小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的統(tǒng)稱(chēng)，我國(guó)對(duì)小微企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)對(duì)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合具體行業(yè)特點(diǎn)認(rèn)定。

總體要求

服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)在繁榮市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。受新冠肺炎疫情影響，服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房屋租金成本支出壓力大，國(guó)有房屋（包括國(guó)有企業(yè)和政府部門(mén)、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋，下同）租賃相關(guān)主體要帶頭履行社會(huì)責(zé)任、主動(dòng)幫扶小微企業(yè)，鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃相關(guān)主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。

各級(jí)政府要加大政策支持力度，金融機(jī)構(gòu)視需要給予適當(dāng)支持。房屋租金減免和延期支付政策主要支持經(jīng)營(yíng)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，優(yōu)先幫扶受疫情影響嚴(yán)重、經(jīng)營(yíng)困難的餐飲、住宿、旅游、教育培訓(xùn)、家政、影院劇場(chǎng)、美容美發(fā)等行業(yè)。

基本原則

（一）能免盡免、共渡難關(guān)。國(guó)有房屋產(chǎn)權(quán)單位要帶頭履行社會(huì)責(zé)任，房屋租金能免盡免，幫扶經(jīng)營(yíng)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)共渡難關(guān)。

（二）平等協(xié)商、方式靈活。非國(guó)有房屋出租方和承租方平等協(xié)商，適當(dāng)減免或延期支付房屋租金。租金減免可根據(jù)實(shí)際情況采取返還、沖抵等多種方式靈活執(zhí)行。

（三）明確分工、落到實(shí)處。有關(guān)單位按照職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，加大工作力度，確保房租減免惠民利企政策盡快落實(shí)到位。

實(shí)施范圍

凡依法依規(guī)在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)或行政審批部門(mén)登記注冊(cè)，證照齊全，服從疫情防控安排，規(guī)范守法經(jīng)營(yíng)，未列入失信聯(lián)合懲戒黑名單，房屋租賃手續(xù)合法，無(wú)故意長(zhǎng)期拖欠房租行為的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，可享受房屋租金減免政策。

其中，服務(wù)業(yè)小微企業(yè)是指工業(yè)和信息化部等四部委《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）中規(guī)定的批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、郵政業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、其他未列明行業(yè)中的小型企業(yè)和微型企業(yè)。

主要任務(wù)及工作分工

實(shí)施房屋租金減免

1.國(guó)有房屋

（1）明確免租期限。對(duì)承租國(guó)有房屋用于經(jīng)營(yíng)、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，免除上半年3個(gè)月房屋租金（已享受我省“免一減二”房租減免政策且減免額度未達(dá)到上半年3個(gè)月房租的，免除額度補(bǔ)足至3個(gè)月）。轉(zhuǎn)租、分租國(guó)有房屋的，確保免租惠及最終承租人。鼓勵(lì)國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)適當(dāng)減免或延期收取房屋租金。

（2）明確實(shí)施主體。納入省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)系統(tǒng)監(jiān)管的國(guó)有房屋界定標(biāo)準(zhǔn)，由該委員會(huì)負(fù)責(zé)明確，并通知所轄單位、部門(mén)、企業(yè)具體實(shí)施。納入市和縣（市、區(qū)）屬?lài)?guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)監(jiān)管的國(guó)有房屋界定標(biāo)準(zhǔn)，由所在市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)結(jié)合本地情況予以明確，并通知所轄單位、部門(mén)、企業(yè)具體實(shí)施。未納入省、市、縣（市、區(qū)）國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)直接管理，但產(chǎn)權(quán)在各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)及所轄單位名下的國(guó)有房屋，由對(duì)該房屋負(fù)有管理職責(zé)的省、市有關(guān)部門(mén)（單位），參照省、市同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)關(guān)于國(guó)有房屋的界定標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)通知本部門(mén)及所轄單位具體組織實(shí)施。

（3）采取靈活方式。具體免租方式由國(guó)有房屋產(chǎn)權(quán)單位和承租人協(xié)商一致后靈活辦理。承租人已支付上半年房租的，免租優(yōu)先從后續(xù)未繳房租中抵扣，也可以在租賃合同到期后，免費(fèi)延長(zhǎng)與免租金額相對(duì)應(yīng)的租期；后續(xù)未執(zhí)行合同不足以抵扣或承租人要求返還的，國(guó)有房屋產(chǎn)權(quán)單位按程序返還，其中，租金未上繳國(guó)庫(kù)的，由國(guó)有房屋產(chǎn)權(quán)單位直接返還，租金已上繳國(guó)庫(kù)的，由國(guó)有房屋產(chǎn)權(quán)單位按國(guó)庫(kù)和非稅收入管理相關(guān)規(guī)定辦理退庫(kù)后，返還承租人；承租人未支付上半年房租的，由國(guó)有房屋產(chǎn)權(quán)單位直接免除3個(gè)月房租。

