河南省教育廳關(guān)于做好普通高等學校招生工作的通知

各省轄市、省直管縣（市）教育局，各高等學校：

　　普通高校招生工作要深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，全面落實《國務院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號），穩(wěn)步推進高校考試招生制度改革，進一步加強規(guī)范管理，促進入學機會公平，提高人才選拔水平，堅持依法治考從嚴治招，確保高�？荚囌猩�工作安全、有序?qū)嵤�。根�?jù)《教育部關(guān)于做好普通高校招生工作的通知》（教學〔2015〕1號）精神，我省結(jié)合實際制定了《河南省普通高等學校招生工作規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就做好普通高等學校招生工作的有關(guān)要求通知如下：

　　一、大力加強考試安全制度和體系建設(shè)

　　各地要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，健全政府部門協(xié)作機制，按照教育部等10部門《關(guān)于進一步加強國家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合治理和考試安全工作的通知》（教學〔2012〕4號）要求，充分發(fā)揮各有關(guān)職能部門的積極性、主動性，形成聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作格局，綜合治理考試環(huán)境；認真貫徹落實《河南省教育廳關(guān)于印發(fā)在全省開展違規(guī)辦學行為等三個專項治理工作實施方案的通知》（豫教辦〔2015〕46號）精神，按照全省開展普通高考舞弊專項治理工作的實施方案的要求，繼續(xù)開展打擊銷售作弊器材、凈化涉考網(wǎng)絡環(huán)境和考點周邊環(huán)境等專項行動，依法嚴厲打擊利用高科技手段作弊、替考和群體性考試舞弊行為。堅持硬腕治考，嚴懲舞弊，按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第33號）嚴肅處理考試中的違規(guī)考生及有關(guān)工作人員。

　　各地要健全并落實考試安全責任制。各級高校招生委員會是本轄區(qū)內(nèi)組織高考、治理考試環(huán)境、維護考試安全、整肅考風考紀的責任主體，主要負責同志是第一責任人；各級教育行政部門分管負責同志是直接責任人；要逐級簽訂安全保密責任書，把責任落實到崗到人。

　　堅持人防技防相結(jié)合,多措并舉，構(gòu)建和完善考試安全防范體系。加強考試隊伍建設(shè)，嚴格選聘涉考工作人員，優(yōu)化考務人員組成,增加一線監(jiān)考人員。加強全覆蓋式教育培訓，重點強化職業(yè)道德和法紀警示教育，增強遵紀守法意識和安全保密責任。加強對標準化考點的日常維護和升級，完善作弊防控系統(tǒng)、考生身份驗證系統(tǒng)、視頻及網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)、應急處置系統(tǒng)，全面提升考試實時監(jiān)控能力�？忌鷧⒓涌荚囁�用文具不得自帶，所需文具由考區(qū)負責統(tǒng)一解決。逐步完善國家教育考試誠信檔案制度，構(gòu)建正面教育、制度約束、違規(guī)處罰為一體的高�？荚囌猩�誠信體系；加強面向廣大考生的誠信考試教育，引導考生自覺抵制違紀、舞弊行為，如實客觀記錄違規(guī)人員的相關(guān)信息和行為，依申請接受招生學校、用人單位等社會有關(guān)方面的查詢。

　　各地要根據(jù)《國家教育考試突發(fā)事件應急處置預案》，結(jié)合本地實際，進一步完善考試期間發(fā)生自然災害、疫病等突發(fā)事件處置預案，細化操作規(guī)程，認真進行應急演練，提高防范和應急處置能力。

　　二、增加農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)

