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歲末年初，各類項(xiàng)目、工程資金進(jìn)入結(jié)算期，疊加疫情影響，勞動(dòng)者維權(quán)仍面臨困難。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以“人民為中心”的司法理念，綜合運(yùn)用各種法律手段，依法懲治“惡意欠薪”違法犯罪行為。

近日，最高人民檢察院發(fā)布5件依法懲治拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪典型案例。

最高檢第一檢察廳負(fù)責(zé)人介紹說，2021年1月至11月，檢察機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)逮捕拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件716件732人，提起公訴1256件1382人。不批準(zhǔn)逮捕拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件893件953人，同比上升55.3%和50.8%，不起訴1031件1244人，同比上升4.1%和5.3%。與此同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)積極參與社會(huì)治理，通過檢察建議幫扶企業(yè)建立長效機(jī)制，督促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。

兩法銜接打擊追討并重

自2018年4月起，余某安在福建省晉江市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組織工人從事鞋業(yè)制造和加工，2019年6月成立晉江思福鞋材公司（另案處理）。截至2019年6月底，余某安拖欠97名工人工資134萬余元后逃匿。勞動(dòng)保障部門責(zé)令余某安支付員工工資，其逾期仍不支付。晉江市人民檢察院建議勞動(dòng)保障部門將線索移送公安機(jī)關(guān)立案。經(jīng)晉江市檢察院、人力資源和社會(huì)保障局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，余某安通過多種渠道籌措資金，支付工人工資125萬余元，仍拖欠9萬余元。

2021年5月，晉江市檢察院對(duì)該案依法提起公訴。法院以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪判處余某安有期徒刑1年，并處罰金3萬元。余某安認(rèn)罪服判。

【檢察履職情況】晉江市檢察院依托“兩法銜接”工作機(jī)制，通過信息共享平臺(tái)及時(shí)發(fā)現(xiàn)余某安可能涉嫌犯罪，依法啟動(dòng)監(jiān)督程序，提前介入監(jiān)督立案，促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。

檢察機(jī)關(guān)與多部門聯(lián)動(dòng)，安撫工人情緒引導(dǎo)理性維權(quán)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門及工人代表等共同商議解決方案，多渠道多種方式幫助思福公司籌得薪資125萬余元，解決了被欠薪工人的燃眉之急。

在審查起訴階段，被告人余某安如實(shí)供述罪行、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。晉江市檢察院綜合犯罪事實(shí)和情節(jié)，堅(jiān)持依法懲治犯罪，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策提出量刑建議，被法院全部采納，實(shí)現(xiàn)辦案“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一。

【典型意義】強(qiáng)化立案監(jiān)督，發(fā)揮“兩法銜接”機(jī)制作用；堅(jiān)持依法懲治“惡意欠薪”違法犯罪行為，同時(shí)，堅(jiān)持“為民辦實(shí)事”，打擊欠薪犯罪與追討欠薪并重，增強(qiáng)了執(zhí)法活動(dòng)的實(shí)效性。

平等保護(hù)超齡勞動(dòng)者

2018年8月以來，梁某某及其公司在浙江省義烏市經(jīng)營量販KTV，后因經(jīng)營不善拖欠27名員工工資9.7萬余元后逃匿。人力資源和社會(huì)保障部門接到投訴后，責(zé)令梁某某及其公司付清員工工資8.8萬余元。梁某某及其公司逾期未支付。

梁某某歸案后支付員工工資8.8萬余元，在檢察機(jī)關(guān)審查起訴階段，又支付了超齡勞動(dòng)者工資6675元。義烏市人民檢察院審查認(rèn)為，梁某某雖已構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，但情節(jié)輕微，對(duì)梁某某作出相對(duì)不起訴決定。

【檢察履職情況】本案中有兩名員工超過退休年齡，勞動(dòng)行政部門以超齡勞動(dòng)者和用人單位之間系勞務(wù)關(guān)系而非勞動(dòng)關(guān)系，不受勞動(dòng)法保護(hù)為由，未將其工資認(rèn)定在責(zé)令支付范圍內(nèi)。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，全面審查欠薪事實(shí)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，適用勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法對(duì)特殊超齡勞動(dòng)者進(jìn)行平等保護(hù)。

為確保工資順利發(fā)放，檢察機(jī)關(guān)敦促梁某某將超齡勞動(dòng)者工資繳至專用賬戶。檢察機(jī)關(guān)綜合考慮后決定作出相對(duì)不起訴處理。

