吉林華橋外國語學院位居2018吉林省民辦大學排行榜榜首

在校友會2018中國民辦大學排行榜中，吉林華橋外國語學院、長春財經(jīng)學院、長春建筑學院、吉林動畫學院、長春光華學院名列校友會2018吉林省民辦大學綜合實力排行榜前5強。

校友會2018吉林省民辦大學綜合實力排行榜

民辦高校是我高國等教育事業(yè)的重要組成部分，經(jīng)過30多年的發(fā)展，民辦高校已基本度過了求生存階段，開始邁向求發(fā)展階段。隨著《中華人民共和國民辦教育促進法》的修訂和國務(wù)院相關(guān)文件出臺，我國民辦高校分類管理工作正穩(wěn)步推進，民辦高校差異化扶持政策將相繼出臺。由于營利性民辦高校在發(fā)展過程中兒乎沒有政府財政支持，其辦學經(jīng)費主要來源于學費，其學費上漲是十分迫切的現(xiàn)實需要。

一、營利性民辦高校學費性質(zhì)的多角度分析

從經(jīng)濟學上講，高校學費是人們購買高等教育這一準公共產(chǎn)品的交易費用。1954年美國著名經(jīng)濟學家薩繆爾森(Paul Samuelson)將全部社會產(chǎn)品分為公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品三種。公共產(chǎn)品具有非競爭性和非排他性，效用可大家共享，不可分割，產(chǎn)品服務(wù)通常由政府免費提供。私人產(chǎn)品具有競爭性和排他性，產(chǎn)品一旦被購買，其他個人則被排斥在受益范圍之外，費用獨擔，效用獨享。準公共產(chǎn)品具有一定的競爭性和排他性，其效用既能為社會分享，又可以被使用者獨自享有。民辦高等教育不是社會公共產(chǎn)品，也不是私人產(chǎn)品，而是準公共產(chǎn)品。首先，由于高校數(shù)量有限，招生名額有限，高考是選拔人才的最重要方式，相當數(shù)量的人不能接受高等教育，因而高等教育服務(wù)具有競爭性。其次，高等教育具有外部效應(yīng)，能促進社會生產(chǎn)力發(fā)展，促進社會經(jīng)濟發(fā)展和國民素質(zhì)提高，增強社會凝聚力。準公共產(chǎn)品既可以由政府提供，也可以由市場提供。在政府財政資源有限的情況下，為增加高等教育供給量，改善高等教育供求緊張狀況，政府鼓勵通過市場機制發(fā)展營利性民辦高等教育。對于依據(jù)市場機制運行的營利性民辦高校而言，學生繳納了學費就意味著購買了學校的教育服務(wù)，也就是學生與學校之間達成了購買教育服務(wù)的交易，學生可以進入學校學習，學校為學生提供相應(yīng)的教育服務(wù)。由于營利性民辦高校按市場規(guī)律運作，學費常常因為高等教育的需求、教學質(zhì)量、人們的教育偏好等因素變化。

從教育學上講，學費是教育受益者對教育成本的分擔。1986年美國教育經(jīng)濟學家布魯斯?約翰斯通(D.Bruce Johnstone)提出教育成本分擔理論認為，高等教育給政府、學生、家庭和用人單位都帶來了利益，按照受益原則，學費應(yīng)由利益相關(guān)方共同負擔。由于缺乏政府有力資助，發(fā)展面臨著巨大的資金壓力，營利性民辦高校學生自然要承擔比公辦高校學生更多的教育成本。

從政治學上講，學費是促進高等教育公平與效率的有效手段。公辦高等教育資源本應(yīng)屬于社會大多數(shù)人，為多數(shù)人服務(wù)，但由于公辦高校資源不足，只能提供有限的教育機會，滿足不了所有民眾對高等教育的需求。營利性民辦高校收取學費，提供有償教育服務(wù)，使私人收益與其成本投入緊密相聯(lián)。同時，營利性民辦高校在專業(yè)設(shè)置、招生、選人用人等方面擁有更加靈活的機制和更大的自主權(quán)，有利于提高辦學效率。另外，學生也會因為繳納了較高的學費而更加珍惜學習機會，更加關(guān)注學校的發(fā)展和建設(shè)。

