2016漳浦縣精準扶貧實施方案

　　為認真貫徹落實中央和省、市、縣委關(guān)于扎實推進精準扶貧、精準脫貧的部署要求，深化“四下基層”活動，進一步密切黨群干群關(guān)系，我局把結(jié)對幫扶工作作為弘揚學(xué)習(xí)谷文昌精神、踐行“三嚴三實”、開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容。現(xiàn)就我局開展深化機關(guān)干部精準幫扶貧困群眾活動制定如下方案。

　　一、明確幫扶目標

　　(一)明確幫扶對象。按照《中共漳浦縣委辦公室印發(fā)<關(guān)于深化機關(guān)干部精準幫扶貧困群眾的實施方案>的通知》(浦委辦發(fā)〔2016〕5號)要求，6月14日前到扶貧掛鉤聯(lián)系點漳浦鹽場具體對接，確定幫扶8個貧困戶。

　　(二)明確幫扶形式。采取集體組團幫扶和“一對一”幫扶的方式，確定了5名科級干部每人掛鉤幫扶1戶貧困戶，其他干部分3組掛鉤幫扶3個貧困戶的方式進行幫扶。

　　(三)明確幫扶時間。于6月至2017年12月期間進行幫扶，對照全面小康標準，結(jié)合實際詳細制定任務(wù)書、時間表和路線圖，逐項抓實見效。

　　二、落實幫扶措施

　　(一)幫助樹立脫貧信心。局機關(guān)干部要定期走訪幫扶對象，了解他們的思想狀況和生產(chǎn)生活中的實際困難，在幫助物質(zhì)脫貧的同時注重精神脫貧，有針對性地做好思想政治工作，激發(fā)他們主動脫貧意愿，消除被動依靠政府資助的“等靠要”思想，引導(dǎo)他們切實轉(zhuǎn)變觀念，找到方法，增強內(nèi)生動力，樹立脫貧致富的信心。

　　(二)開展走訪慰問活動。深入扶貧掛鉤的聯(lián)系點進行走訪慰問，詳細了解貧困戶家庭情況，填報《2017年縣直機關(guān)干部掛鉤幫扶貧困群眾信息采集表》。每年至少安排兩次的扶貧掛鉤聯(lián)系點走訪慰問活動，給貧困戶一定的物質(zhì)支持。

　　(二)多渠道幫扶脫貧。針對幫扶對象需求，著力幫助解決生產(chǎn)生活上的實際困難，主要是從改善基本生活條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面存在的困難入手，通過借助政策、集中幫扶等措施，多渠道為其出謀劃策，多途徑尋找?guī)头鲛k法，做到務(wù)求實效，不走形式。同時，注重發(fā)揮統(tǒng)計部門聯(lián)系企業(yè)的優(yōu)勢，為他們提供就業(yè)信息，積極創(chuàng)造就業(yè)條件，促其就業(yè)或自謀職業(yè)，從根本上幫助有條件的困難家庭盡快脫貧。

　　三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)落實工作責(zé)任。調(diào)整充實漳浦縣統(tǒng)計局扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全幫扶機制，形成扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組主導(dǎo)、各股室分工負責(zé)、人人掛鉤貧困戶的精準扶貧工作協(xié)調(diào)機制。

　　(二)加強督查指導(dǎo)。將實施跟進工作進度，建立臺賬制度，按照縣委要求每月報送一次進展情況，每半年報送一次工作總結(jié)。對于掛鉤的干部進行跟蹤協(xié)調(diào)和督促，并以此作為干部考核評價的內(nèi)容。

　　(三)強化幫扶保障。落實經(jīng)費保障，采取“財政撥一點、干部捐一點、社會助一點、上級扶一點”的辦法，拓寬幫扶資金來源渠道，從工作經(jīng)費中節(jié)約出幫扶資金，落實幫扶措施。

　　貴州精準扶貧實施方案

　　為全面落實國家精準扶貧、精準脫貧基本方略和省委省政府大扶貧戰(zhàn)略行動，充分發(fā)揮教育造血式扶貧功能，深入推進教育精準扶貧，堅決打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)，按照“守底線、走新路、重扶貧、提質(zhì)量、強服務(wù)、普‘十五’”的工作要求，制定本規(guī)劃方案。

