為深入學習貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，進一步提高人事部門自身建設(shè)水平，根據(jù)全市人事系統(tǒng)“爭先創(chuàng)優(yōu)”工作會議的安排部署，結(jié)合我局實際，特制定本方案。
一、指導思想和目標

（一）指導思想
堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以“工作爭先、服務爭先、業(yè)績爭先”為目標，以培養(yǎng)“學習優(yōu)、作風優(yōu)、素質(zhì)優(yōu)”人事干部隊伍為重點，扎實有效開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。以良好的精神狀態(tài)和卓有成效的工作，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)人事工作新局面，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會提供堅強的人事人才保證。
（二）目標
1、把局領(lǐng)導班子建設(shè)成為政治立場堅定、工作作風務實、堅持民主集中制、廉潔勤政、有凝聚力、戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導集體和學習好、團結(jié)好、作風好、紀律好、政績好的領(lǐng)導班子。
2、建設(shè)一支政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務精湛、作風過硬、進取心強的人事干部隊伍。
3、各項人事人才工作任務按時全面完成。重點工作有創(chuàng)新，出經(jīng)驗，出成果；單項工作有特色，每年至少要有1?2項人事人才工作在市或省有影響、有位次。
4、人事信息宣傳和調(diào)研工作年年上臺階。調(diào)研和宣傳工作有計劃，有獎懲機制，有突出成果。在確保今年人事政務信息及宣傳報道稿件省級采用不少于5篇、市級采用不少于10篇、區(qū)級采用不少于15篇，調(diào)研文章省級刊物采用不少于2篇、市級采用不少于4篇、區(qū)級采用不少于8篇的基礎(chǔ)上一年要上一個新臺階。
5、黨風廉政建設(shè)制度健全，措施得力，局內(nèi)無違紀違法案件。不斷完善政務公開的措施、方法和內(nèi)容，創(chuàng)新和拓寬服務方式。
6、文明創(chuàng)建工作有長短期規(guī)劃、有具體創(chuàng)建措施、有豐富多彩的創(chuàng)建活動。確保爭創(chuàng)“2002?2003年度市級最佳文明單位”和“2004?2005年度省級文明單位”的創(chuàng)建目標順利實現(xiàn)。
7、局內(nèi)各項管理制度規(guī)范、健全。不出現(xiàn)違反干部人事工作紀律現(xiàn)象，不出現(xiàn)損害群眾利益的行為，財務管理符合規(guī)定要求，不發(fā)生綜合治理一票否決現(xiàn)象。
8、改善辦公條件，美化辦公環(huán)境，全面提高服務水平。要實現(xiàn)科室“無紙化”辦公、實行收費“一票制”、推行“首問責任制”。
二、方法與措施
（一）抓學習，強素質(zhì)。以創(chuàng)建全區(qū)學習型機關(guān)示范點為契機，堅持集中學習與分散學習、自學與培訓相結(jié)合的學習制度，構(gòu)筑終身學習理念，全面提高整體素質(zhì)。一是加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和各項方針政策的學習，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹落實黨的十六大精神，不斷提高理論水平和思想政治水平。加強各項人事業(yè)務知識學習，熟練掌握人事工作政策法規(guī)，不斷提高業(yè)務水平和工作能力。加強經(jīng)濟、科技、法律及新知識的學習，不斷提高依法行政水平和工作創(chuàng)新能力。二是全體干部要堅持周五集中學習制度，通過舉辦演講比賽、討論交流、專題講座等靈活多樣的形式，集中輔導干部學習，增強全體干部的學習興趣。分散學習由各科室自行組織，每星期集中進行一次討論交流。為了檢驗學習成果，達到互相學習、共同提高的目的，每位干部每年要寫2－3篇學習心得體會，形成理論成果，在此基礎(chǔ)上召開全局學習成果交流會；三是全體干部理論學習要有學習筆記，業(yè)務知識學習要有研討文章。局班子成員每年寫學習筆記字數(shù)不少于2萬字，并且在市級刊物上發(fā)表理論文章不少于1篇，在區(qū)級刊物上發(fā)表理論文章不少于2篇。其它干部要保證學習筆記字數(shù)不少于1.5萬字，每月由局長對每位干部的學習筆記進行一次檢查驗收，對檢查驗收不合格的，要督促其限時補寫；四是局領(lǐng)導班子成員要針對當前人事和勞動保障工作的熱點、難點問題，開展專題調(diào)研活動，調(diào)研次數(shù)每年不少于2次，并且每人至少要撰寫1篇有價值的調(diào)研文章。五是鼓勵干部崗位自學成才，全局50歲以下干部要積極參加函授、自修教育學習，力爭在2005年底以前，使局內(nèi)50歲以下干部全部取得本科以上學歷。與此同時，開展各類短期培訓，組織全體干部進行計算機培訓，使全體干部掌握基本的上機操作知識；經(jīng)常舉辦50歲以下干部普通話培訓，進一步提高干部語言表達水準；舉辦業(yè)務知識講座，全面提高業(yè)務水平。六是加強思想政治工作，充分調(diào)動全體干部的積極性和創(chuàng)造性。把思想政治工作貫穿于“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動的始終，堅持以人為本，實施塑造形象育人工程，把培養(yǎng)一支“學習優(yōu)、作風優(yōu)、素質(zhì)優(yōu)”的干部隊伍作為爭創(chuàng)活動的重要內(nèi)容來抓。從思想教育入手，從調(diào)動人的積極因素方面引導，及時樹立爭創(chuàng)活動中涌現(xiàn)出來的先進典型。在局內(nèi)開展“學先進、比貢獻、創(chuàng)一流”的競賽活動和“先進科室”評比活動，積極參與區(qū)直部門和上級業(yè)務主管部門的各種評比競賽活動，在局內(nèi)真正形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，樹立人事干部奮發(fā)有為的新形象。
