近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），決定２０１６年１月１日起，在全國(guó)實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度（以下簡(jiǎn)稱殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度）。民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了解讀。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

殘疾人是需要格外關(guān)心、格外關(guān)注的特殊困難群體。黨和政府高度重視殘疾人福利保障工作。為解決殘疾人特殊生活困難和長(zhǎng)期照護(hù)困難，國(guó)務(wù)院決定全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼(以下統(tǒng)稱殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼)制度。這是保障殘疾人生存發(fā)展權(quán)益的重要舉措，對(duì)全面建成小康社會(huì)具有重要意義。為此，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

上海市民政局近日頒布《關(guān)于印發(fā)《本市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法》的通知 》：
本市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人
護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法

根據(jù)上海市人民政府《關(guān)于全面建立本市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見(jiàn)》（滬府發(fā)〔2015〕76號(hào)），現(xiàn)就本市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”）發(fā)放管理制定本辦法。
一、補(bǔ)貼對(duì)象的條件和標(biāo)準(zhǔn)
（一）困難殘疾人生活補(bǔ)貼。具有本市戶籍、持本市頒發(fā)的第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱“殘疾人證”）的殘疾人，符合以下條件的，可以申請(qǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼：
1.納入最低生活保障范圍的本市重殘無(wú)業(yè)人員，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為每人每月330元。
2.本市低保家庭中的殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元。
3.本市低收入家庭中的殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元。
困難殘疾人生活補(bǔ)貼含本市低收入殘疾人家庭生活用電、水、氣、暖等費(fèi)用補(bǔ)貼。
低保、低收入家庭殘疾人申請(qǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)符合本市社會(huì)救助有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)符合上述各項(xiàng)補(bǔ)貼條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類補(bǔ)貼。
（二）重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。具有本市戶籍、持本市頒發(fā)的殘疾人證且殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)的殘疾人和三級(jí)智力殘疾人，可以申請(qǐng)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼：
1.殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)的殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元。
2.殘疾等級(jí)被評(píng)定為二級(jí)的殘疾人和三級(jí)智力殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月150元。
享受護(hù)理補(bǔ)貼的殘疾人符合申請(qǐng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)、居家養(yǎng)護(hù)等條件的，可以申請(qǐng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)、居家養(yǎng)護(hù)等服務(wù)。
（三）同時(shí)符合上述“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”申領(lǐng)條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
二、申請(qǐng)發(fā)放流程
（一）申請(qǐng)。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”以自愿申請(qǐng)為原則。由殘疾人向戶籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《上海市困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》（附件1）或《上海市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》（附件2），并提供身份證、戶口簿和殘疾人證原件和復(fù)印件。
殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”由監(jiān)護(hù)人或代理人辦理申請(qǐng)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提供監(jiān)護(hù)人或代理人身份證原件、復(fù)印件，代理人還應(yīng)當(dāng)提交委托書(shū)（附件3）。
對(duì)需要經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的低收入家庭，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《上海市低收入困難家庭專項(xiàng)救助申請(qǐng)表》，按照《上海市低收入困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定辦法（試行）》進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。
（二）受理。社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心負(fù)責(zé)接收申請(qǐng)材料，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并出具《受理告知單》（附件4）；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)出具《不予受理決定書(shū)》（附件5），并說(shuō)明理由。
社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心自受理申請(qǐng)之日或收到家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)結(jié)果起的3個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人殘疾信息等情況的核對(duì)，在《上海市困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》或《上海市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》（以下簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)補(bǔ)貼審批表”）上提出意見(jiàn)，并形成《上海市困難殘疾人生活補(bǔ)貼審批匯總表》（附件6，一式四份）或《上海市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審批匯總表》（附件7，一式四份）（以下簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)補(bǔ)貼匯總表”）。
（三）初審。社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心將“兩項(xiàng)補(bǔ)貼審批表”和“兩項(xiàng)補(bǔ)貼匯總表”遞交所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（以下簡(jiǎn)稱“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”）進(jìn)行初審，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在5個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，報(bào)所在區(qū)縣殘聯(lián)進(jìn)行審核。
（四）審核。區(qū)縣殘聯(lián)自收到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提交的“兩項(xiàng)補(bǔ)貼審批表”和“兩項(xiàng)補(bǔ)貼匯總表”后，在3個(gè)工作日內(nèi)作出審核意見(jiàn)，并送同級(jí)民政部門(mén)審定。
（五）審定。區(qū)縣民政部門(mén)自收到審核材料起3個(gè)工作日內(nèi)作出審定意見(jiàn)。
審定材料中的月度“兩項(xiàng)補(bǔ)貼匯總表”一式四份，一份由區(qū)縣民政部門(mén)留存，三份和“兩項(xiàng)補(bǔ)貼審批表”返還至區(qū)縣殘聯(lián)。區(qū)縣殘聯(lián)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將一份送同級(jí)財(cái)政部門(mén)，一份歸檔，一份和“兩項(xiàng)補(bǔ)貼審批表”返還街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
補(bǔ)貼資格審定合格的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)出具《準(zhǔn)予補(bǔ)貼通知書(shū)》（附件8），并通知申請(qǐng)人提供街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）指定的金融機(jī)構(gòu)賬戶；審批未通過(guò)的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)出具《不予補(bǔ)貼通知書(shū)》（附件9）。
（六）發(fā)放。區(qū)縣財(cái)政