　　一、目標任務(wù)

　　到2020年，貧困地區(qū)基本公共教育服務(wù)水平接近全省平均水平，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達到85%、95%、90%，實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡和基本普及十五年教育，保障貧困家庭子女享受公平有質(zhì)量的教育。

　　――以學(xué)生資助兜底線，從起，全面落實教育精準扶貧學(xué)生資助政策，確保貧困家庭子女安心就學(xué)，不讓一個學(xué)生因貧失學(xué)，不讓一戶脫貧戶因?qū)W返貧。

　　――以職業(yè)教育為突破，著力加強貧困家庭學(xué)生技術(shù)技能教育和培訓(xùn)，帶動貧困家庭脫貧致富，實現(xiàn)“職教一人、就業(yè)一個、脫貧一家”。

　　――以改善條件為基礎(chǔ)，2018年底前，全面改善貧困地區(qū)中小學(xué)、幼兒園基本辦學(xué)條件，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，保障貧困地區(qū)適齡少年兒童接受良好基礎(chǔ)教育。

　　――以教育公平為根本，切實增加貧困地區(qū)群眾子女接受高等教育機會，深入關(guān)愛幫扶特殊困難群體，幫助困難家庭子女不輸在人生起跑線上，保障有公平的上升通道和進步的希望。

　　二、重點工作

　　以集中連片特困地區(qū)(貧困地區(qū))和建檔立卡貧困戶為重點，實施八大教育精準脫貧計劃，全面完成“發(fā)展教育脫貧一批”任務(wù)，阻斷貧困的代際傳遞。

　　(一)學(xué)生精準資助惠民計劃。建立完善從幼兒園到大學(xué)的貧困學(xué)生全程資助體系，確�！皯�(yīng)助盡助”，提高資助標準，保障貧困家庭子女受教育權(quán)利。健全學(xué)前教育資助制度，為家庭經(jīng)濟困難幼兒、孤兒和殘疾幼兒入園提供保育費和生活費資助，幫助貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育。完善義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助政策，全面落實“兩免一補”。繼續(xù)實施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，切實提高農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)健康水平。全面實施農(nóng)村建檔立卡貧困高中(中職)學(xué)生“兩助三免(補)”、本�？�(高職)學(xué)生“兩助一免(補)”，保障每個學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。充分利用省教育發(fā)展基金會平臺，調(diào)動社會各界參與教育扶貧，暢通社會捐資助學(xué)渠道。(牽頭單位：資助辦;責(zé)任處室〔單位〕：營養(yǎng)辦、教育基金會、財務(wù)處、基教處、學(xué)前處、職成教處、體衛(wèi)藝處)

　　(二)職業(yè)教育脫貧富民計劃。加快提升職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)，抓好中職學(xué)�？臻g布局，突出“以就業(yè)為導(dǎo)向、以脫貧為根本”，加強產(chǎn)教融合、校企合作，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和市場需求調(diào)整設(shè)置專業(yè)，努力形成結(jié)構(gòu)合理、緊扣產(chǎn)業(yè)、各具特色的專業(yè)體系，推進職業(yè)教育集團化、園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化。加大職業(yè)技能提升計劃和貧困戶教育培訓(xùn)工程實施力度，引導(dǎo)企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，配合扶貧、人社等部門為120萬戶貧困家庭每戶至少培養(yǎng)或培訓(xùn)一人，面向農(nóng)村和城鎮(zhèn)困難人員、“兩后生”等群體開展1000萬人次職業(yè)技能培訓(xùn)，確保能夠順利就業(yè)或至少掌握一門致富技能，實現(xiàn)靠技能脫貧。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家、省級示范中職學(xué)校選擇就業(yè)好的專業(yè)，單列招生計劃，針對建檔立卡貧困子女招生。堅持把中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育的重點，讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生和未升學(xué)的高中畢業(yè)生都能接受優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)教育。繼續(xù)辦好全免費威寧、赫章班。大力發(fā)展符合貧困地區(qū)、民族地區(qū)實際和面向農(nóng)村的職業(yè)教育。(牽頭處室：職成教處;責(zé)任單位：招考院)