二、營利性民辦高校提高學費的訴求

為了獲得更多的辦學剩余，提高辦學質(zhì)量，民辦高校具有強烈的提高學費訴求。

(一)營利性民辦高校學費上漲是一種符合市場規(guī)律的客觀現(xiàn)象。基于高等教育的準公共產(chǎn)品屬性，學費是人們購買高等教育服務(wù)的交易價格，是教育受益者對教育成本的分擔。“在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，隨著社會技術(shù)進步、勞動生產(chǎn)率的提高，大學組織中物質(zhì)投入要素和人力投入要素的相對價格發(fā)生變化，必然導致高等教育成本增加的幅度超過物價上漲的速度，大學學費上漲的速度和幅度超過一般物價水平的上漲。”學費作為教育消費者支付給教育提供者的價格，不同于一般商品價格，具有特殊性。一般商品價格會隨著社會生產(chǎn)率的提高相應(yīng)地降低，教育服務(wù)卻不能隨著科學技術(shù)水平的提高而實行標準化“生產(chǎn)”，從而降低成本，反而會因為無限的質(zhì)量追求而使成本不斷上升，特別是在知識經(jīng)濟時代，人們需要不斷學習，學生和家長更愿意進行高等教育投資，以獲得更新的知識和技能來適應(yīng)日益專業(yè)化的人才需求。因此，學費不可能像一般商品那樣借助技術(shù)的進步而降低價格，反而會因為知識經(jīng)濟時代教育服務(wù)的稀缺性和個性化需求的增加導致學費相對價格不斷上漲。美國私立大學已經(jīng)進入了成熟發(fā)展階段，其發(fā)展過程就真實地呈現(xiàn)了這一情況。1905年?1965年美國著名私立大學的年生均成本都比一般物價上漲速度快2～3個百分點;1966年-1998年之間，康奈爾大學只有3年的學費增長率低于物價上漲率，其余各年的增長率平均比同年物價上漲率高出2.8個百分點，個別年份竟高出9個百分點。我國也存在類似的情況，在經(jīng)濟發(fā)展同時，學費增長速度總體上超過了同期物價上漲。浙江省政府學費聽證會公布，2013年該省高校生均成本為2.7萬元，比2000年增長20%[3]；寧夏區(qū)政府學費聽證會上公布，2005年～2007年高校生均成本為1.51萬元，2010年～2012年為2.03萬元，較2005年～2007年間增長34.44%[4]。生均成本是學費定價基礎(chǔ)，民辦高校依據(jù)教育培養(yǎng)成本收取學費，學費必然提高。同普通產(chǎn)品價格相比，學費和高等教育成本上漲更快，這是高等教育成本和學費長期變動中具有普遍意義的規(guī)律。[5]

(二)提高學費是促進營利性民辦高校走內(nèi)涵式發(fā)展道路的需要。經(jīng)過多年的發(fā)展，雖然營利性民辦高校已經(jīng)有了長足的進步，但是民辦高校的口碑遠不如公辦高校，教育質(zhì)量難以為社會認可，以至于經(jīng)過多年發(fā)展還沒有形成為社會所公認的名牌民辦高校。造成這種情況的原因很多，但民辦高校投入不足是非常重要的原因，“由于出資人投入不可持續(xù)，財政優(yōu)惠政策無法落實，所有民辦高校用于教學和科研活動的經(jīng)費較低，生均教育成本低于公辦高校近20%”。[6]可見，資金投入不足是阻礙營利性民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展的瓶頸，而民辦高校教育經(jīng)費主要來源于學費。鄔大光在研究民辦高校學費問題的材料中顯示，38所民辦高校，其中14所學費收入占學校年收入的比例達到100% ,31所學費收入占比超過80%。[7]可見，營利性民辦高校辦學經(jīng)費來源的單一性和有限性阻礙了學校的內(nèi)涵式發(fā)展。要解決發(fā)展資金不足問題，就要充分挖掘市場潛能，在高等教育需求仍然比較旺盛的情況下，繼續(xù)堅持“以學費養(yǎng)學校”模式，充分運用自主定價優(yōu)勢籌集資金。

(三)提高學費是快速收回投資成本的內(nèi)在需要。營利性民辦高校是社會資金投資辦學，投資主體主要是民間團體、企業(yè)和個人。既然是投資行為，獲得理想的投資收益是必然要求。《中華人民共和國民辦教育促進法》雖然強調(diào)民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是事業(yè)的組成部分，但同時對營利性民辦高校取得辦學收益也給予了肯定。也就是說，營利性民辦高校取得辦學利潤是合法的。學費放開，學校自主定價，難免會激起投資主體盡快收回辦學成本和獲得一定投資回報的沖動，推動學費上漲。湖北民辦高校實行自主定價后，民辦高校本科學費平均比上年上漲20%左右，一般專業(yè)每年學費起價在1.2萬元，熱門專業(yè)每年學費在1.4萬元至1.6萬元之間。[8]2012年～陜西省民辦高校文法財經(jīng)類本科生學費上限為10000元/生?年，理工外語類為12000元/生?年，藝術(shù)類為15000元/生?年，幾乎所有的民辦高校都是按最高限價收取學費，從2015年秋季開學起實行民辦普通高校自主定價收費后，多數(shù)學校收費“漲”聲一片。