小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱。2015年，我國實施小微企業(yè)和個體工商戶起征點政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元。

為全面貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，抓實“六�！钡拙�，實現(xiàn)“六穩(wěn)”目標，幫助中小微企業(yè)切實解決好生存發(fā)展問題，切實落實好全省中小微企業(yè)發(fā)展推進會精神，根據(jù)《全省中小微企業(yè)發(fā)展推進會重點任務(wù)分工方案》，結(jié)合我市實際制定本方案。

一、持續(xù)抓好紓困救急政策落實

全面落實國家、省市出臺的系列政策措施，抓住政策紅利釋放的“窗口期”，保住穩(wěn)住存量的實體企業(yè)，幫助中小微企業(yè)走出困境、渡過難關(guān)，提高中小微企業(yè)生存和發(fā)展能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市文旅局、市市場監(jiān)管局、市政府金融辦、工業(yè)園區(qū)管委會、市稅務(wù)局、人行嘉峪關(guān)市中心支行、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局）

二、精準落實涉企優(yōu)惠政策

認真研究省市支持中小微企業(yè)發(fā)展的“55條”、“36條”及“13條”等政策措施，通過國家、省市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站及各類服務(wù)平臺為企業(yè)提供一站式政策查詢和辦事服務(wù)，幫助企業(yè)最大限度享受項目審批、稅費減免、信貸支持、延期繳納稅費、招投標綠色通道等優(yōu)惠政策，推動政策措施落實落地。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市文旅局、市市場監(jiān)管局、市政府金融辦、工業(yè)園區(qū)管委會、市稅務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)管理局、人行嘉峪關(guān)市中心支行、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局）

三、全面落實“六保”任務(wù)

各相關(guān)部門結(jié)合工作職責(zé)，對照“六保”任務(wù)逐項拿出具體可行的落地措施，待市上出臺“六保”工作方案后，全力抓好落實。強化生產(chǎn)要素保障，加強疫情防控物資保障，協(xié)調(diào)原材料及煤電油氣運要素保障，強化生產(chǎn)要素供需狀況動態(tài)監(jiān)測，切實保障好企業(yè)煤電油氣運需求。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市民政局、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市市場監(jiān)管局、市政府金融辦、工業(yè)園區(qū)管委會、市稅務(wù)局、人行嘉峪關(guān)市中心支行、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局）

四、做好�；�本民生兜底

根據(jù)國家和省市社會救助政策，適時做好階段性價格臨時補貼提標擴圍，至6月底前每月價格臨時補貼標準提高1倍發(fā)放，將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童以及領(lǐng)取失業(yè)補助金人員納入聯(lián)動機制保障范圍。（責(zé)任單位：市民政局、市人社局、市退役軍人局、市財政局、市發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局嘉峪關(guān)調(diào)查隊等）

五、全力做好保居民就業(yè)

圍繞我市實現(xiàn)輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力7000人以上的目標，6月底前對有輸轉(zhuǎn)意愿的城鄉(xiāng)富余勞動力實現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，12月底前全面完成任務(wù)。（責(zé)任單位：市人社局、郊區(qū)工作辦公室、雄關(guān)街道辦事處、鋼城街道辦事處等）

六、加快恢復(fù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈

發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，通過預(yù)支貨款、預(yù)付采購款、委托貸款、供應(yīng)鏈金融等方式，輔助產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)解決流動資金緊張和原材料供應(yīng)等方面問題，提高產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)的系統(tǒng)性、協(xié)同性。采取資金支持、提前采購招標、擴大合同訂單等措施，建立上下游產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟合作關(guān)系，達到成本最小化、資源合理化、技術(shù)管理協(xié)同化，保持產(chǎn)業(yè)鏈完整、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市政府國資委、工業(yè)園區(qū)管委會等）

