困難殘疾人生活補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出，對(duì)象為低保家庭中的殘疾人，有條件的地方可逐步擴(kuò)大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。低收入殘疾人及其他困難殘疾人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府參照相關(guān)規(guī)定、結(jié)合實(shí)際情況制定。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長(zhǎng)期照護(hù)支出，對(duì)象為殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人，有條件的地方可擴(kuò)大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人，逐步推動(dòng)形成面向所有需要長(zhǎng)期照護(hù)殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼制度。

北京正式發(fā)布《北京市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法》，標(biāo)志著本市已建立起殘疾人專項(xiàng)福利制度。

辦法將困難殘疾人保障群體拓寬至6類，特別是非低保低收入家庭中的殘疾兒童也納入補(bǔ)貼范圍。同時(shí)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原先的每人每月100元，提至最高可享受低保標(biāo)準(zhǔn)，即目前的每人每月800元。

一、保障群體細(xì)化擴(kuò)至6類人群

據(jù)市民政局副局長(zhǎng)李紅兵介紹，該項(xiàng)政策實(shí)施后，本市將在全國(guó)范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)困難殘疾人群體生活補(bǔ)貼福利的全覆蓋。

據(jù)了解，本市的困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度于2010年正式建立。2010年12月，市殘聯(lián)、市財(cái)政局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)的通知》，建立起困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度，自2011年1月1日起實(shí)施。按照此前辦法，目前北京市困難殘疾人生活補(bǔ)貼的保障對(duì)象僅有兩類，即低保家庭和失業(yè)且無(wú)穩(wěn)定性收入的殘疾人。

與原辦法不同，新發(fā)布的實(shí)施辦法對(duì)困難殘疾人群體進(jìn)行了精準(zhǔn)區(qū)分，將非低保低收入家庭中的殘疾兒童等困難殘疾人納入了補(bǔ)貼范圍。從而將保障群體細(xì)化為低保家庭、低收入家庭、失業(yè)且無(wú)穩(wěn)定性收入、非低保低收入但個(gè)人穩(wěn)定性收入低于低保水平的殘疾人以及民政部門(mén)管理的重度殘疾人、其他殘疾兒童等6類。

二、困難殘疾生活補(bǔ)貼分類提升

據(jù)了解，困難殘疾人生活補(bǔ)貼主要補(bǔ)助困難殘疾人的額外生活支出，包括但不限于殘疾而產(chǎn)生的水、電、氣、曖等額外生活性支出。補(bǔ)貼對(duì)象為具有本市戶籍，持有第二代殘疾人證或殘疾人服務(wù)一卡通的殘疾人。根據(jù)各類殘疾人的殘疾程度和經(jīng)濟(jì)困難程度按不同標(biāo)準(zhǔn)給予差異化補(bǔ)貼。

新的實(shí)施辦法提高了現(xiàn)有對(duì)象的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將原標(biāo)準(zhǔn)低保家庭中的殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月100元，精細(xì)區(qū)別殘疾等級(jí)和類別后，提高至400元、320元兩檔;將就業(yè)年齡段內(nèi)失業(yè)且無(wú)穩(wěn)定性收入的中輕度殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月100元提高至200元;此外，將低收入家庭中的中輕度殘疾人和非低保低收入家庭中的殘疾兒童也納入補(bǔ)貼范圍，精細(xì)區(qū)別殘疾等級(jí)和類別后給予300元、200元兩檔補(bǔ)貼。對(duì)非低保低收入家庭但個(gè)人穩(wěn)定性收入低于低保水平的重度殘疾人按低保標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)差，即最高每人每月800元。

三、重度殘疾護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象調(diào)整

李紅兵表示，考慮到本市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度出臺(tái)還不到一年，實(shí)施辦法暫維持原有政策標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象按照第二代殘疾人證的等級(jí)，進(jìn)行了精準(zhǔn)調(diào)整，將殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾人納入了保障范圍，并明確提出對(duì)生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，由市民政、財(cái)政部門(mén)會(huì)同市殘聯(lián)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

2015年5月，市殘聯(lián)、市民政局、市財(cái)政局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)的通知》建立了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，自2015年7月1日起實(shí)施。對(duì)生活不能自理的重度殘疾人按月發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，具體為：殘疾等級(jí)為一級(jí)的視力、肢體、智力、精神殘疾人和殘疾等級(jí)為二級(jí)的智力、精神殘疾人中的多重殘疾人，每人每月發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼300元;殘疾等級(jí)為二級(jí)的視力、肢體殘疾人，殘疾等級(jí)為二、三級(jí)的智力、精神殘疾人和殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾人中的多重殘疾人，每人每月發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼100元。

四、政策銜接兩補(bǔ)貼可同時(shí)申領(lǐng)

據(jù)了解，符合條件的殘疾人，可以同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入本市城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入，并與相關(guān)政策進(jìn)行銜接。

本市現(xiàn)有48.51萬(wàn)名殘疾人已領(lǐng)取第二代殘疾人證，根據(jù)新發(fā)布的實(shí)施辦法，預(yù)計(jì)將有17.08萬(wàn)符合條件的殘疾人享受到生活補(bǔ)貼，有17.96萬(wàn)符合條件者可享受到護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度的建立，標(biāo)志著本市殘疾人基本民生得到更加系統(tǒng)、完善的保障，標(biāo)志著殘疾人與老年人、兒童作為特殊群體，統(tǒng)籌納入了本市基本福利政策制度和服務(wù)體系的保障范疇。