困難殘疾人生活補貼主要補助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出，對象為低保家庭中的殘疾人，有條件的地方可逐步擴大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。低收入殘疾人及其他困難殘疾人的認定標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府參照相關(guān)規(guī)定、結(jié)合實際情況制定。重度殘疾人護理補貼主要補助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長期照護支出，對象為殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人，有條件的地方可擴大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人，逐步推動形成面向所有需要長期照護殘疾人的護理補貼制度。

寧夏回族自治區(qū)困難殘疾人生活補貼辦法（修訂）

第一條為了保障困難殘疾人的基本生活，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（國發(fā)〔2015〕52號），結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱困難殘疾人，是指具有寧夏戶籍、持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱“第二代殘疾人證”）的低保家庭中的殘疾人。

第三條困難殘疾人生活補貼發(fā)放，堅持公開、公平、公正的原則，切實保障困難殘疾人的基本生活需求。

第四條困難殘疾人生活補貼主要補助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出，對象為低保家庭中的殘疾人。有條件的縣(區(qū))可逐步擴大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。低收入殘疾人及其他困難殘疾人的認定標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上人民政府參照相關(guān)規(guī)定、結(jié)合實際情況制定。

第五條對符合條件的城鄉(xiāng)困難殘疾人每人每月給予100元的生活補貼。困難殘疾人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和殘疾人生活保障需求適時調(diào)整。有條件的地方可以按照殘疾人的困難程度，制定分檔補貼標(biāo)準(zhǔn)，提高制度精準(zhǔn)性，加大補貼力度。符合條件的殘疾人，可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。既符合困難殘疾人生活補貼條件，又符合老年、因公殘疾、離休等福利性生活補貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補貼（津貼）。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼,可享受重度殘疾人護理補貼。困難殘疾人生活補貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。領(lǐng)取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受困難殘疾人生活補貼。

第六條困難殘疾人生活補貼資金由自治區(qū)和市、縣（市、區(qū)）共同分擔(dān)，并列入財政預(yù)算。具體分擔(dān)比例如下：

（一）銀川市和石嘴山市各縣（市、區(qū)）、吳忠市利通區(qū)和青銅峽市、中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)和中寧縣分擔(dān)50%，自治區(qū)分擔(dān)50%；

（二）吳忠市紅寺堡區(qū)、同心縣、鹽池縣、海原縣、固原市各縣（區(qū)）分擔(dān)20%，自治區(qū)分擔(dān)80%。

第七條困難殘疾人生活補貼由殘疾人向戶籍所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府受理窗口提交書面申請，并填寫《寧夏困難殘疾人生活補貼申請審批表》。殘疾人的法定監(jiān)護人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在居民（村民）委員會或其他委托人可以代為辦理申請事宜。申請困難殘疾人生活補貼應(yīng)出具困難殘疾人本人戶口簿、身份證原件、第二代殘疾人證原件和復(fù)印件。

第八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處依托社會救助、社會服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機制，受理殘疾人困難生活補貼申請，并在10個工作日內(nèi)完成初審，將初審結(jié)果公示5個工作日。公示無異議后，在《寧夏困難殘疾人生活補貼申請審批表》上簽署意見，連同申請人的申請書、戶口簿、第二代殘疾人證復(fù)印件和填寫蓋章的《寧夏困難殘疾人生活補貼登記表》報縣級殘聯(lián)審核。

第九條縣級殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成審核工作。經(jīng)審核不符合享受補貼條件的，交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處書面說明理由并通知申請人。縣級殘聯(lián)將審核合格材料轉(zhuǎn)送縣級人民政府民政部門審定，縣級民政部門依托居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制對殘疾人家庭經(jīng)濟狀況進行審核，并于10個工作日內(nèi)完成。對符合享受補貼條件的，由縣級人民政府民政部門會同縣級殘聯(lián)報請同級財政部門自遞交申請當(dāng)月計發(fā)補貼資金。

第十條縣級人民政府民政部門會同縣級殘聯(lián)每月將審定的《寧夏困難殘疾人生活補貼登記表》報送同級財政部門，由同級財政部門通過“一卡通”的方式按月將補貼資金發(fā)放給補貼對象。

第十一條各級民政部門和殘聯(lián)要建立困難殘疾人生活補貼管理發(fā)放定期復(fù)核制度，采取殘疾人主動申報和縣級民政、殘聯(lián)、財政部門聯(lián)合定期抽查相結(jié)合的方式，復(fù)核申請人資格條件是否發(fā)生變化、補貼是否及時足額發(fā)放到位等，實行動態(tài)管理，做到應(yīng)補盡補、應(yīng)退則退。

