人口與計劃生育法全文

更新：2023-09-16 23:29:01 高考升學(xué)網(wǎng)

第十二屆全國人大常委會第十八次會議27日以157票贊成0票反對2票棄權(quán)，表決通過了關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定。新修訂的人口與計劃生育法將于1月1日起施行，其中明確：國家提倡一對夫妻生育兩個子女。

　　實行“全面兩孩”政策不意味著放棄計劃生育國策�！皩嵭杏媱澤菄业幕緡摺边@一條款并無變化。

　　突出“一對夫妻生育兩個子女”

　　10月召開的中共十八屆五中全會提出堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。這是繼2013年啟動實施“單獨二孩”（即一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子）之后又一人口政策調(diào)整。

　　實施全面兩孩政策，需修改計生法涉及生育政策的條款以及相關(guān)配套規(guī)定。通過此次修法，明確國家提倡一對夫妻生育兩個子女。

　　同時，新的計生法規(guī)定，符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。

　　國家衛(wèi)生計生委法制司司長張春生介紹說，再生育情形主要針對再婚家庭、病殘兒家庭等，需要依據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過批準之后才能再生育。各地在修訂地方的人口與計劃生育條例的過程中，將就再生育的情形作出明確規(guī)定。

　　晚婚假刪除生育假仍可延長

　　此前的計生法規(guī)定：“公民晚婚晚育，可以獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇”。本次計生法修改，將該條款修改為：“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇�！�

　　這意味著，無論是生育第一個孩子，還是第二個孩子，均可以獲得延長生育假。

　　根據(jù)國務(wù)院2012年頒布的女職工勞動保護特別規(guī)定，女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天。

　　根據(jù)人口計生法第二十九條規(guī)定，延長生育假的獎勵或者其他福利待遇，由各省區(qū)市和較大的市人民代表大會及其常務(wù)委員會或者人民政府結(jié)合實際情況，制定具體的實施辦法。

　　張春生表示，此前我國采取的是鼓勵晚婚晚育的政策。不過，目前，我國的初婚年齡約為25歲，初育年齡則約為26歲，鑒于婚育形勢，本次計生法修訂不再對晚婚晚育作出限制，原來的晚婚假隨之取消。

　　保留并明確“失獨扶助”條款

　　全面實施兩孩政策后，現(xiàn)行計生法規(guī)定的獨生子女獎勵、扶助措施以及對失獨家庭的扶助等是否調(diào)整，是該法修改過程中的一大焦點。

　　上述問題主要涉及原法第二十七條，新法將該條修改為：在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨生子女父母獎勵。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助。

　　新計生法的這一規(guī)定，進一步明確了“老人老辦法”的原則，法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受相關(guān)政策的，法律修改后可繼續(xù)享受獎勵扶助。

　　刪除禁止代孕條款

　　值得注意的是，在此次修法過程中，計生法修正案草案曾一度增加規(guī)定禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎，禁止以任何形式實施代孕等，并規(guī)定相應(yīng)違法行為的處罰措施。

　　常委會組成人員對此意見分歧較大。有些常委會組成人員提出，這次修法應(yīng)當(dāng)集中圍繞落實黨的十八屆五中全會決策進行，而本條規(guī)定與全面實施二孩政策沒有直接關(guān)系，且有些問題還需深入研究論證，建議刪去。

　　法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見。

　　張春生表示，雖然剛剛通過的計生法中最終刪除了禁止代孕等表述，但是會繼續(xù)按照國務(wù)院關(guān)于人類輔助生殖技術(shù)和精子庫行政許可方面的規(guī)定，嚴禁醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員實施任何形式的代孕技術(shù)，嚴禁買賣精子、卵子、受精卵和胚胎。（新華社、中新社、《法制晚報》）

　　本地連線

　　咨詢備生二孩70后成主力

　　全面二孩政策將實行，催生首府各大醫(yī)院婦科門診迎來接診高峰。

　　昨日，記者在自治區(qū)人民醫(yī)院婦產(chǎn)科門診看到，候診大廳里人頭攢動。自二孩政策放開以來，每天來該院咨詢生二孩的人很多，35歲以上人群達50%以上，成為主力。

　　在自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院婦科門診，前來咨詢生二孩的人也是扎堆聚攏，醫(yī)院還專門在診室門口張貼了取節(jié)育環(huán)開辟綠色通道的提示。

　　前來咨詢的王女士說：“一個孩子太孤單，我們一直都想再生一個寶寶，但政策不允許，現(xiàn)在政策放開了，我們年齡也大了，為了生一個健康的寶寶，決定來醫(yī)院開幾服中藥把身體調(diào)一調(diào)�！�

　　據(jù)悉，不少70后趕到醫(yī)院咨詢就診，還有一個想法是生一個猴寶寶�！叭嫔⒌恼咭还�，我們家就商量決定再生一個，我今年都38歲了，耽誤不起了，再說明年是豬年，猴寶寶聰明�！标惻空f。

　　據(jù)新疆佳音醫(yī)院業(yè)務(wù)副院長滕雪峰介紹，自二孩政策放開以來，每天來咨詢生二孩的人數(shù)較同期增長了15%-20%，其中70后占到七八成，有30%-50%的70后女性由于年齡增長和體質(zhì)下降患有不孕癥，需要做試管嬰兒。

　　自治區(qū)人民醫(yī)院婦產(chǎn)科門診主任陸萍提醒：大齡女性在懷孕前最好進行全身檢查，包括甲狀腺、婦科等檢查，而且在懷孕前3個月和后3個月要吃葉酸。

　　由于近期備孕人數(shù)增多，藥店葉酸銷量也有所增加。記者走訪黃河路幾家藥店發(fā)現(xiàn)，最近葉酸銷量比平時增長40%左右，有些顧客一買就是兩三盒。

　　“全面二孩”將實施烏魯木齊市娃娃這樣表態(tài)

　　八成渴望有個伴“要個妹妹”最吃香