昨日，《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)明確規(guī)定，惠州將參照?qǐng)?zhí)行“有序放開部分地級(jí)市落戶限制”的入戶政策。落戶惠城中心區(qū)的門檻或?qū)⒆兏�，而在博羅、惠東、龍門三縣縣城各鎮(zhèn)的落戶則將更加容易。

　　惠州放開戶籍限制，有利于吸引更多外地人在惠州置業(yè)安家。

　　實(shí)際影響還是有限，此前惠州早就實(shí)行了購(gòu)房入戶和積分入戶政策。這一波新政無(wú)非只是錦上添花，對(duì)于更多外地購(gòu)房者而言，看中的主要不是入戶條件，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和就業(yè)機(jī)會(huì)。???惠州市中城嘉信有限公司董事總經(jīng)理?xiàng)铄\斌

　　與原戶籍地農(nóng)村的福利及分紅相比，入戶惠州的“就地市民化”并不那么有吸引力。以前城鎮(zhèn)戶口才金貴，很多人去爭(zhēng)去搶，但現(xiàn)在形勢(shì)變了，我們并不稀罕�！�???部分在惠務(wù)工的外地農(nóng)民工表示對(duì)轉(zhuǎn)戶口沒(méi)興趣。

　南都訊昨日，《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)明確規(guī)定，惠州將參照?qǐng)?zhí)行“有序放開部分地級(jí)市落戶限制”的入戶政策。落戶惠城中心區(qū)的門檻或?qū)⒆兏撸�而在博羅、惠東、龍門三縣縣城各鎮(zhèn)的落戶則將更加容易。惠州市公安局戶政部門首次透露，新生兒入戶不需計(jì)生證明政策最快下個(gè)月執(zhí)行。

　　惠州有序放開落戶限制

　　《意見》介紹，將有序放開部分地級(jí)市落戶限制。在河源、韶關(guān)、梅州、汕尾、陽(yáng)江、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、云浮等中小城市的城區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)滿3年并有合法穩(wěn)定住所，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)滿3年的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口，其中綜合承載壓力較小的城市，可以適當(dāng)放開就業(yè)和參加社保的年限限制。

　　值得注意的是，《意見》提出城區(qū)人口數(shù)量達(dá)到大城市以上規(guī)模的汕頭、惠州、江門、湛江、茂名、揭陽(yáng)市，參照?qǐng)?zhí)行上述城市落戶政策。也就是說(shuō)在珠三角的惠州和江門也將參照上述“有序放開”政策執(zhí)行。

　　對(duì)比惠州和江門，珠三角的廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山等六城入戶政策則更為嚴(yán)格。其中廣州、深圳被要求嚴(yán)格控制超大城市人口規(guī)模，重點(diǎn)吸納本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的各類型專業(yè)人才落戶。

　　而珠海、佛山、東莞、中山等四城市，《意見》則對(duì)在當(dāng)?shù)爻鞘泻戏ǚ�(wěn)定就業(yè)年限和參加社會(huì)保險(xiǎn)都提出滿5年的要求。這比惠州參照的河源等城市“3年”年限多了2年。

　　落戶博羅惠東龍門將放寬

　　惠州市公安局戶政部門人士介紹，惠州市人口已經(jīng)達(dá)到大城市規(guī)模，指標(biāo)考量主要是中心區(qū)人口，惠州市中心城區(qū)人口已經(jīng)達(dá)到120余萬(wàn)，其中有89萬(wàn)戶籍人口以及40余萬(wàn)流動(dòng)人口。

　　該人士介紹，如果根據(jù)《意見》中的規(guī)定，需要滿足“合法穩(wěn)定就業(yè)滿3年并有合法穩(wěn)定住所，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)滿3年的人員”的條件才能入戶，按照目前惠州實(shí)際實(shí)行的購(gòu)房入戶以及積分入戶制來(lái)說(shuō)，實(shí)際上條件是更為苛刻了。該部門相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，目前要入戶惠城區(qū)，僅需在惠州合法穩(wěn)定工作2年即可參加積分入戶，購(gòu)房入戶的甚至更寬松。接下來(lái)《意見》正式下發(fā)到惠州市后，惠州市有可能會(huì)提高惠城區(qū)入戶門檻。

　　該人士介紹，此前惠州市政府發(fā)布的積分入戶政策一直沒(méi)有正式實(shí)施，此番面臨省里政策調(diào)整，惠州市公安戶政部門肯定會(huì)提出新的落實(shí)意見，向發(fā)改部門報(bào)告，最后由市政府頒布實(shí)施。

　　另一方面，對(duì)博羅、惠東、龍門等三縣的落戶門檻或?qū)⑦M(jìn)一步放寬。該人士分析，《意見》中提出全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制�；葜莸牟┝_、惠東、龍門三縣的縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃，下同)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。“這方面或許能進(jìn)一步放寬”。

　　新生兒入戶將真的不需計(jì)生證明

　　“新生兒落戶口到底要不要計(jì)劃生育證明？聽說(shuō)省里已有文件出臺(tái)明確不需要了�！弊蛉�，不少市民傳稱，惠州的新生兒入戶政策或?qū)⒂行伦兓�。�?duì)此，惠州市公安局戶政科一名負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生小孩戶口登記管理工作的通知》》(粵公通字[2015]71號(hào))中規(guī)定，“不得將持有計(jì)劃生育證明或結(jié)扎證明等作為辦理出生入戶的前置條件”�；葜莨�安部門將結(jié)合近期的戶政政策調(diào)整，一并報(bào)告發(fā)改等部門后統(tǒng)一發(fā)布實(shí)施�！斑@將進(jìn)一步方便遷戶口的群眾�！彼�稱，該政策有望下個(gè)月實(shí)施。

