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山東青島 教育行政執(zhí)法要全程留痕保存證據(jù)

更新:2023-09-17 10:30:08 高考升學網(wǎng)

從青島市教育局獲悉,為規(guī)范教育行政部門執(zhí)法行為,深入推進教育行政執(zhí)法體制改革,日前,《青島市教育局行政執(zhí)法工作規(guī)程》和《青島市教育局行政執(zhí)法全過程記錄制度》向社會公布,根據(jù)要求,該市教育局在實施行政執(zhí)法行為時,應(yīng)當嚴格按照規(guī)定要求填寫教育部門執(zhí)法文書,真實記錄執(zhí)法活動全過程,實現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕、有效固定保存執(zhí)法證據(jù)。

  據(jù)了解,《規(guī)程》主要適用于市教育行政部門,在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰范圍內(nèi),開展相關(guān)調(diào)查、檢查,以及對違法行為實施行政處罰等教育行政執(zhí)法活動!兑(guī)程》明確,對在調(diào)查、檢查中發(fā)現(xiàn)的情節(jié)輕微的違法行為,市教育局行政執(zhí)法人員應(yīng)當先采取教育、勸誡、疏導(dǎo)等方式,促使違法者自覺履行法定義務(wù)、糾正錯誤,經(jīng)教育后違法者自覺履行法定義務(wù),且未造成危害后果的,不予行政處罰。對違法事實確鑿并有法定依據(jù),符合予以警告的行政處罰、對公民處以五十元以下罰款、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款等三種情形之一的,市教育局行政執(zhí)法人員可以按照簡易程序當場作出行政處罰決定。

  對公民擬處500元以上罰款、對法人或者其他組織擬處2萬元以上罰款、責令停止辦學、吊銷辦學許可證的案件,以及在當?shù)卦斐奢^大社會影響或者群眾集中投訴較多的案件,由市教育局行政處罰案件審理委員會審理,集體討論決定。同時,在做出此類行政處罰決定前,應(yīng)當在行政處罰事先告知書中,告知當事人有要求聽證的權(quán)利。當事人在收到行政處罰事先告知書之日起三日內(nèi)申請聽證并符合條件的,市教育局應(yīng)當自接到申請之日起五日內(nèi)受理,并自受理之日起二十日內(nèi)組織聽證。不符合聽證條件的,應(yīng)當自接到申請之日起五日內(nèi)書面告知,并說明理由。

  《規(guī)程》同時提出,作出行政處罰決定前,市教育局行政審批與執(zhí)法處應(yīng)當制作行政處罰事先告知書,告知當事人擬給予的行政處罰決定及其事實、理由和處罰依據(jù),并告知當事人依法享有的陳述、申辯和聽證的“三項”權(quán)利。當事人可以在告知后五日內(nèi)提出陳述和申辯。當事人提出陳述和申辯的,由市教育局行政審批與執(zhí)法處受理。

  為深入推進教育行政執(zhí)法體制改革,全面落實行政執(zhí)法實體和程序要求,實現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕、有效固定保存執(zhí)法證據(jù),促進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法,加強行政執(zhí)法監(jiān)督,減少行政執(zhí)法爭議,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求,結(jié)合市教育局執(zhí)法實際,該市制定了《制度》。

  《制度》明確規(guī)定,教育行政執(zhí)法全過程記錄包括紙質(zhì)記錄和音視頻記錄兩種形式。根據(jù)要求,市教育局在實施行政處罰等依職權(quán)的行政執(zhí)法行為和行政許可、行政確認等依申請的行政執(zhí)法行為時,應(yīng)當嚴格按照規(guī)定要求填寫教育部門執(zhí)法文書,真實記錄執(zhí)法活動全過程,同時要通過執(zhí)法記錄儀、照相機、攝像機、錄音筆等執(zhí)法記錄設(shè)備對日常巡查、調(diào)查取證、詢問當事人、文書送達、行政聽證、行政強制等行政執(zhí)法活動進行記錄,形成錄像、錄音、照片等音視頻資料并按規(guī)定存檔。

  青島市高校工委副書記李珉告訴記者,,青島市教育局被教育部定為全國教育行政執(zhí)法體制改革八個試點單位之一,該市為規(guī)范教育行政執(zhí)法行為,先后制定了“三步式”行政處罰模式、行政處罰案件審理委員會制度、行政執(zhí)法工作情況定期通報制度等,并編制了教育行政執(zhí)法工作手冊,此次出臺的2個教育行政執(zhí)法文件,旨在嚴格教育行政部門的“執(zhí)法”行為,自己給自己“建章立制”。

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