吉林省深化考試招生制度改革方案

為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，深化教育領(lǐng)域綜合改革，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)，結(jié)合我省實際，制定如下方案：

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需求，從有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔各類人才和維護(hù)社會公平出發(fā)，深化考試招生制度改革，為教育服務(wù)振興發(fā)展提供有效支撐，為辦好人民滿意的教育提供有力保障。

(二)基本原則。

堅持育人為本，深入推進(jìn)素質(zhì)教育;堅持公平公正，完善規(guī)則，健全制度，強化監(jiān)督，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正;堅持科學(xué)高效，增加學(xué)生選擇權(quán)，促進(jìn)科學(xué)選才，確保考試招生工作高效有序規(guī)范實施;堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，整體設(shè)計，綜合施策，實現(xiàn)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育銜接溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)改革目標(biāo)。

2015年啟動考試招生制度改革，2016年推進(jìn)高職院校分類考試改革，2018年實施高考（請關(guān)注微信公眾號：GaoKao加油站 qnrcngaokao）綜合改革，逐步建立符合教育規(guī)律、適應(yīng)時代要求的現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機制，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí) “立交橋 ”。

二、主要任務(wù)

(一)改進(jìn)招生計劃分配方式。

1.完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)辦法。均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，切實保障適齡兒童平等入學(xué)機會。綜合考慮適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、規(guī)模容量、交通狀況等因素，按照就近入學(xué)原則，采用單校劃片或多校劃片為義務(wù)教育學(xué)校劃定招生范圍(學(xué)區(qū))，擴大對口直升，實現(xiàn)全省城市義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。

2.確保特殊群體平等接受義務(wù)教育。堅持以輸入地政府為主、以公辦學(xué)校為主，落實進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在輸入地就學(xué)的同城同等待遇，確保隨遷子女平等接受義務(wù)教育。建立健全農(nóng)村留守兒童少年關(guān)愛和服務(wù)體系，確保留守兒童、少年按時入學(xué)。大力扶持特殊教育，為適齡殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。

3.改進(jìn)高中階段學(xué)校招生辦法。逐步建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、綜合素質(zhì)評價情況多元錄取機制，實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校(含技工院校)招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法并不斷提高比例，優(yōu)質(zhì)學(xué)校招生指標(biāo)向農(nóng)村和薄弱初中傾斜。實行優(yōu)秀初中畢業(yè)生推薦制度，特色學(xué)校招收特長生制度。逐步將體育等科目成績作為高中階段學(xué)校招生的重要依據(jù)。中職學(xué)校實行自主招生，注冊入學(xué)。三年制中職學(xué)校招生錄取不劃錄取控制分?jǐn)?shù)線，學(xué)校按考生志愿順序從高分到低分擇優(yōu)錄取。做好高中階段學(xué)校招生規(guī)劃，逐步實現(xiàn)職普招生比例大體相當(dāng)?shù)囊�求。進(jìn)一步完善和落實符合條件的隨遷子女接受義務(wù)教育后在輸入地參加升學(xué)考試的政策。

4.增加農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)。繼續(xù)組織實施面向集中連片特殊貧困地區(qū)定向招生專項計劃，落實地方重點高校招收貧困農(nóng)村學(xué)生計劃。加大統(tǒng)籌力度，提高省屬重點高校招收優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)生的比例，形成保障農(nóng)村學(xué)生上重點高校的長效機制。

5.建立高校招生計劃動態(tài)調(diào)整機制。調(diào)整高校辦學(xué)層次結(jié)構(gòu)，壓縮本科高校辦�？埔�(guī)模、擴大高職�？圃盒Ｕ猩�規(guī)模，鼓勵民辦高校面向省外擴大生源規(guī)模。重點對服務(wù)我省支柱、優(yōu)勢、特色、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)質(zhì)量高、就業(yè)率好的院校(專業(yè))和向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展的院校給予招生計劃支持。根據(jù)教育部相關(guān)要求和部署，適度提高高職�？普惺罩新殞W(xué)校(含技工院校)畢業(yè)生比例、應(yīng)用本科高等學(xué)校招收職業(yè)院校(含技師學(xué)院)畢業(yè)生比例。根據(jù)高校辦學(xué)條件、畢業(yè)生就業(yè)情況，適當(dāng)調(diào)整招生計劃，促進(jìn)高校加快完善辦學(xué)基本條件，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

(二)改革考試形式和內(nèi)容。

1.完善初中學(xué)業(yè)水平考試和初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價。繼續(xù)實行兩考合一的考試方式。初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試結(jié)果是衡量學(xué)生畢業(yè)的主要標(biāo)準(zhǔn)，也是高中階段學(xué)校招生的重要依據(jù)。綜合素質(zhì)評價是高中階段學(xué)校招生的重要參考。完善綜合素質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，注重過程評價、綜合評價、多元評價，強化評價的真實性、公正性，突出評價的育人導(dǎo)向作用。推動綜合素質(zhì)評價公示制度。