　　《意見》要求，除廣州、深圳市外，其他市進(jìn)一步放開共同居住生活的直系親屬間相互投靠(夫妻投靠、未成年子女投靠、父母投靠)，不受婚齡、年齡等條件限制，憑有效證件和證明材料申請(qǐng)辦理戶口遷移手續(xù)。對(duì)此，惠州市公安局戶政部門介紹，實(shí)際上惠州市去年已經(jīng)全面放開了直系親屬投靠制度。

　　規(guī)劃

　　惠州2020年超40萬(wàn)外來(lái)工落戶

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，惠州2020年將有超40萬(wàn)外來(lái)工落戶，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)75%。

　　其中，在解決“農(nóng)業(yè)人口向城市居民的轉(zhuǎn)化”工作方面，惠州提出，將全面拓寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化通道，居住證制度與戶籍制度實(shí)現(xiàn)有效銜接，到2017年，力爭(zhēng)不少于5萬(wàn)本市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和20萬(wàn)異地務(wù)工人員落戶城鎮(zhèn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%；到2020年，力爭(zhēng)不少于10萬(wàn)本市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和40萬(wàn)異地務(wù)工人員落戶城鎮(zhèn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%。

　　惠州市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，惠州市的城鎮(zhèn)化率達(dá)67%，高出全國(guó)平均水平12個(gè)百分點(diǎn)。為推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，惠州將加快完善戶籍制度，將公民戶口統(tǒng)一登記為“惠州市居民戶口”，放寬落戶限制，完善異地務(wù)工人員積分制入戶政策，健全流動(dòng)人口居住證“一證通”制度，以居住證為載體，實(shí)現(xiàn)居住證與戶籍制度有效銜接，建立居住年限與享受基本公共服務(wù)掛鉤的體制機(jī)制。

　　背景

　　去年1247名務(wù)工人員積分入戶

　　“在惠州，異地務(wù)工人員申請(qǐng)積分入戶條件非常寬松，近兩年不設(shè)名額限制，但申請(qǐng)人數(shù)一直不多�！弊蛉沼浾邚幕葜菔腥松缇至私獾剑�去年有1247名異地務(wù)工人員通過(guò)辦理積分入戶城鎮(zhèn)。

　　“只要積分達(dá)到50分，都有資格申請(qǐng)入戶惠州城鎮(zhèn)，其中博羅和龍門縣的農(nóng)民工還享受加分政策，總積分達(dá)到40分就可申請(qǐng)。而且流程簡(jiǎn)化，一般10天內(nèi)就可獲批�！笔腥松缇窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，惠州申請(qǐng)積分制入戶城鎮(zhèn)比較注重吸引人才，同時(shí)還注重了外來(lái)人員對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。如高級(jí)技師、事業(yè)單位工勤技術(shù)工崗位一級(jí)、高級(jí)職稱可得110分，這是積分標(biāo)準(zhǔn)最高的一個(gè)指標(biāo)；參加獻(xiàn)血、慈善捐贈(zèng)等社會(huì)服務(wù)也可得分，單項(xiàng)最高分不超過(guò)10分。如果參與積分人本人或配偶在惠州擁有合法房產(chǎn)，一次可積50分。

　　影響

　　將吸引更多外地人來(lái)置業(yè)

　　惠州樓市十年來(lái)一直倍受外地人青睞。不僅惠陽(yáng)、大亞灣、惠東濱海等鄰深區(qū)域，園洲、石灣等鄰莞區(qū)域的外地購(gòu)房者占比高達(dá)九成以上，惠城區(qū)和仲愷片區(qū)的外地購(gòu)房者占比也高達(dá)20%-30%。在房地產(chǎn)業(yè)界看來(lái)，惠州開放戶籍限制，必然有利于吸引更多外地人在惠州置業(yè)安家。

　　為了導(dǎo)入更多人口和購(gòu)買力，從2006年起，惠州就已經(jīng)實(shí)行購(gòu)房入戶政策，外地人只要在惠州買房，就可把戶口遷過(guò)來(lái)。由于這種政策在珠三角城市當(dāng)中并不多見，由此也吸引了不少外地人前來(lái)惠州置業(yè)安家。

　　昨日廣東省發(fā)布的新政，無(wú)疑將進(jìn)一步降低外地人在惠州的入戶門檻。不少開發(fā)商向南都記者表示，眾多在惠州買房的外地人，有相當(dāng)一部分是看中惠州入戶的優(yōu)惠政策。“特別是一些長(zhǎng)期在惠州工作的外地人，因?yàn)樾『⒁�讀書，就必須在惠州買房，才能把戶口遷過(guò)來(lái)，才能上公立學(xué)校�！�

　　隆生集團(tuán)品牌總監(jiān)吳景華認(rèn)為，開放戶籍制度，對(duì)惠州樓市肯定有利好。降低入戶門檻之后，在惠州工作、生活的外地人會(huì)更加積極在惠州置業(yè)�！耙�?yàn)橹挥袚碛谢葜輵艏�，才能享受在惠州的很多待遇和福利，尤其是解決小孩的上學(xué)問(wèn)題�！眳蔷叭A表示，最近惠城區(qū)一些樓盤的外地業(yè)主就因沒(méi)有惠州戶籍而導(dǎo)致小孩無(wú)法享受小區(qū)學(xué)位房。

　　也有一些業(yè)內(nèi)人士判斷，本次新政對(duì)惠州樓市的實(shí)際影響非常有限，因?yàn)榛葜荽饲耙延匈?gòu)房入戶政策，現(xiàn)在僅僅是在這基礎(chǔ)上進(jìn)一步放寬了一點(diǎn)點(diǎn)，實(shí)際意義不大。來(lái)惠州置業(yè)的人，更看中惠州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和就業(yè)環(huán)境。