第十二條各級民政部門會同同級殘聯(lián)應(yīng)按照預(yù)算編制要求，根據(jù)困難殘疾人生活補貼對象人數(shù)、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補助水平和滾存結(jié)余等有關(guān)數(shù)據(jù)，于每年的8月31日前提出下一年度補貼資金預(yù)算計劃，報同級財政部門審核后，列入預(yù)算草案報本級人民代表大會批準(zhǔn)。自治區(qū)財政部門應(yīng)按規(guī)定提前下達困難殘疾人生活補貼資金預(yù)算指標(biāo)，以增強下級財政部門預(yù)算編制的完整性。

在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，如需調(diào)整困難殘疾人生活補貼資金預(yù)算，應(yīng)由各級民政部門會同同級殘聯(lián)根據(jù)實際情況向同級財政部門提出申請，經(jīng)同級財政部門審核并按規(guī)定程序報批后實施。

第十三條困難殘疾人生活補貼資金年終如有結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用，年終滾存結(jié)余不得超過當(dāng)年支出額的10%。

第十四條困難殘疾人生活補貼發(fā)放實行實名制管理。補貼對象去世的，從下月起停發(fā)其生活補貼。補貼對象戶籍遷移到外縣（市、區(qū)）的，遷出縣（市、區(qū)）從下月起停發(fā)其生活補貼，由遷入縣（市、區(qū)）民政部門根據(jù)遷出縣（市、區(qū)）民政部門出具的書面證明，將其納入當(dāng)?shù)厣�活補貼發(fā)放對象，并從遷入下月起計發(fā)。

第十五條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處建立困難殘疾人生活補貼對象檔案，做到一人一檔。自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）民政部門會同殘聯(lián)建立補貼對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，加強對基本信息的實時監(jiān)測、比對、歸納分析和動態(tài)管理。

第十六條困難殘疾人生活補貼資金要�？顚Ｓ�，主動接受監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督檢查，嚴禁擠占、挪用。各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）民政、殘聯(lián)、財政部門要加強困難殘疾人生活補貼的預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督管理工作，確保補貼及時準(zhǔn)確發(fā)放到位。

第十七條自治區(qū)各級人民政府要將困難殘疾人生活補貼工作納入年度考核內(nèi)容，重點督查落實情況。進一步健全完善政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門協(xié)作、社會參與的工作機制。

第十八條自治區(qū)民政部門會同殘聯(lián)、財政等相關(guān)部門，適時對各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）困難殘疾人生活補貼發(fā)放工作進行督促檢查。

第十九條負責(zé)困難殘疾人生活補貼的工作人員，存在玩忽職守、徇私舞弊或擠占、挪用、扣壓補貼資金行為的，依法依紀追究相關(guān)責(zé)任。

第二十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取困難殘疾人生活補貼的，應(yīng)及時提請縣級民政、殘聯(lián)停發(fā)，并追回已領(lǐng)取的補貼資金。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：1.寧夏困難殘疾人生活補貼申請審批表

2.寧夏困難殘疾人生活補貼登記表

寧夏回族自治區(qū)重度殘疾人護理補貼辦法（修訂）

第一條為了保障和改善需要長期照護重度殘疾人的家庭基本生活，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（國發(fā)〔2015〕52號），結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條重度殘疾人護理補貼主要補助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長期照護支出，對象為具有寧夏戶籍、持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱“第二代殘疾人證”）的殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人，有條件的地方可擴大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人，逐步推動形成面向所有需要長期照護殘疾人的護理補貼制度。長期照護是指因殘疾產(chǎn)生的特殊護理消費品和照護服務(wù)支出持續(xù)6個月以上時間。

第三條重度殘疾人護理補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：

對符合第二條規(guī)定的殘疾人，每人每月給予80元的護理補貼。有條件的市、縣（市、區(qū)）可以在本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，也可將其他類別需要長期照護的重度殘疾人納入補貼范圍。自治區(qū)人民政府將根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和殘疾人生活保障需求適時調(diào)整護理補貼標(biāo)準(zhǔn)。符合條件的重度殘疾人，可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。領(lǐng)取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受重度殘疾人護理補貼。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童可享受重度殘疾人護理補貼。重度殘疾人護理補貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入，不得沖抵低保和困難殘疾人生活補貼。

第四條重度殘疾人護理補貼資金由自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）共同分擔(dān)，并列入財政預(yù)算。具體分擔(dān)比例如下：

（一）銀川市和石嘴山市各縣（市、區(qū)）、吳忠市利通區(qū)和青銅峽市、中衛(wèi)市中寧縣和沙坡頭區(qū)分擔(dān)50%，自治區(qū)分擔(dān)50%；

（二）吳忠市紅寺堡區(qū)、同心縣、鹽池縣，海原縣，固原市各縣（區(qū)）分擔(dān)20%，自治區(qū)分擔(dān)80%。

第五條重度殘疾人護理補貼由殘疾人向戶籍所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府受理窗口提交書面申請，并填寫《寧夏重度殘疾人護理補貼申請審批表》。殘疾人的法定監(jiān)護人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在居民（村民）委員會或其他委托人可以代為辦理申請事宜。申請重度殘疾人護理補貼應(yīng)出具殘疾人本人戶口簿、第二代殘疾人證原件和復(fù)印件。