　　(三)辦學(xué)條件擴容改善計劃。根據(jù)需要在人口大鎮(zhèn)、城郊結(jié)合部新建、改擴建公辦幼兒園，推進人口集中村寨新建或利用閑置小學(xué)校舍改建村級幼兒園，實現(xiàn)有實際需求的鄉(xiāng)村公辦幼兒園全覆蓋，基本形成縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。搬遷移民新區(qū)預(yù)先規(guī)劃和建設(shè)中小學(xué)、幼兒園。重視和辦好必要的村小學(xué)和教學(xué)點，落實必需的設(shè)施設(shè)備配備和校園校舍修繕，保障基本教學(xué)需要。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(片區(qū))農(nóng)村寄宿制學(xué)校標準化建設(shè)，完善各類設(shè)施設(shè)備，特別是宿舍、食堂、醫(yī)務(wù)室、廁所、浴室等必需設(shè)施，切實改善寄宿學(xué)生吃、住、學(xué)、樂基本條件。實施普通高中攻堅計劃和標準化中職學(xué)校建設(shè)計劃，加強實驗室、實訓(xùn)室、圖書館、功能教室、學(xué)生宿舍、食堂、體育場(館)等建設(shè)，進一步普及和提高高中階段教育。(牽頭處室：規(guī)劃處;責(zé)任處室〔單位〕：職成教處、基教處、學(xué)前處、體衛(wèi)藝處、裝備中心)

　　(四)教育信息化推廣計劃。擴大貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源覆蓋面，在教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋基礎(chǔ)上，大力推進基于大數(shù)據(jù)的智慧校園建設(shè)，努力辦好貧困地區(qū)遠程教育。到2017年，實現(xiàn)貧困地區(qū)各級各類學(xué)�；ヂ�(lián)網(wǎng)全覆蓋，其中寬帶接入比例達90%以上，60%以上的教師和初中以上的學(xué)生擁有實名網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。到2020年，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通。加強教育管理信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，建立覆蓋貧困地區(qū)教育行政部門和各級各類學(xué)校的“互聯(lián)網(wǎng)+”教育服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)各級各類教育學(xué)生、教師、教育機構(gòu)、學(xué)校資產(chǎn)及辦學(xué)條件數(shù)據(jù)全面入庫，形成學(xué)生升級、升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、畢業(yè)和教師流動等日常管理的數(shù)據(jù)化動態(tài)更新。(牽頭單位：電教館;責(zé)任處室〔單位〕：信息中心、裝備中心、基教處、學(xué)前處、職成教處、高教處、規(guī)劃處、資助辦、教科院)

　　(五)教師隊伍素質(zhì)提升計劃。加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，深入貫徹鄉(xiāng)村教師支持計劃，落實鄉(xiāng)村教師招聘引進、職稱評聘、培訓(xùn)進修、評優(yōu)晉職、生活補助、周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)等傾斜政策和榮譽制度。繼續(xù)推進“特崗計劃”、“國培計劃”向貧困地區(qū)基層學(xué)校傾斜，加強民族地區(qū)師資培訓(xùn)。按實際需求配足配齊特殊教育教師，落實特殊教育教師傾斜政策。實施職業(yè)院校專業(yè)教師培訓(xùn)計劃，加強貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)�！半p師型”教師隊伍建設(shè)。完善城鎮(zhèn)學(xué)校校長和骨干教師到農(nóng)村或薄弱學(xué)校任職任教機制。深入推進“三區(qū)”教師支教計劃，安排城鄉(xiāng)校長教師到貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校開展一定期限的支教和掛職，鼓勵城鎮(zhèn)退休教師到貧困地區(qū)鄉(xiāng)村中小學(xué)支教講學(xué)。高等院校和中職學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)和師范類專業(yè)精準對接貧困地區(qū)鄉(xiāng)村中小學(xué)、幼兒園教師短缺實際，定向培養(yǎng)留得下、用得上的一專多能教師。(牽頭處室：教師處;責(zé)任處室：基教處、學(xué)前處、職成教處、民教處、高教處)

