農(nóng)民朋友們：

　　今年黨中央、國務(wù)院和省委、省政府就全面深化農(nóng)村改革，深入實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力，在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度，為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)民收入增加、農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供政策保障。現(xiàn)將涉及農(nóng)民群眾切身利益的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)主要政策進行匯編，供大家了解掌握。

中共海安縣委農(nóng)村工作辦公室

　　6月

　　一、糧食最低收購價政策

　　國家繼續(xù)在小麥、稻谷主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策。生產(chǎn)的白小麥（三等，下同）、紅小麥、混合麥最低收購價格每斤1.18元，早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻、粳稻最低收購價格每斤1.35元、1.38元、1.55元，均保持水平不變。

　　二、糧食直補和農(nóng)資綜合補貼政策

　　糧食直補和農(nóng)資綜合補貼均按照核定到戶的面積進行補貼，水稻直補每畝補貼20元，農(nóng)資綜合直補每畝補貼82.8元。

　　三、種植業(yè)糧種補貼政策

　　良種補貼堅持政策公開、全面覆蓋、直補到戶的原則。一是政策公開。向社會公開補貼政策和辦法，公示補貼農(nóng)戶、補貼標準、補貼面積、補貼金額等，操作全過程透明。二是全面覆蓋。對種植水稻、玉米、棉花、小麥、油菜的農(nóng)戶按照種植面積全部進行補貼。三是直補到戶。補貼資金通過“一折通”直接發(fā)放到戶，確保農(nóng)民受益。補貼標準為水稻、棉花每畝15元，玉米、小麥、油菜每畝10元。

　　四、畜牧業(yè)良種補貼政策

　　為推動家畜品種改良，提高家畜生產(chǎn)水平，帶動養(yǎng)殖戶增收，繼續(xù)實施畜牧良種補貼政策。生豬良種補貼為列入項目縣（市、區(qū)）計劃內(nèi)的母豬飼養(yǎng)場戶每頭能繁母豬補貼40元；奶牛良種補貼標準為荷斯坦牛每頭能繁母牛30元。

　　五、農(nóng)機具購置補貼政策

　　農(nóng)機具購置補貼確定耕整地機械、種植施肥機械等10大類49個品目機具。補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械實行統(tǒng)一的補貼標準，不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。同一購機者年度內(nèi)購置機具補貼最高限額80萬元。各補貼產(chǎn)品型號具體補貼額以江蘇省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品補貼額一覽表為準。補貼對象為我省行政區(qū)域內(nèi)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織[含農(nóng)林場圃、農(nóng)民（農(nóng)機）專業(yè)合作組織、村級集體經(jīng)濟組織，不含農(nóng)業(yè)企業(yè)]。插秧機、育秧播種機和油菜收割機3種機具執(zhí)行補貼的截止時間為當年6月30日，其他補貼機具執(zhí)行補貼的截止時間為當年11月15日。

　　六、農(nóng)業(yè)保險補貼政策

　　建立高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險省級財政獎補目錄，集中財力、集中資源，重點支持經(jīng)濟社會效益顯著、農(nóng)戶受益程度高的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險險種加快發(fā)展。建立以市縣為主體的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險補貼機制，在市縣財政為主開展保費補貼的基礎(chǔ)上，省財政采用以獎代補的方式，每年根據(jù)預(yù)算安排資金情況分配獎補資金，具體補貼標準見《度江蘇省高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險省級財政獎補目錄》。

七、漁業(yè)柴油補貼政策

　　繼續(xù)實施漁業(yè)柴油補貼政策，根據(jù)《漁業(yè)成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》規(guī)定，漁業(yè)油價補助對象包括：符合條件且依法從事國內(nèi)海洋捕撈、遠洋漁業(yè)、內(nèi)陸捕撈及水產(chǎn)養(yǎng)殖并使用機動漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)。

　　八、測土配方施肥、耕地質(zhì)量提升綜合示范區(qū)建設(shè)補助政策

　　統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地綜合整治，加大土壤肥力、耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測力度，推進測土配方施肥，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治。全省耕地質(zhì)量建設(shè)項目涉及測土配方施肥、耕地質(zhì)量提升綜合示范區(qū)建設(shè)（包括：商品有機肥料推廣應(yīng)用補貼、綠肥種植以獎代補和秸稈腐熟劑推廣應(yīng)用補貼）等。

