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更新：2023-09-21 03:11:07 高考升學(xué)網(wǎng)

浙江省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法

第一條為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》精神，加強過渡期財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（以下簡稱銜接資金）管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》（財農(nóng)〔2021〕19號）以及有關(guān)鄉(xiāng)村振興方針政策，制定本辦法。

第二條本辦法所稱銜接資金，是指過渡期內(nèi)中央和省級財政安排的以推進共同富裕，鞏固拓展脫貧攻堅成果，支持銜接推進鄉(xiāng)村振興的財政專項資金。

第三條銜接資金圍繞高水平推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接目標(biāo)任務(wù)，以發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，增強內(nèi)生發(fā)展能力為重點，支持鄉(xiāng)村振興重點幫促村和低收入農(nóng)戶同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化行動，推動更多低收入群體邁入中等收入群體行列。專項資金實施期限與中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金期限保持一致。到期后，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（省鄉(xiāng)村振興局）、省民宗委對相關(guān)的銜接資金實施情況開展績效自評，省財政廳開展重點績效評價，并根據(jù)評價結(jié)果適時調(diào)整。

第四條市、縣（市、區(qū)）財政部門根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)需要及財力狀況，每年預(yù)算安排一定規(guī)模資金，保持幫扶力度總體穩(wěn)定。

第五條銜接資金重點支持淳安縣、永嘉縣、文成縣、平陽縣、泰順縣、蒼南縣、武義縣、磐安縣、衢州市柯城區(qū)、衢州市衢江區(qū)、龍游縣、江山市、常山縣、開化縣、天臺縣、三門縣、仙居縣、麗水市蓮都區(qū)、云和縣、景寧縣、青田縣、龍泉市、縉云縣、松陽縣、慶元縣、遂昌縣等山區(qū)26縣和金華市婺城區(qū)、蘭溪市、臺州市黃巖區(qū)等地區(qū)，統(tǒng)籌兼顧其他市、縣（市、區(qū)）補齊必要的農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板相關(guān)項目。

第六條除省委、省政府確定的重大事項以外，銜接資金按因素法、競爭性分配等方式分配。

（一）競爭性分配主要圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，結(jié)合省委、省政府重點工作任務(wù)要求，面向山區(qū)26縣，按規(guī)定組織申報項目，經(jīng)專家評審等程序后下達資金。

（二）因素法分配主要包括客觀因素、政策因素、績效因素等三類。

1.客觀因素。權(quán)重為40%左右，主要包括相關(guān)人群數(shù)量及結(jié)構(gòu)、重點幫促村數(shù)量、異地搬遷計劃、相關(guān)人群收入水平、革命老區(qū)等子因素。

2.政策因素。權(quán)重為30%左右，主要包括執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作任務(wù)、國有農(nóng)場改革、民族村寨，以及遭受自然災(zāi)害影響等子因素。

3.績效因素。權(quán)重為30%左右，主要包括專項資金績效評價結(jié)果、省政府督查激勵及相關(guān)工作考核情況等子因素。

省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（省鄉(xiāng)村振興局）、省民宗委等省級行業(yè)主管部門可根據(jù)年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)，以及中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理有關(guān)規(guī)定，對上述因素及權(quán)重予以適當(dāng)調(diào)整。

第七條強化縣級管理責(zé)任。因素法分配下達的銜接資金，由市縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，按本辦法規(guī)定統(tǒng)籌使用，自主確定具體項目。各地在分配使用銜接資金時應(yīng)兼顧?quán)l(xiāng)村振興重點幫促村和一般村實際，縣級可統(tǒng)籌安排不超過30%的到縣銜接資金，支持一般村發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，以及縣級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃相關(guān)項目，著力推動均衡發(fā)展。

第八條競爭性分配銜接資金，主要用于經(jīng)省級評審立項的項目實施方案中明確的具體內(nèi)容。采用因素法分配的其他銜接資金，由各地在本辦法規(guī)定范圍內(nèi)，結(jié)合地方實際，統(tǒng)籌安排項目，主要扶持方向包括：

（一）促進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點支持培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施；開展品牌打造、品種引進、品質(zhì)提升、數(shù)字化推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、倉儲保鮮等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；開展產(chǎn)銷對接和消費幫扶；發(fā)展農(nóng)家樂、電子商務(wù)、光伏發(fā)電、少數(shù)民族特色產(chǎn)業(yè)和重點幫促村發(fā)展集體經(jīng)濟等。

（二）補齊必要的鄉(xiāng)村建設(shè)短板。包括水、電、路、網(wǎng)等必要的配套設(shè)施，以及農(nóng)村生活垃圾、污水處理、農(nóng)村公廁等其他小型公益設(shè)施建設(shè)和管護。支持低收入農(nóng)戶異地搬遷（含整村搬遷的一般農(nóng)戶），加大異地搬遷后續(xù)扶持力度，支持“一站式”社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。根據(jù)中央銜接資金管理要求，支持民族村寨發(fā)展，以及欠發(fā)達國有農(nóng)場鞏固提升。

（三）促進低收入農(nóng)戶就業(yè)增收。搭建用工信息平臺等服務(wù)平臺建設(shè)，推動勞動供需對接。支持發(fā)展來料加工、開發(fā)公益性崗位，采用扶貧車間、以工代賑、生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、技能培訓(xùn)等方式，促進低收入農(nóng)戶就業(yè)增收。各地可按規(guī)定對跨省就業(yè)的脫貧勞動力適當(dāng)安排一次性交通補助，從中央銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金列支。