　　(六)農(nóng)村和貧困地區(qū)招生傾斜計劃。建立保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生接受高等教育的長效機制，加大對貧困地區(qū)特別是貧困家庭學(xué)生招生傾斜力度，擴大貧困家庭學(xué)生進入普通高校的比例，讓貧困家庭學(xué)生有更多機會接受高等教育。擴大貧困地區(qū)定向招生專項計劃，實施好貴州大學(xué)農(nóng)村學(xué)生單獨招生計劃、省屬高校招收農(nóng)村學(xué)生專項計劃，提高農(nóng)村學(xué)生進入高校學(xué)習(xí)的比例。支持普通高校舉辦的少數(shù)民族班適度擴大規(guī)模，為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)適用人才。民族預(yù)科班、雙語預(yù)科班、民族班、雙語民族班招生計劃向集中連片特困地區(qū)扶貧對象傾斜。貫通中職-高職-本科的升學(xué)通道，擴大中職畢業(yè)生升入高職、高職畢業(yè)生升入本科的規(guī)模，提高高職分類招生中招收貧困家庭中職畢業(yè)生的比例。(牽頭處室：規(guī)劃處;責(zé)任處室〔單位〕：民教處、職成教處、高教處、招考院)

　　(七)教育對口幫扶計劃。完善城鄉(xiāng)學(xué)校、幼兒園結(jié)對幫扶機制，全面落實教育扶貧結(jié)對幫扶行動計劃，精確對準最薄弱領(lǐng)域和最貧困群體，全面覆蓋貧困地區(qū)每一所學(xué)校、每一位教師、每一名學(xué)生及每一個建檔立卡貧困家庭，加快貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。加大教育對口支援力度，充分用好用足發(fā)達地區(qū)對口援助我省貧困地區(qū)各類教育資源，幫助貧困地區(qū)學(xué)校加快發(fā)展。組織高等院校立足自身人才和科技優(yōu)勢，建立定點扶貧工作機制，大力推動高校全面參與貧困地區(qū)對口幫扶精準扶貧，在人才培訓(xùn)、智力幫扶、學(xué)生支教等方面發(fā)揮積極作用。扎實推進各級教育行政部門同步小康駐村幫扶工作，多方積極協(xié)調(diào)幫扶資金，激活村寨發(fā)展內(nèi)生動力。為貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)訂單定向免費培養(yǎng)醫(yī)學(xué)類本�？茖W(xué)生。給予物資、資金等方面支持，鼓勵大、中專畢業(yè)生到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)。(牽頭處室：民教處;責(zé)任處室〔單位〕：組織處、高教處、教師處、基教處、學(xué)前處、職成教處、資助辦、就業(yè)辦、社政處、科研處、人事處)

　　(八)特殊困難群體關(guān)愛計劃。精準關(guān)愛留守兒童、困境兒童，著力實施幸福校園、平安校園、自信自強、結(jié)對幫扶、親情橋梁、全程資助等六大精準關(guān)愛工程。嚴格落實“控輟保學(xué)”“雙線”目標責(zé)任制、“七長”負責(zé)制和“控輟保學(xué)”三項工作制度。抓好“三殘”兒童少年教育，努力辦好特殊教育學(xué)校，落實義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生每年6000元預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費標準，“三殘”兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到90%以上。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。鼓勵有條件的中職學(xué)校附設(shè)特教班、市(州)特殊教育學(xué)校設(shè)立高中部。堅持“兩為主”、“兩納入”原則，依法保障貧困地區(qū)進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育權(quán)利，并完善在當(dāng)?shù)貐⒓又锌�、高考等升學(xué)考試銜接工作。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，推動“兩免一補”和生均公用經(jīng)費基準定額資金隨學(xué)生流動可攜帶。建立健全從學(xué)前到中小學(xué)各階段有效銜接，教學(xué)模式與學(xué)生學(xué)習(xí)能力相適應(yīng)，師資隊伍、教學(xué)資源滿足需要的雙語教學(xué)體系。配合人社部門對貧困家庭未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持，認真落實大學(xué)生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。(牽頭處室：基教處;責(zé)任處室〔單位〕：財務(wù)處、民教處、就業(yè)辦、規(guī)劃處、學(xué)前處、職成教處、安穩(wěn)處、教師處、社政處、體衛(wèi)藝處、資助辦、教科院等)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。教育精準脫貧在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行以縣為主、分級負責(zé)、各部門協(xié)同推進的管理體制，實施省級抓總、市級推進、縣級落實、扶持到校、資助到生的責(zé)任制。省教育廳成立以王鳳友廳長為組長、廳班子成員為副組長、相關(guān)處室(單位)負責(zé)人為成員的省教育精準脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在發(fā)展規(guī)劃處。各項計劃牽頭處室(單位)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，責(zé)任處室(單位)主動配合，各相關(guān)處室(單位)按照任務(wù)和職責(zé)分工，細化政策措施，制定具體方案，排出工作時間表、路線圖、責(zé)任人，合力高效推進。各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))教育局及各高等院校要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實行一把手負責(zé)制，把教育精準脫貧作為頭等大事，明確責(zé)任分工，制訂實施方案和推進計劃，落實各項具體政策和工作任務(wù)。(牽頭處室：規(guī)劃處;責(zé)任處室〔單位〕：各相關(guān)處室<單位>)