　　九、農(nóng)村沼氣建設(shè)政策

　　繼續(xù)在農(nóng)戶集中居住、新農(nóng)村建設(shè)等地區(qū)，建設(shè)村級沼氣集中供氣站。大中型沼氣工程要打破沼氣工程與養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、發(fā)酵原料與畜禽糞便的“兩個捆綁”，加大規(guī)�；�沼氣生產(chǎn)廠的建設(shè)力度，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與建設(shè)和運營。具體補助政策如下：規(guī)模化畜禽糞便沼氣治理工程，建設(shè)池容在100?200立方以下的沼氣工程按不同建設(shè)規(guī)模和標準補助6?24萬元/處；建設(shè)池容在200?300立方以下的沼氣工程按不同建設(shè)規(guī)模和標準補助24?65萬元/處；建設(shè)池容在500?1000立方以下的沼氣工程按不同建設(shè)規(guī)模和標準補助95?155萬元/處；建設(shè)池容在1000立方以上的沼氣工程按不同建設(shè)標準補助180?190萬元/處。

　　十、生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費減免政策

　　繼續(xù)對鮮活農(nóng)產(chǎn)品實施從生產(chǎn)到消費的全環(huán)節(jié)低稅收政策，免征蔬菜和部分鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅。免征增值稅的蔬菜是指可作副食的草本、木本植物，包括各種蔬菜、菌類植物和少數(shù)可作副食的木本植物。經(jīng)挑選、清洗、切分、晾曬、包裝、脫水、冷藏、冷凍等工序加工的蔬菜，屬于所述蔬菜的范圍。各種蔬菜罐頭，指蔬菜經(jīng)處理、裝罐、密封、殺菌或無菌包裝而制成的食品，不屬于所述蔬菜的范圍。免征增值稅的鮮活肉產(chǎn)品，是指豬、牛、羊、雞、鴨、鵝及其整塊或者分割的鮮肉、冷藏或者冷凍肉，內(nèi)臟、頭、尾、骨、蹄、翅、爪等組織。免征增值稅的鮮活蛋產(chǎn)品，是指雞蛋、鴨蛋、鵝蛋，包括鮮蛋、冷藏蛋以及對其進行破殼分離的蛋液、蛋黃和蛋殼。上述產(chǎn)品中不包括《中華人民共和國野生動物保護法》所規(guī)定的國家珍貴、瀕危野生動物及其鮮活肉類、蛋類產(chǎn)品。

　　十一、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策

　　為推進全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)，降低流通費用，全國所有收費公路（含收費的獨立橋梁、隧道）全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)范圍，對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費。納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的公路收費站點，要開辟“綠色通道”專用道口，設(shè)置“綠色通道”專用標識標志，引導(dǎo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛優(yōu)先快速通過。鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種范圍，新鮮蔬菜包括11類66個品種、新鮮水果包括7類42個品種、鮮活水產(chǎn)品包括8個品種、活的畜禽包括3類11個品種、新鮮的肉蛋奶包括7個品種，以及馬鈴薯、甘薯（紅薯、白薯、山藥、芋頭）、鮮玉米、鮮花生�！罢�車合法裝載”認定標準，對《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》范圍內(nèi)的不同鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝的車輛，認定為整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品。對目錄范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品與目錄范圍外的其他農(nóng)產(chǎn)品混裝，且混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過車輛核定載質(zhì)量或車廂容積20%的車輛，比照整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛執(zhí)行，對超限超載幅度不超過5%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，比照合法裝載車輛執(zhí)行。

　　十二、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策

　　全面落實農(nóng)民就業(yè)失業(yè)登記、求職登記、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和農(nóng)村困難家庭就業(yè)援助四項制度。完善最低工資標準動態(tài)調(diào)整機制，健全企業(yè)欠薪保障應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和工資保證金制度。

　　完善勞動預(yù)備制度，對有就業(yè)要求的未升學(xué)初高中畢業(yè)生實行3至12個月的免費培訓(xùn)。幫助低收入家庭未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生免費接受中等職業(yè)教育。符合條件的城鄉(xiāng)勞動者，申請小額貸款并從事微利項目的，由財政據(jù)實全額貼息；從事非微利項目的，給予50%貼息。對利用自有住房初次創(chuàng)業(yè)運營正常的，給予水電等創(chuàng)業(yè)運營經(jīng)費補貼。落實鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策。制定促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款政策，在貸款額度、期限、利率等方面向創(chuàng)業(yè)農(nóng)民傾斜。有條件的地方可將下崗失業(yè)人員小額擔保貸款及貼息政策拓展到農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者。對在常住地登記失業(yè)半年以上、進城從事個體經(jīng)營的農(nóng)民，憑其持有的《就業(yè)失業(yè)登記證》，按照稅法規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　十三、農(nóng)民培訓(xùn)補貼政策

