促敞開(kāi)，則是指盡量做到在補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品能夠敞開(kāi)補(bǔ)貼。對(duì)于不能一步到位的，可以先敞開(kāi)一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)機(jī)具，這樣不僅能體現(xiàn)政策的公平性、普惠性，還可以減少操作程序，減少尋租行為。

需要注意的是，從2015年10月1日起，非道路發(fā)動(dòng)機(jī)將由“國(guó)二”向“國(guó)三”升級(jí)，也就是說(shuō)，農(nóng)用柴油機(jī)污染物排放，必須符合“國(guó)三”標(biāo)準(zhǔn)了。根據(jù)規(guī)定：非道路發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷(xiāo)商不得生產(chǎn)和銷(xiāo)售“國(guó)二”發(fā)動(dòng)機(jī);2016年4月1日起，主機(jī)廠不得生產(chǎn)和銷(xiāo)售裝配“國(guó)二”標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。

變化三：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)貼申請(qǐng)不再要求獨(dú)立法人

根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)政策的通知》，今年，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)貼申請(qǐng)也有新的變化。

農(nóng)業(yè)大戶也能申請(qǐng)項(xiàng)目，不再要求是獨(dú)立法人。新政策規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定或登記的專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，都可以納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的扶持范圍，不再受獨(dú)立法人資格條件的限制。

申請(qǐng)主體不必“兩年連續(xù)盈利”。對(duì)于農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)來(lái)說(shuō)，只要是在工商部門(mén)注冊(cè)1年以上、具備可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，都能夠申報(bào)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。而新政策規(guī)定，申報(bào)材料中取消“70%以上來(lái)自企業(yè)注冊(cè)地、兩年連續(xù)盈利、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級(jí)、‘三不欠’、固定資產(chǎn)凈值”等規(guī)定。也就是說(shuō)，申報(bào)材料更簡(jiǎn)單了。

對(duì)于財(cái)政資金的投入，農(nóng)民也能持股。新政策明確：鼓勵(lì)部分財(cái)政資金的投入，由農(nóng)民或農(nóng)民通過(guò)合作社，對(duì)龍頭企業(yè)持股。通常來(lái)看，國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)都是采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等組織形式。現(xiàn)在農(nóng)民和企業(yè)是一體的，但是持股和不持股的角色就有很大不同了。如果農(nóng)民能夠在投入資金中持股，就意味著能夠享受分紅。如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)得好，農(nóng)民既有工資、又能分紅，收益肯定比光給企業(yè)打工強(qiáng)多了。

鼓勵(lì)各省實(shí)行資金“先建后補(bǔ)”。新政策提出，各省可以實(shí)行“先建后補(bǔ)”，項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后先實(shí)施、后報(bào)賬，待項(xiàng)目全部完工、經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，再予以報(bào)賬。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織不用等錢(qián)再建設(shè)，申請(qǐng)成功后即可開(kāi)始項(xiàng)目建設(shè)，只要留好各種票據(jù)，到項(xiàng)目結(jié)算時(shí)都給補(bǔ)上。不過(guò)，項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)估等前期費(fèi)用不能報(bào)。

鏈接

2016年中央財(cái)政重點(diǎn)支持的農(nóng)業(yè)工作

農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼

在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革。繼續(xù)集中資金支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼

重點(diǎn)選擇糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的機(jī)具品目敞開(kāi)補(bǔ)貼，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金

擴(kuò)大農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)范圍，集中資金打造一批可復(fù)制推廣的產(chǎn)業(yè)融合典型模式，探索增加農(nóng)民收入的機(jī)制和辦法。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)項(xiàng)目