　　為了提高農(nóng)村學生升入重點大學的比例，，國家繼續(xù)實施三項政策和措施：（一）農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃(簡稱"國家專項計劃")，由中央部門高校和省屬重點高校安排部分招生名額，面向集中連片特殊困難縣、國家級扶貧開發(fā)重點縣定向招生,我省的實施區(qū)域為國家確定的26個集中連片特殊困難縣和12個國家級扶貧開發(fā)重點縣。（二）高校農(nóng)村單獨招生專項計劃(簡稱"高校專項計劃")。由教育部直屬高校和其他自主招生試點高校承擔,招生計劃不少于學校本科招生規(guī)模的2%，參照自主招生辦法，主要招收邊遠、貧困、民族地區(qū)縣(含縣級市)以下中學勤奮好學、成績優(yōu)良的農(nóng)村學生。我省的實施區(qū)域為：“國家專項計劃”確定38個縣加上15個省定扶貧開發(fā)工作重點縣。以上兩個專項計劃均要求考生具有實施區(qū)域當?shù)剡B續(xù)3年以上戶籍和當?shù)馗咧羞B續(xù)3年學籍并實際就讀、符合當年高考報名條件且父母或法定監(jiān)護人具有當?shù)貞艏�。（三）地方重點高校招收農(nóng)村學生專項計劃(簡稱"地方專項計劃")。我省將安排本科一批錄取的省屬高校組織實施，生源面向全省，考生符合以下三個條件之一的，均可報考：1.考生戶口簿上載明戶別為農(nóng)業(yè)的；2.考生具有縣（縣級市）連續(xù)3年以上戶籍和當?shù)馗咧羞B續(xù)3年學籍并實際就讀的；3.其他政策規(guī)定為農(nóng)村考生的。各級教育、招生部門和高校要按照《河南省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于做好重點高校招收農(nóng)村學生工作的通知》（教學〔2015〕230號）精神，加強政策宣傳，認真組織實施，細致做好考生資格審查、招生錄取服務等有關(guān)環(huán)節(jié)工作，切實把好事辦好。

　　三、扎實推進高�？荚囌猩�改革

　　要按照《國務院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）要求，認真研究制定我省深化高�？荚囌猩�制度改革的實施方案，以及普通高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價等配套改革實施方案，積極推進我省普通高等學�？荚囌猩�制度改革工作。

　　積極推進高職院校分類考試招生方式改革，落實《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）和《教育部關(guān)于積極推進高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導意見》（教學〔2013〕3號）要求，進一步完善高職院校多樣化分類招考方式，適度擴大采用“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”進行考試評價錄取的高職院校范圍和招生規(guī)模，提高分類考試錄取人數(shù)在高職院校招生總數(shù)中的比例。開展高職單招試點工作的高校要嚴格組織文化基礎(chǔ)考試和技能測試（職業(yè)適應性測試），按照招生簡章及錄取分數(shù)線和通知書查詢公布的錄取規(guī)則進行錄取�？忌鷨握袖浫『�，不得再參加普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試和對口升學考試。通過單招考試入校的學生，與參加全國統(tǒng)一高考錄取的學生一視同仁。

　　四、嚴格高考加分資格審核和管理

　　各級教育行政、招生部門、中學和高校要嚴格執(zhí)行《河南省教育廳河南省民委河南省公安廳河南省體育局河南省政府外僑辦河南省移民辦河南省科學技術(shù)協(xié)會關(guān)于印發(fā)＜河南省減少和規(guī)范高考加分項目及分值的實施方案＞的通知》(豫教學〔2015〕38號)要求，加強宣傳，有序銜接，確保減少和規(guī)范高考加分工作平穩(wěn)實施。要嚴格對加分考生的資格審核，按照“誰主管、誰認定、誰審核、誰負責”的原則，建立健全考生加分資格認定和審核工作責任制，考生所在班班主任對考生資格審核負有直接責任，中學校長負有直管責任，縣級招生考試機構(gòu)負有主審責任，市級和省級考試機構(gòu)負有復審責任。嚴格落實加分資格信息公示制度，教育行政部門要建立和落實加分資格考生信息公示檢查制度,開展專項檢查活動。資格審核名單需經(jīng)同級教育行政部門審議后由招生考試機構(gòu)逐級上報。各級要明確審核專辦人員，完善審核程序，加強監(jiān)督檢查，落實責任追究制度，嚴肅處理資格造假考生和責任人員。