　　農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)實行普惠制的職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定獲證獎補政策。獎補對象：當年參加職業(yè)培訓(xùn)并取得《職業(yè)資格證書》或者《專項職業(yè)能力證書》的本省農(nóng)村勞動者。為體現(xiàn)對農(nóng)村貧困勞動力的特殊扶持政策，對已獲得轉(zhuǎn)移培訓(xùn)省級補助資金的農(nóng)村貧困勞動力，可以納入獲證獎補范圍，在按要求獲得《職業(yè)資格證書》后，享受省級獲證獎勵補助資金。獎補標準：取得《專項職業(yè)能力證書》300元/人；取得初級《職業(yè)資格證書》600元/人；取得中級《職業(yè)資格證書》1000元/人；取得高級《職業(yè)資格證書》1200元/人。

　　十四、農(nóng)村教育有關(guān)政策

　　學(xué)前：完善學(xué)前教育資助政策，對家庭經(jīng)濟困難兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助，資助標準為每生每年1000元，全省平均資助面為各類幼兒園幼兒總數(shù)的10%。其中：蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)分別按8%、10%和12%的比例確定。

　　中小學(xué)：對義務(wù)教育學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全面發(fā)放生活費補助，補助標準每生每年小學(xué)1000元、初中1250元，即每生每天小學(xué)4元、初中5元，全省資助面為蘇南6%、蘇中8%、蘇北10%。對城鄉(xiāng)低保家庭特殊困難學(xué)生，在原補助標準的基礎(chǔ)上小學(xué)提高到1500元、初中2000元。

　　高中：加大對普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助力度，從春季起，資助標準每人每年提高到2000元，繼續(xù)按蘇南、蘇中資助面10%、蘇北資助面15%。

　　中職：對公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校學(xué)生免除學(xué)費（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）；對公辦中等職業(yè)學(xué)校非全日制正式學(xué)籍一、二年級在校生中涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費；對在職業(yè)教育行政管理部門依法批準、符合國家標準的民辦中等職業(yè)學(xué)校就讀的一、二、三年級學(xué)生，按照同類型同專業(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費標準免除學(xué)費。

　　中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資助對象為全日制正式學(xué)籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。從今年春季起，助學(xué)金按每生每年2000元的標準發(fā)放。我省非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生比例平均按扣除涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生后在校生的10%確定，蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)分別按8%、10%和12%確定。

　　在中央財政分擔我省中等職業(yè)教育免學(xué)費和國家助學(xué)金的基礎(chǔ)上，省財政按相應(yīng)標準和比例與市縣財政分擔免學(xué)費補助資金和國家助學(xué)金。具體為：省屬學(xué)校由省財政全額承擔；市、縣屬學(xué)校和民辦學(xué)校由省財政與所屬地財政按一定比例分擔。省財政對免學(xué)費資金按全日制學(xué)生每生每年2200元標準、非全日制涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生每生每年1200元的標準核定，對國家助學(xué)金按每生每年2000元的標準和相應(yīng)資助學(xué)生比例核定。

十五、支持農(nóng)民專業(yè)合作社政策

　　簡化稅收申報手續(xù)。對農(nóng)民專業(yè)合作社，由于目前稅務(wù)征管信息系統(tǒng)中沒有“農(nóng)民專業(yè)合作社”這一申報欄目，允許合作社在稅收申報時，附合作社財務(wù)紙質(zhì)報表，不需另做企業(yè)報表。

　　延長申報時限。根據(jù)《增值稅暫行條例實施細則》第三十九條規(guī)定，作為小規(guī)模納稅人的農(nóng)民專業(yè)合作社可采取季度申報。

　　銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的認定。對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)民生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。對于本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和非本社農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的界定，參照國稅發(fā)〔1994〕13號“對市場內(nèi)的經(jīng)營者和其經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品，如稅務(wù)機關(guān)無證據(jù)證明銷售者不是‘農(nóng)民’的和不是銷售‘自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品’的，一律按照農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品”政策執(zhí)行。對合作社銷售的、農(nóng)產(chǎn)品稅務(wù)機關(guān)無證據(jù)證明非本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。農(nóng)民從農(nóng)民專業(yè)合作社取得的贏余返還，為農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品所得的，免征個人所得稅。

