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2020年山東農(nóng)村土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),山東農(nóng)村土地征收補(bǔ)償條例【全文】

更新:2023-09-17 17:22:46 高考升學(xué)網(wǎng)

土地是農(nóng)民一切經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的來源,是養(yǎng)家的根本。土地征收是指國家為了公共利益需要,依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國有土地,并依法給予被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償和妥善安置的法律行為,F(xiàn)征地一般指征收。那么2018年山東農(nóng)村土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么?山東農(nóng)村土地征收補(bǔ)償條例【全文】有哪些?高考升學(xué)網(wǎng)整理了以下相關(guān)內(nèi)容,希望對您有所幫助!

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)土地征收管理,規(guī)范土地征收程序,維護(hù)被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益,保障經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的土地征收活動。

第三條 本辦法所稱土地征收,是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等公共利益需要,依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,報(bào)經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn),將農(nóng)民集體所有的土地征為國家所有,并依法、合理予以補(bǔ)償和安置的行為。

第四條 土地征收工作應(yīng)當(dāng)遵循程序合法、公開透明、足額補(bǔ)償、妥善安置的原則,兼顧國家、集體和個人的利益。

第五條 市、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地征收工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照上級人民政府的統(tǒng)一安排,協(xié)助做好土地征收的有關(guān)工作。

第六條 省人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)全省土地征收的監(jiān)督管理工作。市、縣人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地征收的具體實(shí)施工作。

發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、人力資源和社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、民政、審計(jì)、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé),做好土地征收的有關(guān)工作。

第二章 土地征收程序

第七條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃,統(tǒng)籌安排本行政區(qū)域內(nèi)的土地征收工作。

第八條 擬征收農(nóng)民集體所有的土地,市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地發(fā)布征收土地公告。征收土地公告應(yīng)當(dāng)包括擬征收土地的位置、范圍、用途、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第九條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本級人民政府發(fā)布的征收土地公告,組織勘測定界,并會同財(cái)政等有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處及用地單位,與村民委員會、承包戶對擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積以及地面附著物的權(quán)屬、種類、數(shù)量等進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、清點(diǎn)、核實(shí),填寫土地征收勘測調(diào)查清單。

土地征收勘測調(diào)查清單應(yīng)當(dāng)由參與現(xiàn)場調(diào)查、清點(diǎn)、核實(shí)的各方共同確認(rèn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對調(diào)查結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提出,市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場復(fù)核。

第十條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依據(jù)國家和省土地征收補(bǔ)償安置的有關(guān)規(guī)定,自勘測調(diào)查結(jié)束之日起15個工作日內(nèi),擬定土地征收補(bǔ)償安置方案。

土地征收補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)土地的位置、地類、面積;

(二)土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額;

(三)地上附著物和青苗的種類、數(shù)量及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額;

(四)失地人員的具體安置方式;

(五)其他補(bǔ)償安置措施。

第十一條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將擬定的土地征收補(bǔ)償安置方案,在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地進(jìn)行公示,公示期不得少于5個工作日。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民或者其他權(quán)利人對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式要求舉行聽證的,應(yīng)當(dāng)自土地征收補(bǔ)償安置方案公示結(jié)束之日起5個工作日內(nèi),向市、縣人民政府國土資源行政主管部門提出申請。市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織聽證。

第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民或者其他權(quán)利人對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式?jīng)]有異議的,由市、縣人民政府國土資源行政主管部門和財(cái)政部門與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議。土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議主要包括土地的位置、數(shù)量、地類、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、費(fèi)用的撥付時間和方式、土地的交接時間和方式等內(nèi)容。

土地征收勘測調(diào)查清單應(yīng)當(dāng)作為土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議的附件。

第十三條 對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議,達(dá)不成土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議的,由市、縣人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,報(bào)省人民政府裁決。

第十四條 土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂或者補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)裁決后,市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,組織編制土地征收方案,連同有關(guān)材料,報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

第十五條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到土地征收批準(zhǔn)文件后,在被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地予以公告。

公告主要包括下列內(nèi)容:

(一)批準(zhǔn)征收土地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和土地用途;