（二）抓管理，樹形象。一是按照“學習好、團結(jié)好、作風好、紀律好、政績好”的要求，高標準建設(shè)局領(lǐng)導班子。二是堅持民主集中制，增強凝聚力。堅持集體領(lǐng)導下的分工負責制，充分發(fā)揮局領(lǐng)導班子每一個成員的積極性和創(chuàng)造性，不斷增強領(lǐng)導班子的團結(jié)。局領(lǐng)導班子成員要以新時期領(lǐng)導干部優(yōu)秀代表鄭培民同志為榜樣，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記全心全意為人民服務的宗旨，不斷提高公仆意識和服務水平。三是繼續(xù)深入開展文明創(chuàng)建活動，不斷提高創(chuàng)建水平。按照全市人事系統(tǒng)文明創(chuàng)建活動的統(tǒng)一部署和要求，以更高的目標開展文明創(chuàng)建活動。尤其是要在創(chuàng)特色、樹品牌上下功夫，要爭取“2002?2003年度市級最佳文明單位”和“2004?2005年度省級文明單位”的創(chuàng)建目標順利實現(xiàn)。四是切實抓好黨風廉政建設(shè)。牢固樹立廉政意識，搞好警示教育，嚴格執(zhí)行各級關(guān)于廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。堅持公開辦事制度，對社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點工作充分利用媒體、網(wǎng)絡等有效手段向社會公開，自覺接受組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。主動接受社會監(jiān)督。五是強化內(nèi)部管理約束機制，扎實推進機關(guān)思想作風建設(shè)。進一步嚴肅干部人事紀律，堅決做到令行禁止，對違規(guī)人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴肅處理，維護干部人事工作的權(quán)威性和嚴肅性。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，按政府采購要求購置辦公設(shè)施及用品。建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范行政行為，落實社會治安綜合治理目標責任制。要從大處著眼，小處著手，以制度管人，以制度管事，確保政令暢通，使局機關(guān)運作科學化、規(guī)范化、制度化。六是加大硬件投入，營造良好的服務環(huán)境。積極創(chuàng)造條件、量力而行，逐步改善辦公條件、辦公環(huán)境，增強服務功能。關(guān)心局內(nèi)干部職工生活，盡力解決關(guān)系局內(nèi)干部職工切身利益的實際問題，為干部職工創(chuàng)造一個良好的工作和生活環(huán)境。
（三）抓創(chuàng)新，創(chuàng)佳績。一是以實施人才強區(qū)戰(zhàn)略總攬全局，全面完成各項人事人才工作任務。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作中心，按照全市人事工作會議的安排部署，結(jié)合我局實際，創(chuàng)造性地開展各項人事人才工作，確保年度內(nèi)各項工作任務的全面完成。同時，要通過“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，以高層次人才引進為龍頭，加快專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)步伐；進一步健全和完善公務員管理制度，提高公務員隊伍管理水平；加強人事工作宏觀管理，更好地服務全區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和進步。二是與時俱進，加大人事人才工作創(chuàng)新力度。緊密結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的要求，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展，提供人事人才服務。三是堅持服務群眾、服務基層，進一步提高服務水平。按照市區(qū)關(guān)于行風建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的要求，進一步公開、簡化辦事程序，優(yōu)化內(nèi)部職能，提高工作效率。推行政務公開，采取各種有效形式公開辦事政策、公開辦事程序、公開辦事結(jié)果、公開收費標準，實行陽光操作。堅持信訪接待制度，傾聽群眾呼聲，努力為群眾辦實事、辦好事。堅持文明辦公，推行首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制、服務承諾制、社會公示制，不斷提高服務質(zhì)量。
三、組織保障
1、加強領(lǐng)導，確�；顒有Ч�。將“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動作為一項長期的事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務，納入重要議事日程。成立局“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動領(lǐng)導小組，由局長葉克田同志任組長，副局長羅科云、朱道順同志任副組長，各科室負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，朱道順同志兼任辦公室主任，辦公室具體負責爭創(chuàng)活動的協(xié)調(diào)指導、督辦檢查、宣傳報道和日常工作。在整個創(chuàng)建活動中，局長葉克田同志為第一責任人，負責爭創(chuàng)活動的全面工作，定期對爭創(chuàng)活動的進展情況進行檢查督促，及時解決活動中遇到的困難和問題，確保爭創(chuàng)活動收到實效。
2、建立激勵機制，增強爭創(chuàng)動力。以“工作爭先、服務爭先、業(yè)績爭先”為目標，以培養(yǎng)“學習優(yōu)、作風優(yōu)、素質(zhì)優(yōu)”干部隊伍為重點，建立激勵機制。廣泛開展各類業(yè)務技能競賽、政策法規(guī)知識競賽；從建立健全崗位目標責任制入手，建立考勤、考核、獎勵等配套制度；建立競爭機制，將干部的學習成果、工作業(yè)績納入年度考核、評先評優(yōu)；在評先獎優(yōu)、干部選拔時，要看干部在爭創(chuàng)活動中的綜合表現(xiàn)，量才錄用、擇優(yōu)評先；對于勤于學習、善于學習、作風扎實、工作勇于創(chuàng)新、業(yè)績突出的，要及時予以表彰和重用。
3、加強輿論引導，注重培養(yǎng)典型。加強對爭創(chuàng)活動的宣傳，引導全體干部適應時代發(fā)展要求，更新思想觀念，樹立終身學習的理念，勤于學習，善于學習，在學習楷模的基礎(chǔ)上，樹立本局的學習典范。