七、全力保市場主體

做到應(yīng)保盡保、早保快保，盡量讓市場主體少死掉或者不死掉，力爭全市市場主體總數(shù)較上年不減，重點行業(yè)大企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，扶持具有一定規(guī)模的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，保持中小微企業(yè)數(shù)量基本穩(wěn)定，個體工商戶復(fù)商復(fù)市、應(yīng)復(fù)盡復(fù)、數(shù)量穩(wěn)增不減。把保市場主體的范圍擴大到不僅保中小微企業(yè)，還要保個體工商戶、農(nóng)村專業(yè)合作社及家庭農(nóng)場等。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市住建局、市交通運輸局等）

八、全力�；鶎舆\轉(zhuǎn)

優(yōu)先保障機構(gòu)運轉(zhuǎn)和工資性支出需求，確保基層事業(yè)單位運轉(zhuǎn)、工資發(fā)放不出問題。（責(zé)任單位：市財政局）

九、有效減免企業(yè)稅費

全面落實國家和省市已出臺減免稅費等政策。堅決做好2-6月減免中小微企業(yè)（含以單位形式參保的個體工商戶）基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，2-4月減半征收大型企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，3月1日-12月31日對適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入小規(guī)模納稅人，減按1%征收率征收增值稅等。（責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、市財政局等）

十、積極增加企業(yè)信貸

全面落實中央和省市金融支持中小微企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策，協(xié)助符合條件的企業(yè)積極爭取省上設(shè)立的3年1000億中小微企業(yè)專項貸款，引導(dǎo)各金融機構(gòu)降低對小餐飲、小住宿、小電商、小批發(fā)、小零售、小加工等市場主體申貸門檻，充分利用好企業(yè)續(xù)貸轉(zhuǎn)貸基金、中小微企業(yè)發(fā)展基金作用，指導(dǎo)并協(xié)助企業(yè)做好申報爭取工作，完善政府性融資擔(dān)保體系，降低擔(dān)保服務(wù)門檻，多措并舉破解中小微企業(yè)融資難融資貴和抽斷貸難題。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市工信局、市財政局、人行嘉峪關(guān)市中心支行、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局、市中小企業(yè)金融服務(wù)公司、甘肅金控嘉峪關(guān)融資擔(dān)保公司、在嘉各金融機構(gòu)等）

十一、有效降低企業(yè)成本

市屬國有企業(yè)對承租企業(yè)房產(chǎn)的民營中小微企業(yè)給予疫情期間租金減免。運用央行貨幣政策工具，引導(dǎo)擴大小微企業(yè)信貸投放，合理降低融資成本。積極爭取國家小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費獎補資金，鼓勵政策性擔(dān)保機構(gòu)為小微企業(yè)開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。認真落實降低增值稅、小微企業(yè)普惠性減稅、階段性減免保費率等稅收優(yōu)惠政策，鞏固和拓展減稅降費成效。（責(zé)任單位：市政府國資委、市工信局、市稅務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市政府金融辦、人行嘉峪關(guān)市中心支行、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局、市中小企業(yè)金融服務(wù)公司、甘肅金控嘉峪關(guān)融資擔(dān)保公司、工業(yè)園區(qū)管委會）

十二、做好緩期限工作

繼續(xù)嚴格落實國家、省市關(guān)于緩繳社保費、貸款展期、延長交通運輸和餐飲住宿等企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限、緩繳住房公積金、農(nóng)民工工資保證金等政策措施，切實增強對市場主體的流動性支持，緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市政府金融辦、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、人行嘉峪關(guān)中心支行、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局等）

十三、提高政策落實力度

加強部門間工作協(xié)同，精準精細兌現(xiàn)落實已定和新定的支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，放大“超額利潤”和政策紅利。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市政府金融辦）

十四、全力破解融資難題

切實解決信息不對稱造成的“項目建設(shè)缺資金”“銀行資金缺項目”、融資配套不足、服務(wù)能力不足等問題，借鑒“三招八式”應(yīng)對之策，研究拿出措施，逐條抓好落實。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市財政局、市發(fā)展改革委、市工信局、市招商引資服務(wù)中心、人行嘉峪關(guān)市中心支行、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局等）