　　五、完善高校招生選拔機制和錄取方式

　　各高校要完善招生簡章及錄取分數(shù)線和通知書查詢，將涉及考試招生的相關(guān)事項，包括標準、條件和程序等內(nèi)容，在招生簡章及錄取分數(shù)線和通知書查詢中詳細列明，報省級教育行政部門和主管部門審核符合要求后正式向社會公布。各高校要加強學校招生委員會建設(shè)，在制訂學校招生計劃、確定招生政策和規(guī)則、決定招生重大事項等方面充分發(fā)揮招生委員會作用。調(diào)整學校招生委員會人員構(gòu)成，增加教師、學生及校友代表，充分發(fā)揮他們在民主管理和監(jiān)督方面的作用。各高�？赏ㄟ^聘請社會監(jiān)督員巡視學校測試、錄取現(xiàn)場等方式，對招生工作實施第三方監(jiān)督。健全考生申訴機制，及時回應處理各種問題。建立招生問責制，由校長簽發(fā)錄取通知書，對錄取結(jié)果負責。各高校將本校錄取通知書簽發(fā)人名單隨招生計劃一并報省招辦，全省匯總后在省教育廳、省招辦門戶網(wǎng)站上公布。

　　有關(guān)高校要落實《教育部關(guān)于進一步完善和規(guī)范高校自主招生試點工作的意見》（教學〔2014〕18號）要求，規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果。從起所有試點高校自主招生考核全部安排在全國統(tǒng)一高考結(jié)束后、高考成績公布前進行，高考前不得以任何形式開展與自主招生掛鉤的考核活動，自主招生計劃不得占用試點高校已公布的招生計劃。

　　六、努力做好招生宣傳和服務工作

　　各級教育行政、招生部門、高校和中學要按照《教育部關(guān)于進一步推進高校招生信息公開工作的通知》（教學函〔2013〕9號）要求，進一步完善分級負責、規(guī)范有效的高校招生信息公開機制，深入實施招生工作“陽光工程”。要嚴格落實招生信息“十公開”，及時公開招生政策、招生資格、招生簡章及錄取分數(shù)線和通知書查詢、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復查結(jié)果等信息。重點加強對自主招生、保送生、高水平運動隊、高水平藝術(shù)團等特殊類型考生資格和錄取要求的公示，未經(jīng)公示的考生一律不予錄取。

　　各地各高校要進一步優(yōu)化招生宣傳服務，把握宣傳導向，創(chuàng)新宣傳形式，用通俗易懂的語言深入細致地解讀改革政策措施，解疑釋惑，凝聚共識；完善招生信息管理與服務平臺建設(shè)，為考生提供及時準確的招生政策和信息服務，確�？忌�及時了解掌握應知、須知的招生政策及相關(guān)信息。要對高校招生宣傳內(nèi)容進行監(jiān)督，適時開展預警提示或案例宣傳，提醒考生和家長防范中介欺詐等違規(guī)行為。堅持以考生為本，努力提供更加人性化的考試服務,為殘疾人考生等特殊群體平等報名參加考試提供便利。

　　七、加強規(guī)范管理和違規(guī)查處力度

　　為加強高校招生工作規(guī)范管理，加大違規(guī)查處力度，今年，教育部在以往出臺的招生工作人員“六不準”、高校招生“十項禁令”的基礎(chǔ)上，進一步提出了“二十六個不得”，對省級招生委員會、教育行政部門、省級招辦、高校、高中階段教育學校和教師明確劃定了“禁區(qū)”，各有關(guān)部門、單位和人員要嚴格執(zhí)行，不打折扣，不搞變通。

　　各級教育行政部門要會同教育紀檢部門加強對報名、考試、錄取全過程監(jiān)督，加強對考試錄取工作的督促檢查。對高校招生工作過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，要立即啟動相關(guān)程序調(diào)查處理，依法追究當事人及相關(guān)人員責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)處理。

　　各地和高校要依據(jù)《信訪條例》（國務院令第431號），按照“學校負責、招辦監(jiān)督”的原則，及時妥善處置高校招生信訪問題。高校是受理招生信訪的責任主體，要及時受理、妥善處置招生信訪事件，做到件件有調(diào)查、件件有回復；省級教育行政部門要會同省級招生考試機構(gòu)按程序及時受理和處理考生對招生院校處理意見提出的行政復議