　　集體資產(chǎn)向社區(qū)股份合作社移交有關(guān)稅費問題。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織向農(nóng)村社區(qū)股份合作社移交財產(chǎn)，依法需要辦理權(quán)屬登記的，有關(guān)登記機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)當事人的申請，免費辦理權(quán)利人名稱變更登記。對集體經(jīng)濟組織向社區(qū)股份合作社移交資產(chǎn)，按國家有關(guān)規(guī)定免收相關(guān)稅費。取消不合理的涉農(nóng)基金（費）項目。對地方政府開征的收費、基金項目不符合規(guī)定的，各級稅務(wù)部門不得代征；對代征的收費、基金項目，各級稅務(wù)部門要主動對社會公開，做到公開、公正、透明。

　　落實城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。對農(nóng)民專業(yè)合作社直接用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；農(nóng)民專業(yè)合作社繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，經(jīng)批準可享受減免稅優(yōu)惠。農(nóng)民個人實際出資（入股）的農(nóng)民合作組織，其建造的“打工樓”出租收入，按照蘇政辦發(fā)〔2006〕136號文件規(guī)定的5%綜合稅率征收相關(guān)稅收。

十六、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策

　　城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金籌集主要由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的人員應(yīng)當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設(shè)定為每年100元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元12個檔次，參保人可根據(jù)自身經(jīng)濟狀況自主選擇檔次繳費。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)對參保人員繳費給予補貼，多繳多補。對參保繳費實行分檔補貼，省定補貼標準為不低于每人每年30?60元，多繳多補。對選擇最低檔次標準繳費的，補貼標準不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標準繳費的，適當增加補貼金額；對選擇500元及以上檔次標準繳費的，補貼標準不低于每人每年60元。

　　參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的人員，年滿60周歲，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準提為每人每月最低105元。

　　十七、農(nóng)村實事工程政策

　　農(nóng)民飲水安全工程。解決48個縣、1483萬農(nóng)村居民飲水不達標問題，至每年完成300萬農(nóng)民飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。

　　農(nóng)村教育培訓(xùn)工程。農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)。每年培訓(xùn)100萬人，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式的推廣應(yīng)用，提高新技術(shù)應(yīng)用覆蓋面。農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。每年培訓(xùn)10萬獲證農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)和服務(wù)人員的職業(yè)技能與服務(wù)水平，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。每年培訓(xùn)5萬獲證農(nóng)民，其中，開展農(nóng)業(yè)信息技能培訓(xùn)3萬人，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。每年培訓(xùn)2.6萬名獲證農(nóng)機人員，提高農(nóng)機操作水平。

　　農(nóng)民健康工程。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療（簡稱新農(nóng)合）水平，到，以縣為單位，新農(nóng)合人口參合率穩(wěn)定保持在98%以上。全省人均最低籌資350元，其中各級財政補助不低于280元；每市至少選擇1個縣（市、區(qū)）開展大病保險試點。到，全省人均最低籌資提高到450元，其中各級財政補助不低于360元；大病保險覆蓋所有參合人員。

　　農(nóng)村交通出行工程。至，對農(nóng)村公路進行提檔升級，新建、改建農(nóng)村公路2萬公里、橋梁3700座。

　　農(nóng)村環(huán)境整治工程。到年底，全面完成全省村莊環(huán)境整治任務(wù)，每年建設(shè)1000個綠化示范村。

　　農(nóng)村文化建設(shè)工程。至，送書刊下鄉(xiāng)240萬冊以上，送戲下鄉(xiāng)8400場以上，送電影46萬場，建設(shè)固定放映點653個。

　　農(nóng)村社會保障工程。至，農(nóng)村低保最低標準達到月人均不低于300元、335元。逐步縮小城鄉(xiāng)低保標準差距，有條件的地區(qū)加快推進城鄉(xiāng)低保一體化。，蘇南地區(qū)以縣（市）為單位力爭全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準并軌。

　　農(nóng)村脫貧奔小康工程。貫徹《江蘇省農(nóng)村扶貧開發(fā)“十二五”規(guī)劃綱要》，組織實施脫貧奔小康工程。到，全省農(nóng)村列入幫扶對象的147萬戶、411萬建檔立卡低收入人口年人均純收入達到4000元或當?shù)胤鲐殬藴剩?533個省定經(jīng)濟薄弱村達到新“八有”目標。加大12個重點縣和6個集中連片地區(qū)的幫扶力度