大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一種以在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生的特殊群體為創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)過程。隨著近期我國不斷走向轉(zhuǎn)型化進程以及社會就業(yè)壓力的不斷加劇，創(chuàng)業(yè)逐漸成為在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生的一種職業(yè)選擇方式。

第一章 總則

第一條 為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，省級財政出資設(shè)立黑龍江大學(xué)生創(chuàng)業(yè)種子資金，支持在校和畢業(yè)五年以內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。為規(guī)范伊春市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)種子資金（以下簡稱種子資金）的管理，根據(jù)《黑龍江省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)種子資金使用工作流程》（黑財社〔2015〕96號），制訂本辦法。

第二條 種子資金采取無償資助方式，專項用于支持伊春市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)項目、開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)及創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。

第三條 種子資金使用遵循評價、決策、管理相分離的原則，實行專家評估、評審和政府決策相結(jié)合的運行機制。

第四條 種子資金的管理和使用遵照國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、公開透明、�？顚Ｓ玫脑瓌t。

第二章 種子資金的設(shè)立和管理

第五條 省財政撥付我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)種子資金,專項用于支持在校和畢業(yè)五年以內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，當年結(jié)余的，結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度累加使用。

設(shè)立伊春市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)種子資金評審委員會（以下簡稱評審委），評審委成員由市科技局、市財政局、市人社局、市教育局等部門負責人和種子資金日常管理機構(gòu)負責人以及行業(yè)專家組成，通過組織召開評審會對種子資金重大管理事項進行決策、監(jiān)管和協(xié)調(diào)。

評審委主要職責是：

1.審議批準種子資金的年度工作計劃；

2.審定種子資金管理機構(gòu)的年度考核結(jié)果；

3.對種子資金受理項目進行評估或評審；

4.審議批準種子資金管理的其他重大事項。

（二）評審委辦公室設(shè)在市就業(yè)局，負責提請和組織召開評審會。

（三）受評審委委托市就業(yè)局為種子資金日常管理機構(gòu)，在市人社局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和市財政局的監(jiān)督下，負責種子資金的日常事務(wù)性工作，執(zhí)行評審委的決策，具體履行以下職責：

1.依據(jù)本辦法，制定并完善相關(guān)實施細則和業(yè)務(wù)流程；

2.負責種子資金項目的信息發(fā)布、申報受理、程序性審查、調(diào)研論證，并提出初審意見；

3.提請召開評審會；

4.按照評審委的決策，負責種子資金項目的監(jiān)管與回收等日常管理工作；

5.負責編制種子資金管理運營的工作計劃和資金計劃。

支持方式和額度

第七條 對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)項目給予補貼。

（一）高校在校生、畢業(yè)五年內(nèi)的高校畢業(yè)生、出國（境）留學(xué)回國人員在我市自主創(chuàng)業(yè)，可以申請創(chuàng)業(yè)項目補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵補貼以及當?shù)匾?guī)定的其他補貼支持。

申請補貼支持應(yīng)同時具備以下條件：申請項目符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和就業(yè)需求，能夠代表前沿的技術(shù)或商業(yè)模式，具有一定的技術(shù)先進性和開發(fā)價值，市場前景較好；依法登記并取得工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，具有健全的財務(wù)規(guī)章制度和固定的營業(yè)場所，擔任所創(chuàng)辦企業(yè)的法人代表；正常運營六個月以上，無不良信用和違法記錄；符合當?shù)刎斦�和人社部門規(guī)定的其他條件。

（三）具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較好市場前景的科研成果、發(fā)明創(chuàng)新或技術(shù)專利成果的創(chuàng)業(yè)項目，按照投資額度，每個自主項目資助10,000元—50,000元。創(chuàng)業(yè)初期吸納高校畢業(yè)生就業(yè)一年以上的，5—10人一次性補貼10,000元每戶；11—19人一次性補貼20,000元每戶；20人以上一次性補貼30,000元每戶。

（四）種子資金的使用對城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、低保戶家庭、殘疾人家庭和農(nóng)村貧困家庭高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)項目給予重點扶持。對“互聯(lián)網(wǎng)+”、旅游文化時尚產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)、綠色食品營銷、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)業(yè)項目，以及具有自主知識產(chǎn)權(quán)、節(jié)能降耗、出口創(chuàng)匯和勞動密集型的創(chuàng)業(yè)項目給予優(yōu)先支持。

（五）申請補貼支持時，向我市就業(yè)部門或就業(yè)部門指定的服務(wù)窗口提出書面申請，并提供以下材料和證明材料：學(xué)生證或畢業(yè)證、營業(yè)執(zhí)照、吸納就業(yè)人數(shù)證明、當?shù)刎斦�和人社部門規(guī)定應(yīng)提供的其他材料。

