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最近有媒體報道稱,瀏覽70多所高校的信息公開專欄,發(fā)現(xiàn)了不少問題。比如,要求公開的信息條目不達(dá)標(biāo),公開的信息過于籠統(tǒng)或簡潔,語言表述遮遮掩掩,投訴和監(jiān)督渠道略顯模糊,一些關(guān)鍵性的信息有意回避。尤其是“校領(lǐng)導(dǎo)因公出國情況”成了信息公開的普遍盲區(qū),除了清華大學(xué)等極少數(shù)高校,絕大多數(shù)高校都未公開此項(xiàng)內(nèi)容。
可以設(shè)想,如果校領(lǐng)導(dǎo)的公共信息都不能公開,那么已經(jīng)公開的信息可信度是否會打折扣?在高校普遍推進(jìn)信息公開的關(guān)鍵時期,切莫讓“領(lǐng)導(dǎo)出國情況”成為妨礙信息公開的“最后一公里”。
《政府信息公開條例》2007年實(shí)施后,高校的信息公開工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。教育部繼2010年發(fā)布《高等學(xué)校信息公開辦法》之后,今年又發(fā)布了《高等學(xué)校信息公開事項(xiàng)清單》,相繼列出財務(wù)信息、招生考試信息、管理服務(wù)信息等10個大類50條具體的公開項(xiàng)目。高校實(shí)行信息公開,是信息公開由政府層面延伸到公共企事業(yè)單位層面的重要舉措。
信息公開的目的是為了便于監(jiān)督,監(jiān)督的前提是要最大限度地保證公眾的知情。然而遺憾的是,許多高校并未意識到公開的深意所在,或者在權(quán)力的指導(dǎo)下“有限公開”,或者延續(xù)傳統(tǒng)的官本位思想瞞天過海,其結(jié)果是有意堵上了公眾監(jiān)督的渠道。對信息公開之所以遮遮掩掩,根本上還是因?yàn)橐恍└咝]有擺脫行政思維的傳統(tǒng)邏輯。當(dāng)權(quán)力無視“社會的眼睛”時,公開與監(jiān)督必然陷入一場貓捉老鼠的博弈。
信息公開并不是“走走程序”、“做做樣子”,而是要確保信息的真實(shí)性以及監(jiān)督過程的開放性和可操作性。《高等學(xué)校信息公開事項(xiàng)清單》中特別強(qiáng)調(diào)要公開公眾的投訴和反饋渠道,然而,許多學(xué)校并未提供信息核實(shí)的責(zé)任部門和聯(lián)系方式。同樣,《清單》中特別強(qiáng)調(diào)要主動公開有關(guān)爭議的處理方式,但這方面的信息反倒變成了最大的隱私。
國外大學(xué)在信息公開方面的做法值得我們借鑒。美國高校特別強(qiáng)調(diào)信息公開的層次,換言之,什么信息應(yīng)該公開,信息對誰公開,公開到何種程度,這些都有明確的規(guī)定。尤其是公立大學(xué),信息公開并非依據(jù)簡單的行政條例,而是有來自立法層面的法理支撐。不得不承認(rèn),美國和英國的《信息自由法》直接影響了大學(xué)信息公開的進(jìn)程。在相關(guān)法律
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