小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶的統(tǒng)稱，我國(guó)對(duì)小微企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)對(duì)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合具體行業(yè)特點(diǎn)認(rèn)定。

各縣(市、區(qū))人民政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì),市人民政府各部門:

為深入貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(豫政〔2015〕73號(hào)),進(jìn)一步激發(fā)我市小微企業(yè)活力和創(chuàng)造力,培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際提出以下實(shí)施意見(jiàn),請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,力促轉(zhuǎn)型升級(jí)

(一)支持大眾創(chuàng)業(yè)。各地要根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展實(shí)際,優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo),集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,解決小微企業(yè)用地問(wèn)題。鼓勵(lì)以租賃等方式向小微企業(yè)供應(yīng)土地。力爭(zhēng)全市每年培育1家省級(jí)科技企業(yè)孵化器,建設(shè)1家省級(jí)眾創(chuàng)空間。在全市百戶重點(diǎn)企業(yè)中開(kāi)展“支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新示范推廣工程”活動(dòng)。積極引導(dǎo)小微企業(yè)集聚集群發(fā)展,加大對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、各類孵化器建設(shè)的支持,并在場(chǎng)地租金等方面對(duì)入駐的小微企業(yè)給予5%以上的優(yōu)惠。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。(牽頭單位:市工信委,配合單位:市科技局、財(cái)政局)

(二)提升創(chuàng)新能力。實(shí)施科技“小巨人”企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃,加快培育一批年?duì)I業(yè)收入超億元的科技“小巨人”企業(yè),并給予其百戶重點(diǎn)企業(yè)同樣待遇。組織開(kāi)展“專精特新”中小企業(yè)和產(chǎn)品認(rèn)定工作,我市小微企業(yè)名牌產(chǎn)品數(shù)量居全省前列。收集整理小微企業(yè)技術(shù)需求,向省、市高等院校科研院所發(fā)布,利用鄭州大學(xué)許昌研究院、許昌學(xué)院成果轉(zhuǎn)化中心等各類產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái),提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。促進(jìn)小微企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、發(fā)放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券等方式,每年給予一定的資金支持。(牽頭單位:市科技局,配合單位:市工信委、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局)

(三)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立重點(diǎn)培育小微企業(yè)庫(kù),將年產(chǎn)值達(dá)到500—2000萬(wàn)元的小微企業(yè)作為上規(guī)模培育的目標(biāo)對(duì)象,進(jìn)行重點(diǎn)培育監(jiān)測(cè)和規(guī)范引導(dǎo)。對(duì)小微企業(yè)上檔升級(jí)、成為規(guī)模以上企業(yè)的,市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元,企業(yè)所在地財(cái)政再給予一定配套獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)支持小微企業(yè)通過(guò)股權(quán)、資產(chǎn)收購(gòu)等形式實(shí)施聯(lián)合重組。引導(dǎo)小微企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),向高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。幫助小微企業(yè)了解市場(chǎng)供求信息,及時(shí)引導(dǎo)企業(yè)減少市場(chǎng)滯銷積壓產(chǎn)品生產(chǎn),加快淘汰落后產(chǎn)能。引導(dǎo)小微企業(yè)集聚集群發(fā)展,支持幫助小微企業(yè)與大企業(yè)配套協(xié)作,組織開(kāi)展技術(shù)、產(chǎn)品對(duì)接和信息交流活動(dòng),每年組織小微企業(yè)產(chǎn)銷產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)12次以上。(牽頭單位:市工信委,配合單位:市發(fā)改委、財(cái)政局、科技局、環(huán)保局)

二、加大要素支撐,破解發(fā)展瓶頸

(四)加大金融支持。鼓勵(lì)我市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放,積極爭(zhēng)取針對(duì)小微企業(yè)的上級(jí)政策和資金支持,加強(qiáng)與上級(jí)銀行溝通,爭(zhēng)取信貸規(guī)模、單列指標(biāo)和直貸項(xiàng)目。充分運(yùn)用差別存款準(zhǔn)備金、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具,加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo),支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸投入,確保小微企業(yè)貸款增速、戶數(shù)、獲得率實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”。推進(jìn)我市小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)“共保體”試點(diǎn)工作,為符合條件、發(fā)展前景良好的小微企業(yè)提供無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的小額貸款支持。每季度召開(kāi)的銀企項(xiàng)目洽談會(huì)上,積極向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推介小微企業(yè)項(xiàng)目融資需求。擴(kuò)大小微企業(yè)債券融資規(guī)模,支持小微企業(yè)運(yùn)用短期融資券、集合票據(jù)、中小企業(yè)私募債等直接融資工具進(jìn)行融資。積極引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度,落實(shí)對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償政策,每年由市財(cái)政對(duì)開(kāi)展小微擔(dān)保業(yè)務(wù)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按小微企業(yè)擔(dān)保季均余額不超過(guò)1%的額度給予補(bǔ)助。(牽頭單位:市金融辦,配合單位:人行許昌中心支行、銀監(jiān)局、市財(cái)政局、工信委)

(五)加大財(cái)稅支持。認(rèn)真落實(shí)小微企業(yè)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。支持小微企業(yè)利用專利權(quán)質(zhì)押融資,市財(cái)政對(duì)小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資貸款利息、評(píng)估、擔(dān)保、保險(xiǎn)等費(fèi)用給予不超過(guò)實(shí)際發(fā)生額50%、年貼息額不超過(guò)10萬(wàn)元的資助補(bǔ)貼。支持我市小微企業(yè)通過(guò)“新三板”股權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行融資,對(duì)在新三板掛牌的小微企業(yè),市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。積極引導(dǎo)推薦小微企業(yè)爭(zhēng)取省中小企業(yè)發(fā)展基金支持。市財(cái)政每年在產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金中安排小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)和小微企業(yè)人才培訓(xùn)。

(六)解決人才用工問(wèn)題。組織小微企業(yè)參加經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)、北大創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等活動(dòng),提升經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)。組織開(kāi)展中小企業(yè)網(wǎng)上招聘高校畢業(yè)生活動(dòng)。定期、不定期召開(kāi)室內(nèi)招聘會(huì)和大型人才招聘洽談會(huì),開(kāi)展小微企業(yè)用工調(diào)查和用工需求監(jiān)測(cè),做好用工對(duì)接。圍繞小微企業(yè)用工需求開(kāi)展針對(duì)性服務(wù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)與所需高層次人才、技術(shù)人才對(duì)接,力爭(zhēng)全年舉辦用工對(duì)接及專場(chǎng)招聘會(huì)80場(chǎng)次以上。(牽頭單位:市工信委,配合單位:市發(fā)改委、人社局)

三、完善服務(wù)體系,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

(七)加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮我市中小企業(yè)綜合窗口平臺(tái)和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺(tái)作用,利用市企業(yè)服務(wù)網(wǎng)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)等平臺(tái),完善政企溝通、問(wèn)題辦理和權(quán)益保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,為小微企業(yè)提供全方位一站式服務(wù)。對(duì)全市已經(jīng)建成的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),視其建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量向省里擇優(yōu)推薦支持。每年培育省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)3家以上,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范平臺(tái)。(牽頭單位:市工信委,配合單位:市財(cái)政局)