江西省糧食適度規(guī)模經(jīng)營補貼方案

根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)部《關于全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》（財農(nóng)〔2016〕26號）精神，為做好我省糧食適度規(guī)模經(jīng)營補貼工作，現(xiàn)制定如下方案：

一、指導思想

按照“市場定位生產(chǎn)、優(yōu)質提升效益”的思路，以促進“穩(wěn)糧增收、提質增效”為目標，以農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體為載體，通過實施糧食適度規(guī)模補貼政策，推進糧食生產(chǎn)全程機械化進程，培育綠色有機品牌，促進糧食生產(chǎn)方式轉變，提升糧食生產(chǎn)質量、效益，確保國家糧食安全。

二、基本原則

1.突出重點，解決難點。圍繞改革目標，加大政策創(chuàng)新，充分發(fā)揮政策導向和市場導向的雙重作用，支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營者創(chuàng)建綠色有機品牌，重點解決糧食生產(chǎn)全程機械化的瓶頸問題。

2.自主申報，擇優(yōu)立項。糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體根據(jù)自身實際自主申報，縣級農(nóng)業(yè)部門提出項目初步意見，縣級財政部門進行確認。優(yōu)先支持規(guī)模適度、經(jīng)營穩(wěn)定、技術先進、生產(chǎn)力高的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，或裝備條件好、服務信譽高的農(nóng)業(yè)新型服務主體。

3.加強督導，嚴格監(jiān)管。省級負責方案制定和工作督導；市級負責項目指導和項目抽查；縣級負責組織項目立項、驗收和項目日常監(jiān)管、備案等工作。

三、資金來源及分配辦法

將20%的農(nóng)資綜合補貼資金、種糧大戶補貼試點資金和農(nóng)業(yè)“三項補貼”增量資金，扣除用于支持建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔保體系資金，其余部分用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。補貼資金按因素法進行分配，由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)各縣（市、區(qū)）核實上報的50畝（耕地面積）以上適度規(guī)模經(jīng)營主體數(shù)量、種植面積等情況，核算各縣（市、區(qū)）所需的補貼資金數(shù)額，并切塊下?lián)苤粮骺h（市、區(qū)）。

四、補貼對象及條件

（一）補貼對象

糧食適度規(guī)模經(jīng)營補貼對象為主要糧食作物（我省限定為水稻）的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者，包括種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等四類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。

（二）基本條件

1.種糧大戶：在本縣（市、區(qū)）范圍內，水稻種植規(guī)模50畝（耕地面積）以上，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核、縣級確認、省級備案。

2.家庭農(nóng)場：參照上述種糧大戶條件執(zhí)行。

3.水稻種植專業(yè)合作社：在本縣（市、區(qū)）范圍內，耕種且用于種植水稻的水田面積500畝以上，并經(jīng)認定為省級以上示范社的。

4.依法登記的農(nóng)業(yè)社會化服務組織：包括農(nóng)機社會化服務組織（含農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社）和植保社會化服務組織（含病蟲害防治組織、植保專業(yè)合作社）。

（三）優(yōu)先支持條件

在符合上述基本條件的基礎上，對于符合下列三類條件的新型經(jīng)營主體，在同等條件下可優(yōu)先考慮列入項目支持：

1.按照適度規(guī)模經(jīng)營要求，水稻種植規(guī)模50～300畝（耕地面積）的種糧大戶；

2.耕地流轉關系穩(wěn)定，水田連續(xù)流轉期限達到三年以上（含申報補貼當年）。

3.推廣應用了當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門或上級農(nóng)業(yè)部門當年發(fā)布的水稻主推技術及主推品種的；

4.新型經(jīng)營主體負責人（法定代表人）經(jīng)認定為新型職業(yè)農(nóng)民的,并納入了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程信息管理系統(tǒng)的；

5.種糧大戶、家庭農(nóng)場、水稻種植專業(yè)合作社投保了當年水稻種植保險的。

五、補貼內容

主要圍繞農(nóng)機購置補貼在機插、機烘、機防等薄弱環(huán)節(jié)上的標準偏低、推進難度大等實際問題，進一步加大補貼力度，推進糧食生產(chǎn)全程機械化水平。

（一）工廠化育秧設備補貼

1.補貼內容：對新型經(jīng)營主體購買床土粉碎機、種子催芽器、播種流水線，以及構建鋼架塑料大棚和連棟溫室大棚（含噴滴灌設備和溫控設備）、四行及以上四輪乘坐式水稻插秧機等進行補貼。