檢察機(jī)關(guān)研究論證用工爭議，找準(zhǔn)法律依據(jù)，向勞動(dòng)行政部門發(fā)出檢察建議書。建議對(duì)未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇且未領(lǐng)取退休金的超齡勞動(dòng)者適用勞動(dòng)法平等保護(hù)。針對(duì)已依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和領(lǐng)取退休金的超齡勞動(dòng)者，雖不屬于勞動(dòng)法調(diào)整范圍，但仍建議受理投訴，并將材料隨同刑事案件一并移送，作為綜合考量犯罪嫌疑人主觀惡性、認(rèn)罪悔罪態(tài)度的依據(jù)。

【典型意義】檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面審查涉案材料，全面審查行政機(jī)關(guān)責(zé)令支付行為，對(duì)相關(guān)部門的責(zé)令支付決定進(jìn)行合法性、合理性審查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對(duì)影響犯罪嫌疑人罪行輕重、主觀惡性、悔罪表現(xiàn)的相關(guān)材料，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建議行政機(jī)關(guān)予以移送并綜合審查認(rèn)定。

超齡人員就業(yè)情形越來越多，在他們出現(xiàn)討薪困難時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化行刑銜接，將勞動(dòng)者的“憂酬煩薪”掛在心上，能動(dòng)用好司法力量，助力保障“勞有所得”。

刑民協(xié)作辦案提質(zhì)效

2016年6月，晉某華與王某某、潘某某合伙，以晉某華名義從Y建筑工程公司（以下簡稱Y公司）承攬江蘇省豐縣某小區(qū)建設(shè)工程，雇用50名農(nóng)民工進(jìn)場施工�？⒐ず�，晉某華以Y公司工程款未結(jié)為由拖欠農(nóng)民工工資161.43萬余元。

2018年7月，法院判決Y公司將所欠晉某華208萬余元工程款匯至法院執(zhí)行賬戶。此后，農(nóng)民工多次討要?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬，晉某華拒不支付，并拒絕配合從法院執(zhí)行賬戶中支出所欠勞動(dòng)報(bào)酬，拒絕簽收勞動(dòng)保障部門限期改正指令書，關(guān)閉手機(jī)藏匿外地。

江蘇省豐縣人民檢察院發(fā)現(xiàn)該案線索，向公安機(jī)關(guān)移送。公安機(jī)關(guān)立案偵查后將晉某華抓獲歸案，在案件移送審查起訴期間，晉某華認(rèn)罪認(rèn)罰并支付了全部欠薪，取得被害人諒解。豐縣檢察院綜合全案事實(shí)、情節(jié)，以及晉某華的悔罪表現(xiàn)，對(duì)其作出相對(duì)不起訴決定。

【檢察履職情況】2020年9月，豐縣檢察院開展保障農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)，通過主動(dòng)走訪相關(guān)部門，查閱反映欠薪問題的申訴、法律援助申請(qǐng)、信訪記錄、詢問農(nóng)民工等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)該案線索。

為防止資金轉(zhuǎn)移，豐縣檢察院及時(shí)制發(fā)執(zhí)行監(jiān)督檢察建議，建議法院暫緩支付執(zhí)行款，待查清事實(shí)后優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。同時(shí)，檢察院支持8名農(nóng)民工代表提起民事訴訟。

豐縣檢察院刑事、民事檢察部門同時(shí)介入，會(huì)同公安機(jī)關(guān)多次釋法說理，幫助晉某華認(rèn)識(shí)到行為危害性，促成其認(rèn)罪認(rèn)罰并與農(nóng)民工達(dá)成調(diào)解主動(dòng)支付欠薪，取得被害人諒解。

針對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域惡意欠薪等問題，豐縣檢察院向住建局發(fā)出檢察建議，還聯(lián)合公安、法院、司法行政、人社、住建等部門出臺(tái)保障農(nóng)民工工資支付協(xié)同配合機(jī)制的實(shí)施辦法，定期共同開展專項(xiàng)整治，建立長效機(jī)制。

【典型意義】主動(dòng)將檢察監(jiān)督工作前移，豐縣檢察院在專項(xiàng)活動(dòng)中辦理刑事案件、支持民事起訴34件，幫助75名勞動(dòng)者討薪188萬余元。檢察機(jī)關(guān)融合發(fā)揮刑事檢察和民事檢察職能作用，高效辦案，盡最大努力化解社會(huì)矛盾。