困難殘疾人生活補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出，對(duì)象為低保家庭中的殘疾人，有條件的地方可逐步擴(kuò)大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。低收入殘疾人及其他困難殘疾人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府參照相關(guān)規(guī)定、結(jié)合實(shí)際情況制定。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長期照護(hù)支出，對(duì)象為殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長期照護(hù)的重度殘疾人，有條件的地方可擴(kuò)大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人，逐步推動(dòng)形成面向所有需要長期照護(hù)殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼制度。

第一條為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國殘疾人保障法》和《殘疾人就業(yè)條例》，加強(qiáng)和規(guī)范我省殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用和管理，推動(dòng)按比例安排殘疾人就業(yè)工作的全面深入開展，根據(jù)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的實(shí)施意見》、《河南省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》和財(cái)政部《關(guān)于發(fā)布(殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定>的通知》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位(以下簡稱用人單位)，應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)l.6％的比例安排殘疾人就業(yè)。
第三條殘疾人就業(yè)保障金(以下簡稱保障金)是指安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的用人單位，按照年度差額人數(shù)和上年度本地區(qū)在崗職工年平均工資計(jì)算應(yīng)繳納用于殘疾人就業(yè)的專項(xiàng)基金。
第四條安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的用人單位，應(yīng)按照年度差額人數(shù)每年以所在地縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度在崗職工年平均工資計(jì)算，足額繳納保障金。
繳納殘疾人就業(yè)保障金的計(jì)算公式為：殘疾人就業(yè)保障金一(用人單位職工總數(shù)×1.6％一用人單位已安排殘疾人職工數(shù)) ×統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄�工資額。
用人單位職工總數(shù)，是指上年度在單位生產(chǎn)或工作并取得勞動(dòng)報(bào)酬的各類人員的總和，包括在崗職工和其他從業(yè)人員。已安排殘疾職工數(shù)，是指上年度單位正式職工或與單位依法簽訂l年(含1年)以上勞動(dòng)合同，按照國家規(guī)定為殘疾人繳納基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)，在國家法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，持有《中華人民共和國殘疾人證》，經(jīng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的在職殘疾職工。
第五條自收自支事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位繳納的保障金從管理費(fèi)中列支，按照稅法規(guī)定在所得稅前扣除；財(cái)政供給的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位繳納的保障金從預(yù)算經(jīng)費(fèi)或收入中列支。
第六條保障金實(shí)行分級(jí)管理，由省、市、縣級(jí)殘聯(lián)所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收繳。
財(cái)政供給的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)繳納的保障金，由同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收。駐鄭省財(cái)政供給的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位繳納的保障金，全額繳入省級(jí)國庫；省轄市、縣(市、區(qū))財(cái)政供給的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位繳納的保障金，金額繳入同級(jí)國庫。逾期不繳納或不足額繳納的，由殘疾人聯(lián)合會(huì)提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，可以從機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位預(yù)算安排或收入中直接劃轉(zhuǎn)。對(duì)負(fù)有納稅義務(wù)并納入稅務(wù)管理的各類企業(yè)、自收自支事業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)繳納的保障金由地稅部門按現(xiàn)行稅收管理渠道代征(鐵路系統(tǒng)應(yīng)繳納的保障金接原征收辦法執(zhí)行)。納入省地稅局直屬分局稅務(wù)管理的用人單位繳納的保障金，全額繳入省級(jí)國庫。
中央駐鄭納入省地稅局直屬分局稅務(wù)管理的用人單位應(yīng)繳納的保障金，由省地稅局直屬分局代征，全額繳入省級(jí)國庫；其他中央駐鄭用人單位應(yīng)繳納的保障金，由省殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)直接征收，全額繳入省級(jí)國庫；中央和省駐其他省轄市用人單位應(yīng)繳納的保障金，由省轄市殘疾入就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，全額繳入省轄市級(jí)國庫。
第七條保障金按年征收，定期繳納，當(dāng)年度征收上年度應(yīng)繳納的保障金。每年的4至10月份為申報(bào)和征收上年度保障金時(shí)間。
第八條保障金由用人單位在規(guī)定時(shí)聞內(nèi)自行申報(bào)繳納。
每年3月底前，用人單位應(yīng)當(dāng)向所在地殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《河南省按比例安排殘疾入就業(yè)年審手冊(cè)》等有關(guān)資料。每年5月底前，用人單位持法人簽章的《河南省按比例安排殘疾人年審手冊(cè)》、在崗殘疾職工的身份證、殘疾人證、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)證、人力資源和社會(huì)保障部門簽章的勞動(dòng)合同書以及工資領(lǐng)取單等相關(guān)資料，到指定的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定安置殘疾人數(shù)，確定本單位應(yīng)繳納的保障金數(shù)額。各種報(bào)表以法人單位為基本填報(bào)單位，不得在系統(tǒng)內(nèi)合并填報(bào)。未按規(guī)定時(shí)間和要求報(bào)送相關(guān)申報(bào)資料的用人單位，按用人單位未安排殘疾職工就業(yè)認(rèn)定。
殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)各單位安排殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行審查，核定各單位應(yīng)繳納的保障金數(shù)額后，向用人單位開具《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知單》，并將由地稅部門代征的用人單位信息報(bào)送給主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。各用人單位憑殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開據(jù)的《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》，向主管地稅部門或代收銀行繳納保障金。
殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照征收管理權(quán)限向同級(jí)財(cái)政部門購領(lǐng)財(cái)政票據(jù)，憑地稅部門開具完稅憑證或代收銀行的繳款憑證向用人單位開具《河南省行政事業(yè)性收費(fèi)基金專用票據(jù)》(殘疾人就業(yè)保障金專用)。 、
第九條每年3月底以前，各級(jí)地稅部門應(yīng)向同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供上年度各納稅單位的名單、用人單位在職職工的人數(shù)和相關(guān)情況，各級(jí)國稅部門6月底前向同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供地稅部門未掌握的用人單位信息。
各級(jí)地稅部門要將保障金征收納入稅收管理，與稅收同征、同管，并將已繳納保障金的 用人單位信息及時(shí)提供給殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)未按照規(guī)定繳納保障金的用人單位，稅務(wù)機(jī)關(guān)要將其納入稅務(wù)稽查范圍，并將有關(guān)情況及時(shí)提供給殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
每年3月底以前，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)向同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供上年度由財(cái)政供給的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位的單位名單、用人信息和相關(guān)情況。
每年的9月底以前，對(duì)拒不安排殘疾人就業(yè)又不按時(shí)繳納保障金的財(cái)政供給機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，財(cái)政部門可以從單位預(yù)算或收入中直接劃轉(zhuǎn)。
各級(jí)人行國庫部門要做好保障金的入庫統(tǒng)計(jì)工作，征繳期間每月將繳款書回單退給殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或代征機(jī)關(guān)，并向有關(guān)部門提供入庫數(shù)據(jù)。
第十條各級(jí)地稅部門、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)征收和財(cái)政部門代扣的保障金，要按照規(guī)定劃入各級(jí)國庫。省轄市和財(cái)政實(shí)行與省財(cái)政直接結(jié)算的縣(市)的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將年度收繳保障金總額的8％上繳省級(jí)國庫。
第十一條保障金屬政府性基金，原則上不得減免。用人單位因經(jīng)費(fèi)困難或者經(jīng)營虧損等原因，確需緩繳或者減免保障金的，持同級(jí)財(cái)政部門、地稅部門核定的年度財(cái)務(wù)結(jié)算或決算報(bào)表，在收到《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》之日起15日內(nèi)，向所在地殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交緩、減、免保障金申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同殘疾人聯(lián)合會(huì)審批后，可以緩繳、減繳、免繳。第十二條對(duì)應(yīng)繳未按時(shí)繳納保障金的用人單位，從ll月1日起，按目收取5‰的滯納金，與保障金一并收取。
第十三條對(duì)不按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)又拒不繳納保障金和滯納金的用人單位，由縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)做出責(zé)令限期繳納的處理決定。當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處理決定的，由做出處理決定的縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十四條保障金納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行“收支兩條線”。保障金的使用，由各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照保障金的規(guī)定用途編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)殘聯(lián)審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
第十五條各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部審計(jì)制度。嚴(yán)格按照財(cái)政部門規(guī)定，合理使用殘疾人就業(yè)保障金，按年度向社會(huì)公布?xì)埣踩司蜆I(yè)保障金收繳使用情況，接受財(cái)政、審計(jì)部門和社會(huì)監(jiān)督。
第十六條保障金專項(xiàng)用于下列開支，任何部門不得平調(diào)或挪作他用。
(一) 用于殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；
(二) 對(duì)殘疾人集體從業(yè)或者個(gè)體經(jīng)營小額貸款擔(dān)�；�金和小額擔(dān)保貸款進(jìn)行貼息；
(三) 獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的先進(jìn)單位或者個(gè)人；
(四) 經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，適當(dāng)補(bǔ)助殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)開支；
(五) 經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，用于殘疾人就業(yè)工作的其他開支。
第十七條各有關(guān)單位要切實(shí)做好保障金的繳納、征收、使用和管理。對(duì)弄虛作假、截流挪用、違規(guī)操作等行為，要追究其單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定處理。
第十八條財(cái)政、地稅部門代扣、代征的保障金，按照當(dāng)年實(shí)際繳入國庫保障金數(shù)額的5％提取代扣、代征業(yè)務(wù)費(fèi)，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)征收經(jīng)費(fèi)的不足。
第十九條本辦法自2010年1月1日起執(zhí)行，凡過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。以前未繳納或者未足額繳納保障金的用人單位，應(yīng)按原政府令第85號(hào)的規(guī)定予以補(bǔ)繳。