（4）精簡(jiǎn)辦理手續(xù)。承租人應(yīng)向國(guó)有房屋產(chǎn)權(quán)單位提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房屋租賃合同（或租賃協(xié)議）、從事特定行業(yè)的法定證照、免租書(shū)面申請(qǐng)等證照資料。國(guó)有房屋產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)本著幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)盡快渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)秩序的原則，精簡(jiǎn)程序，快速辦理。

我省行政區(qū)域外所屬?lài)?guó)有房屋出租的，執(zhí)行房屋所在地對(duì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的房屋租金減免政策。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。

我省行政區(qū)域內(nèi)中央所屬?lài)?guó)有房屋出租的，按照國(guó)家《指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行房屋所在地租金減免政策。

2.非國(guó)有房屋

對(duì)承租非國(guó)有房屋（包括省內(nèi)各級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地房屋）用于經(jīng)營(yíng)、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，鼓勵(lì)出租人考慮承租人實(shí)際困難，積極履行社會(huì)責(zé)任，在雙方平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，適當(dāng)減免或延期收取房屋租金。

完善財(cái)稅優(yōu)惠政策

1.提供財(cái)政資金支持。

統(tǒng)籌各類(lèi)財(cái)政資金（包括中央轉(zhuǎn)移支付、地方自有財(cái)力等），根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予適當(dāng)幫扶。

2.落實(shí)減稅降費(fèi)政策。

小規(guī)模納稅人月銷(xiāo)售額不超過(guò)10萬(wàn)元（季30萬(wàn)元）的，免征增值稅；自2020年3月1日至12月31日，小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入，減按1%征收率征收增值稅；出租人當(dāng)年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按相關(guān)政策和規(guī)定申請(qǐng)困難減免。梳理《關(guān)于落實(shí)支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情十條稅收措施的通知》（冀財(cái)稅〔2020〕6號(hào)）中仍在有效期內(nèi)的具體政策條款，采取延長(zhǎng)困難企業(yè)年度虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限等措施，最大限度降低疫情對(duì)企業(yè)的沖擊。將增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策落實(shí)情況作為減稅降費(fèi)的重要內(nèi)容，對(duì)各地進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

加大金融支持力度

1.加強(qiáng)貸款優(yōu)惠支持。

貫徹落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將釋放的資金用于增加民營(yíng)小微企業(yè)信貸投放。靈活運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等工具，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)增加優(yōu)惠利率貸款投放。引導(dǎo)國(guó)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，年內(nèi)增加優(yōu)惠利率小額貸款投放，專(zhuān)門(mén)用于支付房屋租金。

2.創(chuàng)新貸款支持方式。

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)推廣基于房屋租金收入的質(zhì)押貸款產(chǎn)品，加大對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房屋出租人的金融支持力度。

3.提高金融服務(wù)水平。

對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)以及實(shí)際減免房屋租金的出租人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款，受疫情影響嚴(yán)重、年內(nèi)到期還款困難的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與客戶(hù)協(xié)商，視需要通過(guò)展期、續(xù)貸等方式，給予臨時(shí)性還本付息安排。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)線上融資對(duì)接等形式，為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)提供針對(duì)性、個(gè)性化、便捷高效的金融服務(wù)。

穩(wěn)定房屋租賃市場(chǎng)

1.規(guī)范各類(lèi)租賃行為。

積極推廣《河北省房屋租賃合同示范文本（試行）》，鼓勵(lì)將尚未出租或租賃合同到期的國(guó)有房屋直接租賃給服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。尚未出租或租賃合同到期的國(guó)有房屋確需轉(zhuǎn)租、分租的，不得在轉(zhuǎn)租、分租環(huán)節(jié)哄抬租金。租賃合同尚未到期的國(guó)有房屋，在租賃合同到期后，參照?qǐng)?zhí)行。

2.穩(wěn)定各類(lèi)租賃關(guān)系。

在受疫情影響繳納租金確有困難時(shí)，承租人與出租人在遵守租賃合同的前提下，本著平等協(xié)商的原則穩(wěn)定租賃關(guān)系，出租人可適當(dāng)減免或延期收取租金。對(duì)于確因經(jīng)營(yíng)困難解除租賃關(guān)系的，出租人不得惡意克扣租金、押金、保證金或預(yù)定金等。

3.建立糾紛調(diào)處機(jī)制。

各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要建立健全房屋租賃糾紛調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)租賃雙方協(xié)商解決因疫情引發(fā)的租賃糾紛，出租人不得采取威脅、恐嚇和停水、停電等手段驅(qū)逐承租人。有關(guān)部門(mén)要幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，推動(dòng)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。