2.完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試。普通高中學(xué)業(yè)水平考試是根據(jù)國家普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和教育考試規(guī)定，由省級教育行政部門組織實施的考試。通過學(xué)業(yè)水平考試，衡量學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)和考試壓力，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。普通高中學(xué)業(yè)水平考試實行合格性考試和等級性考試，合格性考試設(shè)置語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、音樂、美術(shù)、體育與健康、信息技術(shù)、通用技術(shù)14個科目，考試范圍覆蓋國家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的必修內(nèi)容，考試成績合格是高中學(xué)生取得畢業(yè)資格的必要條件。其中音樂、美術(shù)、體育與健康、信息技術(shù)、通用技術(shù)等科目由省教育廳制定統(tǒng)一要求，各市(州)和梅河口市、公主嶺市教育行政部門組織實施。等級性考試設(shè)置思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個科目，由學(xué)生根據(jù)報考高校要求和自身特長自主選擇�？荚嚪秶�覆蓋國家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的必修和選修內(nèi)容，等級性考試成績是普通高校招生錄取的重要依據(jù)。2016年年底出臺吉林省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法，2018年秋季入學(xué)新生執(zhí)行。

3.規(guī)范普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價。綜合素質(zhì)評價的內(nèi)容主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等方面。2016年年底出臺普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施辦法，由學(xué)校指導(dǎo)學(xué)生自我記錄與申報，學(xué)校建立學(xué)生真實、完整和規(guī)范的電子評價檔案，在全省統(tǒng)一的學(xué)生綜合素質(zhì)評價數(shù)字化服務(wù)平臺公示。建立綜合素質(zhì)評價信息細(xì)化機制，為高校招生錄取提供參考。2018年起學(xué)生綜合素質(zhì)檔案材料在高校自主招生、高職院校單獨招生中試用;2021年起學(xué)生綜合素質(zhì)檔案材料在普通高校招生錄取中使用。

4.職業(yè)院校實行 “雙證書 ”制度。職業(yè)院校實行校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，加大實習(xí)實訓(xùn)在教學(xué)中的比重，強化以育人為目標(biāo)的實習(xí)實訓(xùn)考核評價。爭取職業(yè)院校畢業(yè)生在獲得學(xué)歷證書的同時，獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。在中職學(xué)校實行學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)和家庭共同參與的學(xué)生成長記錄與評價制度。

5.完善高職院校招收中職和普通高中畢業(yè)生考試辦法。高職院�？荚囌猩�與普通高考相對分開。中職學(xué)校畢業(yè)生報考高職院校的考試由文化基礎(chǔ)課考試和職業(yè)技能測試兩部分組成。文化基礎(chǔ)課由省教育廳統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織考試，職業(yè)技能測試由各高職院校單獨命題、自主測試。高職院校招收普通高中學(xué)生的考試由文化素質(zhì)和職業(yè)適應(yīng)性測試兩部分組成。文化素質(zhì)成績依據(jù)“語文、數(shù)學(xué)、外語 ”3科普通高中學(xué)業(yè)水平合格性考試成績確定，職業(yè)適應(yīng)性測試，由省教育廳統(tǒng)一命題與高職院校自主測試相結(jié)合。學(xué)生也可參加統(tǒng)一高考進(jìn)入高職院校。2017年起通過分類考試錄取學(xué)生成為高職院校招生的主渠道。

6.完善中職、高職貫通銜接考試招生辦法。以藝術(shù)、體育、學(xué)前教育、健康服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等專業(yè)為主，按照教育部有關(guān)要求，完善面向初中應(yīng)屆畢業(yè)生的 “三二分段 ”“五年一貫制 ”職業(yè)教育貫通培養(yǎng)的考試招生辦法。探索開展面向初、高中學(xué)生的技能性等級測試，發(fā)現(xiàn)和鼓勵更多的具有專業(yè)特長的學(xué)生進(jìn)入技能型人才系統(tǒng)培養(yǎng)通道。

7.深化高考考試內(nèi)容改革。依據(jù)高校人才選拔要求和國家課程標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)計高中學(xué)業(yè)水平考試、高職院校單獨招生考試、高校自主招生考試命題內(nèi)容，增強基礎(chǔ)性、綜合性，著重考查學(xué)生獨立思考和運用所學(xué)知識分析問題、解決問題能力。改進(jìn)評卷方式，加強評卷的精細(xì)化管理，完善學(xué)生成績報告。高考統(tǒng)考科目繼續(xù)使用全國統(tǒng)一命題試卷。