十五、引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展

抓住用好疫情沖擊倒逼之下的政策新風(fēng)口，積極與省上相關(guān)部門對接，鼓勵引導(dǎo)中小微企業(yè)大力發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進企業(yè)危中搶機、難中破局、提檔升級。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市市場監(jiān)管局、市政府金融辦等）

十六、全面落實“不來即享”政策

各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，精準落實好省政府推行“不來即享”工作推進會議精神，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)納稅人和繳費人在辦理稅費業(yè)務(wù)時首選網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、郵寄辦等“非接觸式”辦理途徑，開展“項目管家”納稅服務(wù)工作。大力推動簡政放權(quán)工作，全面清理不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的制度規(guī)定，積極落實審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”要求，簡化行政審批服務(wù)程序，最大限度縮短企業(yè)辦事時限。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)管理局等）

十七、加強項目協(xié)調(diào)服務(wù)

各相關(guān)部門全面做好政策集成完善、項目謀劃實施、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作，進一步簡化企業(yè)辦事流程，幫助企業(yè)解決遇到的困難問題，營造良好的投資發(fā)展環(huán)境，形成齊抓共管、統(tǒng)籌推進的工作格局。（責(zé)任單位：市政府各部門）

十八、強化政策分析研判

全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府出臺的各項決策部署，做好政策的梳理、宣傳、摸底、評估和監(jiān)測，及時掌握工作進展情況，把工作細化到旬、月、季。各有關(guān)部門建立由熟悉政策業(yè)務(wù)的骨干和本領(lǐng)域的專家組成的智囊小專班、做好宏觀形勢分析、宏觀政策研究和外省經(jīng)驗學(xué)習(xí)借鑒等工作，確保能第一時間提出解決問題方案和工作思路，切實將貫徹落實工作做實、做細、做到位。（責(zé)任單位：市政府各部門）

十九、全面做好“銀稅互動”工作

各金融機構(gòu)在進一步降低融資成本和門檻、增加授信額度、提高審批效率、做實擔(dān)保平臺等方面加大力度，引入“納稅信用擔(dān)�！睓C制，強化納稅信用應(yīng)用質(zhì)效，擴大“銀稅互動”受惠范圍，著力提高“銀稅互動”小微企業(yè)受益戶數(shù)比例和信用貸款比例。爭取在破解困擾中小微企業(yè)多年的融資難、融資貴問題上有新的突破和作為。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市稅務(wù)局、人行嘉峪關(guān)市中心支行、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局、市中小企業(yè)金融服務(wù)公司、在嘉各金融機構(gòu)等）

二十、強化政策措施督查落實

各相關(guān)部門認真落實省委、省政府和市委市政府出臺的支持中小微企業(yè)發(fā)展、促銷費擴內(nèi)需等各項政策措施，積極兌現(xiàn)落實政策、完成“六�！惫ぷ魅蝿�(wù)，根據(jù)職責(zé)分工各自組織開展以上政策落實情況督查，努力創(chuàng)造有利于中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策環(huán)境。（責(zé)任單位：市政府各部門）

二十一、建立完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)考核監(jiān)測機制

根據(jù)中國銀保監(jiān)會及甘肅銀保監(jiān)局的普惠金融工作要求對轄區(qū)內(nèi)銀行機構(gòu)進行考核監(jiān)測評價，以調(diào)動金融機構(gòu)助力中小微企業(yè)發(fā)展的積極性。（責(zé)任單位：市政府金融辦、人行嘉峪關(guān)市中心支行、嘉峪關(guān)銀保監(jiān)分局、在嘉各金融機構(gòu)等）

二十二、靠實責(zé)任抓好指標任務(wù)落實

各相關(guān)部門認真對照全省推動高質(zhì)量發(fā)展進步獎與貢獻獎評獎辦法和激勵獎勵措施要求，主動認領(lǐng)工作任務(wù)，切實承擔(dān)工作責(zé)任，按照各自職責(zé)及分工，全力促進各自領(lǐng)域相關(guān)指標增長，力爭獲得高質(zhì)量發(fā)展進步獎、貢獻獎以及資金分配、用地指標等硬核獎勵。