第八條 對大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)給予補貼。

(一)為大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)的補貼金額不超過種子資金總額的15%，用于補貼人社部門對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)或組織開展相關(guān)活動。具體包括申請創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團隊補貼，創(chuàng)業(yè)項目征集與推介補貼、創(chuàng)業(yè)宣傳補貼、創(chuàng)業(yè)競賽補貼等項資金支持。補貼標準為：創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團隊定期為有創(chuàng)業(yè)意向的返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，每指導(dǎo)一人次補貼100元；由各縣（市）區(qū)（局）按季度對創(chuàng)業(yè)項目進行征集上報更新，創(chuàng)業(yè)項目征集與推介費用各縣（市）區(qū)（局）每年補貼5,000元—10,000元；創(chuàng)業(yè)宣傳補貼，主要用于通過廣播電視、報紙、印制創(chuàng)業(yè)宣傳手冊方式對大學(xué)生優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)項目進行宣傳和推介工作；創(chuàng)業(yè)競賽補貼等項資金支持分別按核準的預(yù)算金額進行補貼。

（二）申請補貼支持的單位應(yīng)在事前提報工作方案和費用預(yù)算，經(jīng)市財政和人社部門審核同意后開展相關(guān)工作，事后向市就業(yè)部門指定的服務(wù)窗口提出書面申請，并提供相關(guān)費用支出證明材料。

第九條 對大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)給予補貼。

具有資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）基地，可以申請創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)設(shè)備購置費補貼、軟件及相關(guān)費用補貼等項支持。補貼標準按照實際發(fā)生的金額做出預(yù)算并提出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼申請。

申請補貼支持時，向市就業(yè)部門提出書面申請，并提供以下資料和證明資料：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）基地資質(zhì)證明，一定時期內(nèi)培訓(xùn)高校畢業(yè)生人數(shù)、培訓(xùn)效果情況，擬購置實訓(xùn)設(shè)備，擬開發(fā)或購置軟件及相關(guān)費用預(yù)算明細，擬用于培訓(xùn)工作的具體項目或內(nèi)容及預(yù)算效果說明。

第十條 對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)及創(chuàng)業(yè)孵化基地給予補貼。

符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)以及創(chuàng)業(yè)孵化基地，可以根據(jù)入駐符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模，申請場所租賃費、水電費、物業(yè)費、采暖費、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵等項補貼。各類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器，符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐，第一、二年免費，第三年按50%繳費優(yōu)惠扶持政策的，按照實際減免繳費金額給予相關(guān)費用補貼。

（二）創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵主要用于獎勵安置大學(xué)生就業(yè)20人以上的創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地），安置就業(yè)每超過一人一年給予園區(qū)（基地）5000元的獎勵補貼。

（三）申請補貼支持時，向當?shù)鼐蜆I(yè)部門提出書面申請，并提供以下資料和證明材料：入駐符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模及帶動就業(yè)人數(shù)證明，場所租賃費、水電費、物業(yè)費等費用支付憑證，落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐減免繳費政策的人數(shù)、金額等證明材料。

第四章 項目的申報和審批

第十一條 市就業(yè)部門指定的服務(wù)窗口開展一站式服務(wù)，一次性告知申請人所提供資料，資料齊全的，由科技部門牽頭，組織市財政、人社，教育等部門聘請的專家，按照公平、公開、公正、擇優(yōu)的原則進行評審。并公開評審程序，評審?fù)ㄟ^并公示7個工作日后無異議的，由服務(wù)窗口及時告知申請人，并按規(guī)定程序及時將補貼資金撥付到申請人指定的銀行卡（存折）或賬戶。

第五章 監(jiān)督與檢查

第十二條 為了保證種子資金項目規(guī)范、有效地實施，當?shù)刎斦�、人社、科技和教育部門依據(jù)本辦法有關(guān)條款對種子資金資助的項目進行跟蹤和監(jiān)督管理。嚴格專項扶持資金的使用，確保�？顚Ｓ谩Ｃ磕昴甓冉K了，向受理補貼申請的當?shù)鼐蜆I(yè)部門或就業(yè)部門指定的服務(wù)窗口上報年度資金使用情況報告、財務(wù)報告、工作進展情況，自覺接受管理和監(jiān)督。

第十三條 采取定期報表、定期監(jiān)理和實地抽查三種方式對種子資金項目進行監(jiān)理。由于客觀原因，創(chuàng)業(yè)項目承擔人和單位對計劃目標進度和經(jīng)費使用進行調(diào)整或撤銷的，應(yīng)提出書面申請，經(jīng)我市財政、人社、科技部門審查同意后執(zhí)行；因運行不良或破產(chǎn)的創(chuàng)業(yè)項目，需履行清算核銷手續(xù)，報當?shù)刎斦�、人社、科技部門批準。上述資料由我市人社部門負責匯總，歸檔備查。

附則

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第十五條 本辦法由伊春市人力資源和社會保障局負責解釋。