第六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處依托社會救助、社會服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機制，受理重度殘疾人護理補貼申請，并在10個工作日內(nèi)完成初審，將初審結(jié)果公示5個工作日。公示無異議后，在《寧夏重度殘疾人護理補貼申請審批表》上簽署意見，連同申請人的申請書、戶口簿、第二代殘疾人證復(fù)印件和填寫蓋章的《寧夏重度殘疾人護理補貼登記表》報縣級殘聯(lián)審核。

第七條縣級殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成審核工作。經(jīng)審核不符合享受補貼條件的，交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處通知申請人并書面說明理由。縣級殘聯(lián)將審核合格材料轉(zhuǎn)送縣級人民政府民政部門審定，縣級民政部門于10個工作日內(nèi)完成。對符合享受補貼條件的，由縣級人民政府民政部門會同縣級殘聯(lián)報請同級財政部門自遞交申請當(dāng)月計發(fā)補貼資金。

第八條縣級人民政府民政部門會同縣級殘聯(lián)每月將審定的《寧夏重度殘疾人護理補貼登記表》報送同級財政部門，由同級財政部門通過“一卡通”的方式按月將補貼資金發(fā)放給補貼對象。

第九條各級民政部門和殘聯(lián)應(yīng)按照預(yù)算編制要求，根據(jù)重度殘疾人護理補貼對象人數(shù)、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補助水平和滾存結(jié)余等有關(guān)數(shù)據(jù)，于每年的8月31日前提出下一年度補貼資金預(yù)算計劃，報同級財政部門審核后，列入預(yù)算草案報本級人民代表大會批準(zhǔn)。自治區(qū)財政部門應(yīng)按規(guī)定提前下達重度殘疾人護理補貼資金預(yù)算指標(biāo)，以增強下級財政部門預(yù)算編制的完整性。

在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，如需調(diào)整重度殘疾人護理補貼資金預(yù)算，應(yīng)由各級民政部門和殘聯(lián)根據(jù)實際情況向同級財政部門提出申請，經(jīng)同級財政部門審核并按規(guī)定程序報批后實施。

第十條重度殘疾人護理補貼資金年終如有結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用，年終滾存結(jié)余不得超過當(dāng)年支出額的10%。

第十一條重度殘疾人護理補貼發(fā)放實行實名制管理。補貼對象死亡的，從下月起停發(fā)其護理補貼。補貼對象戶籍遷移到外縣（市、區(qū)）的，遷出縣（市、區(qū)）從下月起停發(fā)其護理補貼，由遷入縣（市、區(qū)）民政部門根據(jù)遷出縣（市、區(qū)）民政部門出具的書面證明，將其納入當(dāng)?shù)刈o理補貼發(fā)放對象，并從下月起計發(fā)。

第十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處建立重度殘疾人護理補貼對象檔案，做到一人一檔。自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）民政部門會同殘聯(lián)建立補貼對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，加強對基本信息的實時監(jiān)測、比對、歸納分析和動態(tài)管理。

第十三條各級民政部門和殘聯(lián)要建立重度殘疾人護理補貼管理發(fā)放定期復(fù)核制度，采取殘疾人主動申報和縣級民政、殘聯(lián)、財政部門聯(lián)合定期抽查相結(jié)合的方式，復(fù)核申請人資格條件是否發(fā)生變化、補貼是否及時足額發(fā)放到位等，實行動態(tài)管理，做到應(yīng)補盡補、應(yīng)退則退。

第十四條重度殘疾人護理補貼資金要�？顚Ｓ�，主動接受監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督檢查，嚴禁擠占、挪用。各市、縣（區(qū)）民政、殘聯(lián)、財政部門要加強重度殘疾人護理補貼的預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督管理工作，確保補貼及時準(zhǔn)確發(fā)放到位。

第十五條自治區(qū)各級人民政府要將重度殘疾人護理補貼工作納入年度考核內(nèi)容，重點督查落實情況。進一步健全完善政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門協(xié)作、社會參與的工作機制。

第十六條自治區(qū)民政部門會同殘聯(lián)、財政等相關(guān)部門，適時對各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）重度殘疾人護理補貼發(fā)放工作進行督促檢查。

第十七條負責(zé)重度殘疾人護理補貼的工作人員，存在玩忽職守、徇私舞弊或擠占、挪用、扣壓補貼資金行為的，依法依紀追究相關(guān)責(zé)任。

第十八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取重度殘疾人護理補貼的，應(yīng)及時提請縣級民政、殘聯(lián)停發(fā)，并追回已領(lǐng)取的補貼資金。