方案”和關(guān)于高考、外語(yǔ)一年多考、高中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、考試招生違規(guī)處理等5個(gè)配套“實(shí)施意見(jiàn)”。至此，根據(jù)十八屆三中全會(huì)部署所進(jìn)行的高考改革方案的輪廓已大致清晰。研究統(tǒng)一語(yǔ)、數(shù)、外高考內(nèi)容。

　　袁貴仁說(shuō)，各省要根據(jù)教育部總體方案和實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合本地實(shí)際，于上半年出臺(tái)改革“實(shí)施方案”。在有意愿、有條件的省份和高校開(kāi)展改革試點(diǎn)。改革試點(diǎn)包括綜合改革和專項(xiàng)改革試點(diǎn)，相關(guān)省份和高校要于上半年出臺(tái)試點(diǎn)“實(shí)施辦法”。

　　“高考改革事關(guān)重大，我們強(qiáng)調(diào)有意愿、有條件這兩個(gè)前提缺一不可�！彼�說(shuō)。

　　根據(jù)此前一些專家的描摹，新的高考改革方案或只考語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)三門(mén)課程。袁貴仁表示，教育部將抓緊研究統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)三門(mén)課程考試內(nèi)容，完善國(guó)家考試題庫(kù)。高等職業(yè)教育則要推廣“知識(shí)+技能”的考試方式。

　　學(xué)生作弊就職單位將會(huì)了解

　　針對(duì)考試公平公正的問(wèn)題，袁貴仁說(shuō)，今后要建立校長(zhǎng)作為法人代表簽發(fā)(或授權(quán)簽發(fā))錄取通知書(shū)制度，公布各校錄取通知書(shū)簽發(fā)人名單。

　　對(duì)學(xué)生作弊、作假、經(jīng)查實(shí)除按規(guī)定處罰外，記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案，提供就學(xué)、就職單位了解。

　　他還強(qiáng)調(diào)，各地在具體實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)高考改革的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按照“三年早知道”的原則，提前公布高考改革方案。

　　另?yè)?jù)袁貴仁對(duì)教育工作的規(guī)劃部署，今后學(xué)生在學(xué)期間參加志愿服務(wù)將“以紀(jì)實(shí)方式納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)”，“逐步使之成為評(píng)優(yōu)升學(xué)的硬性要求”。