2.補貼標準：按所購買設備資金（不含設計、驗收等間接費用）的50%予以補助，單個經(jīng)營主體本項目最高補貼不超過50萬元。購買的設備中，凡符合農(nóng)機購置補貼政策的，先落實購機補貼再申報本項目補貼，且本項目補貼和購機補貼總額不超過所購買設備總資金的50%。對已享受本項目補貼資金購買了工廠化育秧設備的，自享受補貼當年開始的3年內不得再次申報本項目補貼。

（二）稻谷烘干設備購置補貼

1.補貼內容：對新型經(jīng)營主體購買糧食烘干機進行補貼，移動式糧食烘干機除外。

2.補貼標準：落實農(nóng)機購置補貼后，再執(zhí)行不高于4500元/噸?批處理量補貼標準。

3.申報條件：種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以當年實際耕種的水田面積為依據(jù)，50畝～300畝的經(jīng)營主體申報烘干能力建設補貼不超過10噸，300畝（含）～1000畝的經(jīng)營主體申報烘干能力建設補貼不超過20噸，1000畝（含）～2000畝的經(jīng)營主體申報烘干能力建設補貼不超過40噸，2000畝（含）～5000畝的經(jīng)營主體申報烘干能力建設補貼不超過60噸，5000畝（含）～10000畝的經(jīng)營主體申報烘干能力建設補貼不超過80噸，10000畝（含）以上的經(jīng)營主體申報烘干能力建設補貼不超過100噸。已享受2013-種糧大戶補貼試點項目購買了烘干設備的，按等額核減后的烘干能力規(guī)模限額申報補貼。購買設備中的糧食烘干機，符合農(nóng)機購置補貼政策的，應先落實購機補貼再申報本項目補貼。

農(nóng)業(yè)社會化服務組織依據(jù)開展社會化服務的面積，參照上述標準申報補貼。

（三）植保機械購置補貼

1.補貼內容：對新型經(jīng)營主體購買無人植保機、18馬力及以上自走式（四輪）噴桿式噴霧機等兩類植保機械進行補貼。

2.補貼標準：按所購買設備資金的50%予以補助，不論購買機型和臺數(shù)的多少，單個經(jīng)營主體本項目最高補貼不超過20萬元。購買的設備中，凡符合農(nóng)機購置補貼政策的，先落實購機補購再申報本項目補貼，但本項目補貼和購機補貼總額不超過所購買設備總資金的50%。本項目僅針對以來新購買的上述植保機械進行補貼。

（四）有機大米品牌補貼

1.補貼內容：實行品牌與基地掛鉤，對新型經(jīng)營主體獲得有機食品（稻米）認證的產(chǎn)品品牌給予補貼，每個品牌或同一基地只可享受一次財政補貼，不得進行重復財政補貼。

2.補貼標準：根據(jù)通過認證的基地面積確定補貼標準，連片200畝-500畝的基地，補貼5萬元；連片500（含）-1000畝的基地，補貼10萬元；連片1000畝（含）以上的基地，補貼15萬元。

3.申報條件：申報補貼的經(jīng)營主體必須滿足下列要求：（1）建有自主經(jīng)營的有機大米生產(chǎn)基地，且有機基地面積及有機水稻種植面積均須達到連片200畝以上。（2）加工的有機大米產(chǎn)品必須統(tǒng)一品牌銷售，且具有一定的市場影響力。只有有機基地、沒有有機大米銷售業(yè)績的品牌，不予補貼。

六、補貼申報

（一）申報及立項程序

1.自主申報：新型經(jīng)營主體根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要和補貼申報條件，自主向生產(chǎn)營經(jīng)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)場）申報補貼項目和補貼資金規(guī)模；經(jīng)營主體跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營的，在主要生產(chǎn)營經(jīng)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)場）申報，并附其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積證明材料，不得多頭申報。外來的種糧大戶，按耕地所在地，逐級登記上報。同時兼具種糧大戶、家庭農(nóng)場、水稻種植專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織中的兩重或多重身份的經(jīng)營主體，只能擇一主體申報，不得重復申報。經(jīng)營主體可同時申報多個補貼項目。

2.項目立項：申報材料經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)場）初核后，統(tǒng)一匯總報縣農(nóng)業(yè)局�？h農(nóng)業(yè)局根據(jù)資金規(guī)模，結合區(qū)域發(fā)展重點，擇優(yōu)立項。對核查中發(fā)現(xiàn)的重復申報的經(jīng)營主體，取消其申報資格。

3.上報備案：縣級確認的支持項目，分別上報設區(qū)市農(nóng)業(yè)局、設區(qū)市財政局備案，并以電子文件形式分別報省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳備案。

（二）申報材料

申報材料包括:

1.《江西省糧食適度規(guī)模經(jīng)營補貼項目申報書》。

2.有效證明資料。種糧大戶、家庭農(nóng)場提供戶主及配偶身份證復印件；水稻種植專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織提供營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、理事會（或董事會）全體成員身份證等復印件；申報有機大米品牌補貼的，須另外提供有機食品（稻米）認證證書。

3.耕地流轉租賃合同。種糧大戶、家庭農(nóng)場、水稻種植專業(yè)合作社提供水田流轉租賃合同復印件（自有水田計入耕種規(guī)模的還應附土地權證復印件）；農(nóng)業(yè)社會化服務組織提供開展社會化服務的合同（協(xié)議）復印件；申報有機大米品牌補貼的，須另外提供有機基地水田流轉租賃合同復印件。

申報材料應裝訂成冊，外加封面，并在封面標明申報人（單位）、申報主體類別、申報項目、申報時間等。

（三）申報時限

新型經(jīng)營主體應在每年6月30日前完成自主申報，縣級應在每年7月30日前完成項目立項并報設區(qū)市備案，并于每年11月30日前報省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳備案。

七、項目驗收

項目驗收按以下程序進行：

（一）提出驗收申請

新型經(jīng)營主體完成單個項目實施后，即可向申報項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)場）提出項目驗收申請。申請驗收需提供以下材料：

1.驗收申請書。

2.水稻種植保險合同。種糧大戶、家庭農(nóng)場、水稻種植專業(yè)合作社須提供當年水稻種植保險合同。

3.設備購置有關材料。申報工廠化育秧設備、糧食烘干機及輔助設備、植保機械購置補貼的，須提供設備購銷合同、發(fā)票、產(chǎn)品合格證等的原件及復印件。發(fā)票上須注明設備購買者的姓名、身份證號（購買者為合作社或服務組織的，注明合作社（服務組織）名稱、組織機構代碼證號或工商營業(yè)執(zhí)照號）以及所購設備的名稱、型號、整機出廠編號、實際銷售價格等信息。具備享受農(nóng)機購置補貼條件的設備（糧食烘干機除外），還應提供《農(nóng)機購置補貼資金申請表》及享受農(nóng)機購置補貼的“一卡通”存折或法人賬戶賬單的原件及復印件，以查驗獲得的購機補貼金額。

4.有機食品（稻米）認證證書。申報有機大米品牌補貼的，須提供有效的有機食品（稻米）認證證書、有機大米品牌，以及有機大米基地大小的證明材料和有機大米銷售業(yè)績材料。

5.項目建設相片資料。申報工廠化育秧設備、稻谷烘干設備及植保機械購置補貼的，需安裝的設備提供安裝前后的對比照片，不需安裝的設備提供所購設備田間作業(yè)的實物照片；申報有機大米品牌補貼的，提供有機大米基地照片及有機產(chǎn)品照片。驗收材料應裝訂成冊，外加封面，并在封面標明項目驗收申請人（單位）、項目實施內容、完成時間等。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核上報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)場）收到項目驗收申請材料后，對有關材料進行初核，核實通過后分批匯總上報縣農(nóng)業(yè)局。

（三）縣級組織驗收。縣農(nóng)業(yè)局收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的驗收申請匯總材料后，牽頭組織有關專家，采取資料核查、實地查驗、走訪調查等形式，對項目建設實施情況進行驗收，并在當年11月30日前完成驗收工作。

八、補貼發(fā)放

采取先購后補、先建后補、先實施后補助的方式，項目完成后由縣農(nóng)業(yè)局牽頭組織驗收和補貼核算，由縣財政局按財政資金管理規(guī)定，在30日內將補貼資金通過“一卡通”或法人賬戶直接撥付到補貼對象。

縣財政和農(nóng)業(yè)部門每年11月30日前組織一次補貼資金清算，并將清算情況報省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳。對以前年度結余結轉的“三項補貼”資金，由各地財政、農(nóng)業(yè)部門進行一次清理，在不違反結余結轉資金管理規(guī)定的前提下，可統(tǒng)籌用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營并將有關使用方案于12月30前報省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳備案。

九、項目監(jiān)管

項目實行屬地管理，各縣（市、區(qū)）負責本轄區(qū)項目的立項、確認、驗收等管理工作，省、市負責項目督促檢查工作。項目管理實行專家評審制、結果公示制、新型經(jīng)營主體備案制。項目督查貫穿于項目實施全過程，如發(fā)現(xiàn)申報主體有弄虛作假、以及違反相關規(guī)定的行為，一經(jīng)查實，立即收繳補貼資金，依法追究法律責任，并取消其以后3個年度的補貼申報資格。建立農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)新型服務主體電子信用檔案，逐步推進信用信息共享。