（四）健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，加強及時幫扶措施，對幫扶對象采取有針對性的預(yù)防措施和事后幫扶措施，可安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸貼息、技能培訓(xùn)、公益崗位補助等支出。繼續(xù)支持開展低收入農(nóng)戶政策性補充醫(yī)療保險。按照國家有關(guān)規(guī)定，向符合條件的低收入農(nóng)戶子女安排“雨露計劃”補助。低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、臨時救助等社會綜合保障措施應(yīng)通過原渠道資金安排。

銜接資金不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅成果和實施鄉(xiāng)村振興無關(guān)的支出，包括：單位基本支出、交通工具及通訊設(shè)備、修建樓堂館所、各種獎金津貼和福利補助、彌補預(yù)算支出缺口、償還債務(wù)和墊資等。

第九條各地應(yīng)按照做好過渡期金融幫促工作的要求，保持現(xiàn)行小額信貸風(fēng)險補償金政策基本穩(wěn)定，根據(jù)鄉(xiāng)村振興的實際需要實行動態(tài)調(diào)整，規(guī)范使用，進一步提高資金使用效率。

第十條各縣（市、區(qū)）可根據(jù)幫促項目管理的實際需要，按照不超過1%的比例從銜接資金中統(tǒng)籌安排項目管理費。項目管理費主要用于項目前期設(shè)計、評審、招標(biāo)、監(jiān)理以及驗收等與項目管理相關(guān)的支出。

第十一條財政部門負(fù)責(zé)銜接資金預(yù)算安排、審核資金分配方案和下達資金，指導(dǎo)各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）、民宗等行業(yè)主管部門（以下簡稱行業(yè)主管部門）及地方加強資金監(jiān)管和績效管理。各級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)提出資金分配方案建議、項目立項、資金使用管理、績效管理、監(jiān)督管理等工作，按照權(quán)責(zé)對等原則落實監(jiān)管責(zé)任。

第十二條根據(jù)預(yù)算管理有關(guān)要求，每年按預(yù)算規(guī)模的一定比例將下一年度省財政安排的銜接資金預(yù)算指標(biāo)提前下達各市、縣（市、區(qū)），省人大預(yù)算批復(fù)后下達其余資金。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（省鄉(xiāng)村振興局）應(yīng)分別在每年10月15日和省人代會批準(zhǔn)預(yù)算后40日內(nèi)提出提前下達和其余省級銜接資金分配建議方案報省財政廳審核。省財政廳根據(jù)預(yù)算管理要求、年度預(yù)算安排以及資金分配方案，分批下達省級銜接資金。年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)清單及績效目標(biāo)由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（省鄉(xiāng)村振興局）商省財政廳另行下達。

第十三條省財政廳收到中央銜接資金后，應(yīng)及時通知省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（省鄉(xiāng)村振興局）、省民宗委等相關(guān)省級行業(yè)主管部門，各省級行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)中央銜接資金額度和資金用途，于通知規(guī)定時間內(nèi)提出資金分配建議方案和相應(yīng)的績效目標(biāo)報省財政廳，省財政廳審核并按照預(yù)算管理要求下達資金。

第十四條各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)按規(guī)定及時將省財政下達的銜接資金落實到具體項目，并根據(jù)要求將資金和項目錄入數(shù)字化管理系統(tǒng)。立項計劃報省級行業(yè)主管部門備案，同時抄送省財政廳。補助對象為個人的，可以村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位捆綁成一個項目上報。銜接資金使用計劃需明確資金具體用途、項目建設(shè)內(nèi)容、補助標(biāo)準(zhǔn)、補助額度、績效目標(biāo)等內(nèi)容。

第十五條實行項目庫管理。各級行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)中央和省有關(guān)規(guī)定，建立鞏固拓展脫貧攻堅成果和支持銜接推進鄉(xiāng)村振興項目庫。提前明確入庫條件，全面推行公告公示制度，防止暗箱操作。符合條件的項目應(yīng)于上一年度10月底前納入項目庫，市縣可按實際情況動態(tài)更新。市縣在分配銜接資金時，除市、縣（市、區(qū)）黨委、政府確定的重點項目以及對低收入農(nóng)戶個人（含整村異地搬遷的一般農(nóng)戶）補助以外，其他項目原則上應(yīng)從項目庫中擇優(yōu)選取。對于有融資擔(dān)保貸款需求的項目，應(yīng)積極組織對接農(nóng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu)和信貸機構(gòu)。

第十六條市、縣（市、區(qū)）行業(yè)主管部門立項后，項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按計劃實施。若上級財政、行業(yè)主管部門就項目合規(guī)性提出異議或其他原因確需調(diào)整的，須按規(guī)定程序辦理。

第十七條進一步規(guī)范支出管理，未落實到具體項目的，各級財政部門不得撥付資金。安排給預(yù)算單位的銜接資金，應(yīng)納入部門預(yù)算管理，按部門項目支出預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條各市、縣（市、區(qū)）要強化對銜接資金和項目的管理責(zé)任，落實全過程績效管理要求，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。進一步加強專項結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，對結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模較大的地方，控制安排新增資金。屬于政府采購、招投標(biāo)管理范圍的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的村級微小型項目可按照村民民主議事方式直接委托村組織自建自營。

第十九條按照“誰分配、誰使用、誰公開”的原則，分級分類公開銜接資金分配使用的相關(guān)信息，主動接受社會監(jiān)督。各級財政和相關(guān)行業(yè)主管部門要做好銜接資金和項目的監(jiān)管，進一步強化工作協(xié)同，推進部門之間信息共享和成果互認(rèn)，提高監(jiān)管效率。按要求配合審計、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機關(guān)做好相關(guān)的審計、檢查等工作。

第二十二條本辦法自2021年8月20日起施行�！墩憬∝斦䦶d等五部門關(guān)于印發(fā)浙江省財政專項扶貧資金管理辦法的通知》（浙財農(nóng)〔2017〕124號）同時廢止。

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