　　(二)保障經(jīng)費投入。加強教育精準脫貧資金保障，積極爭取中央資金支持，加大貧困地區(qū)教育扶貧投入。省級統(tǒng)籌相關(guān)項目、資金和政策，向貧困地區(qū)、民族地區(qū)基礎(chǔ)教育傾斜，著力改善貧困地區(qū)學(xué)校的薄弱環(huán)節(jié)、基本辦學(xué)條件，加大建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助力度。協(xié)助財政部門加快建立完善并認真落實各類教育生均撥款制度。按照“精準扶貧”有關(guān)要求，加強教育扶貧項目與資金的管理，突出貧困地區(qū)教育扶貧的工作重點和薄弱環(huán)節(jié)。聯(lián)合審計等部門，定期不定期開展審計監(jiān)督檢查，堅決依法依規(guī)查處擠占、拖欠、挪用、截留教育專項資金等行為，切實用好每一筆經(jīng)費，花好每一分錢，提高資金使用績效。(牽頭處室：財務(wù)處、審計處;責(zé)任處室〔單位〕：各相關(guān)處室<單位>)

　　(三)嚴格督查考核。將教育精準脫貧內(nèi)容納入縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估和縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作督導(dǎo)考核，各級政府教育督導(dǎo)機構(gòu)要會同有關(guān)部門，每年對教育精準脫貧工作實施情況進行督導(dǎo)，及時通報督導(dǎo)情況并適時公布。實行省重點督查、市(州)定期巡查、縣級自查的督查機制，對落實不力、工作滯后的地方，嚴肅通報問責(zé)，確保教育精準脫貧工作落地生根、開花結(jié)果。各高校每年工作執(zhí)行情況列為年度普通本科高校加快發(fā)展目標績效考核指標。各相關(guān)處室(單位)每年工作推進落實情況納入廳處室(單位)目標考核內(nèi)容，按照當(dāng)年度廳目標管理辦法進行考核。(牽頭處室：督導(dǎo)辦、組織處、目標辦;責(zé)任處室〔單位〕：各相關(guān)處室<單位>)

　　(四)加大宣傳力度。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳教育精準脫貧各項惠民、富民政策措施，動員社會各界關(guān)心支持教育精準脫貧工作，及時發(fā)現(xiàn)、認真總結(jié)教育精準脫貧工作中創(chuàng)新突破、務(wù)實高效的經(jīng)驗做法，生動報道各地教育精準脫貧的豐富實踐和先進典型，講好教育精準脫貧故事，創(chuàng)造良好輿論氛圍。(牽頭處室〔單位〕：辦公室、宣傳中心、規(guī)劃處、資助辦;責(zé)任處室〔單位〕：各相關(guān)處室<單位>)

　　(五)動態(tài)精準調(diào)度。對教育精準脫貧工作實行動態(tài)化、精準化調(diào)度，建立健全信息調(diào)度機制，強化推進落實臺賬，動態(tài)了解工作進度。各市(州)教育局、貴安新區(qū)社會事務(wù)管理局和各項計劃牽頭處室(單位)明確一名聯(lián)絡(luò)員，按照季度匯總、半年小結(jié)和年終總結(jié)的要求，于每年3月、6月、9月、12月25日前認真梳理匯總工作推進情況(包括主要做法及成效、存在的困難和問題、下步工作打算、有關(guān)意見建議)，反饋至廳發(fā)展規(guī)劃處。