兩會關(guān)于出租車改革提案,全國兩會關(guān)于出租車改革熱點解讀

12月28日，交通運輸部黨組書記、部長楊傳堂在全國交通運輸工作會議上稱，明年繼續(xù)深化出租汽車改革，選取有代表性的城市開展試點，創(chuàng)新對互聯(lián)網(wǎng)平臺新興服務(wù)業(yè)態(tài)監(jiān)管的模式和技術(shù)手段。

就在上個月，交通部發(fā)布《深化出租汽車行業(yè)改革兩個文件征求意見總體情況分析報告》，首次將出租車定位為是城市公共交通的補充部分，而將網(wǎng)約專車歸于出租客運，并納入平臺管理，承擔承運人責任。

從今年年初開始，出租車行業(yè)改革便進入愛揚道。在相關(guān)法規(guī)未出臺之前，義烏、廣州、杭州、上海等各地方都針對出租車系統(tǒng)的弊端進行改革，緩解叫車難、服務(wù)差的問題。

5月7日，浙江省義烏市出臺了《義烏市出租汽車改革運行方案》，不再管控出租車數(shù)量，并逐步取消營運權(quán)有償使用費（俗稱“份子錢”）。9月6日，廣州放開“份子錢”，實行市場調(diào)節(jié)。10月8日起，上海市出租車調(diào)整運價用于駕駛員增收，并停收份子錢，改收每月50元服務(wù)費。12月2日，杭州出臺出租車改革方案，停收份子錢。

自去年以來，網(wǎng)約專車行業(yè)的快速發(fā)展，不斷地蠶食出租車市場的份額。雙方的直接利益競爭激化了潛藏的各種矛盾并進一步推動了傳統(tǒng)出租車系統(tǒng)的改革。

由于在網(wǎng)絡(luò)專車平臺上，乘客可自主選擇用車服務(wù)和車輛類型，網(wǎng)上支付結(jié)算也改善了用戶體驗；通過網(wǎng)絡(luò)，乘客和駕駛員的供需信息將更加有效對接，乘車訂單的全過程也得以記錄，故而提升了司機的服務(wù)質(zhì)量。

此外，相對于傳統(tǒng)出租車，滴滴和Uber采取的優(yōu)惠大戰(zhàn)使專車更享有優(yōu)勢。

10月8日，滴滴快的專車平臺正式獲得網(wǎng)絡(luò)約租車平臺經(jīng)營資格許可。這表明了政府對交通領(lǐng)域移動互聯(lián)創(chuàng)新的肯定和認可，專車這種新興的出行方式，將有望尋得路徑走向“合法”。

越來越流行的專車搶了不少出租車司機的飯碗。12月8日，上百輛出租車因利益分配問題圍堵北京滴滴總部，隨后八位出租車司機代表與滴滴進行了密談。

不少出租車司機表示，如果專車的運營被法律明文許可，自己甚至寧愿改行做專車司機，因為專車司機的收入更高，工作更自在。

在互聯(lián)網(wǎng)專車出現(xiàn)之前，市民們經(jīng)常抱怨“打車難”、價格高、服務(wù)質(zhì)量低；而出租車司機則收入低，職業(yè)認同感下降，出租車公司人員流失嚴重。

對此，交通運輸部黨組成員兼運輸服務(wù)司司長劉小明在接受中國新聞周刊采訪時表示，傳統(tǒng)出租車行業(yè)的問題概括起來主要是：發(fā)展定位不清、供需長期失衡，經(jīng)營權(quán)管理失控、勞資矛盾突出，行業(yè)發(fā)展動力不足、服務(wù)水平難以提升，新舊業(yè)態(tài)碰撞、行業(yè)穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)。出租汽車作為城市客運交通的組成部分，必須重新定位、提升服務(wù)。

劉小明表示，未來對出租車和網(wǎng)約專車的改革將雙管齊下：一方面，改革傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)體制機制的弊端，提升出租車司機的工作積極性和主動性；同時利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)傳統(tǒng)出租汽車轉(zhuǎn)型升級。

另一方面是對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的經(jīng)營者、車輛和駕駛員依法實施許可管理，設(shè)置不同的車輛準入條件，并通過信息化手段提升駕駛員服務(wù)質(zhì)量。未來專車將通過“互聯(lián)網(wǎng)＋出租汽車”，為乘客提供差異化服務(wù)，與傳統(tǒng)巡游出租汽車錯位互補經(jīng)營。