(二)被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;

(三)土地征收補(bǔ)償安置方案。

第十六條 市、縣人民政府財(cái)政部門會同國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自依法批準(zhǔn)土地征收之日起3個月內(nèi),依據(jù)土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議和土地征收勘測調(diào)查清單,將土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)按照規(guī)定程序足額支付給被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人。

第十七條 土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)足額支付后,被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)清理附著物,并移交土地。

第三章 土地征收補(bǔ)償安置

第十八條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行土地征收補(bǔ)償,并采取多種方式妥善安置被征收土地農(nóng)民的生產(chǎn)生活,確保被征收土地農(nóng)民原有生活水平不降低,長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

第十九條 土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),按照省人民政府公布的征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn),每3年調(diào)整公布一次。

第二十條 被征收土地地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由設(shè)區(qū)的市人民政府制定,報(bào)省人民政府價(jià)格、財(cái)政、國土資源等有關(guān)部門同意后執(zhí)行。

因征收土地拆遷農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員房屋,影響其居住的,應(yīng)當(dāng)保障其居住條件。

第二十一條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)土地征收相關(guān)費(fèi)用。土地征收相關(guān)費(fèi)用包括土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、被征收土地農(nóng)民社會保障資金政府補(bǔ)貼部分等。

市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)啬甓冉ㄔO(shè)用地計(jì)劃,編制年度土地征收相關(guān)費(fèi)用支出計(jì)劃,報(bào)同級財(cái)政部門審核,納入年度土地出讓收支預(yù)算,確保土地征收相關(guān)費(fèi)用及時足額到位。

第二十二條 農(nóng)民集體所有的土地全部被征收或者征收土地后沒有條件調(diào)整承包土地的,土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的80%支付給土地承包戶,主要用于被征收土地農(nóng)民的社會保障、生產(chǎn)生活安置,其余的20%支付給被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,用于興辦公益事業(yè)或者進(jìn)行公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

征收未承包的農(nóng)民集體所有的土地或者在征收土地后有條件調(diào)整承包土地的,土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的分配、使用方案,由村民會議或者被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員討論決定。

地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸其所有權(quán)人所有。

第二十三條 實(shí)行被征收土地農(nóng)民社會保障制度。

被征收土地農(nóng)民社會保障資金由政府、集體、個人共同出資。

政府出資部分從土地出讓收入中予以安排;單獨(dú)選址項(xiàng)目的政府出資部分,由用地單位承擔(dān)。

政府出資部分原則上不低于社會保障費(fèi)用總額的30%,并執(zhí)行下列標(biāo)準(zhǔn):

(一)征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每畝5萬元以下的,政府補(bǔ)貼資金不低于每畝1萬元;

(二)征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每畝5萬元至10萬元的,政府補(bǔ)貼資金不低于每畝1.5萬元;

(三)征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每畝10萬元以上的,政府補(bǔ)貼資金不低于每畝2萬元。

被征收土地農(nóng)民社會保障資金政府出資部分,應(yīng)當(dāng)在征收土地報(bào)批時足額撥付至當(dāng)?shù)厣鐣U腺Y金專戶;政府補(bǔ)貼資金不落實(shí)的,不予批準(zhǔn)征收土地。

被征收土地農(nóng)民社會保障的具體辦法,由省人力資源和社會保障行政主管部門會同有關(guān)部門制定。

第二十四條 建立被征收土地農(nóng)民就業(yè)保障制度,將被征收土地農(nóng)民納入失業(yè)登記范圍和就業(yè)服務(wù)體系。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)氐耐恋爻鲎屖杖胫幸淮涡园才胚m當(dāng)數(shù)額的資金,扶持被征收土地農(nóng)民就業(yè)。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,向被征收土地的農(nóng)民免費(fèi)提供勞動技能培訓(xùn);具備條件的,應(yīng)當(dāng)安排一定的公益崗位,扶持被征收土地的農(nóng)民就業(yè)。

在同等條件下,用地單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排被征收土地農(nóng)民就業(yè)。

第二十五條 鼓勵、支持被征收土地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。

被征收土地農(nóng)民在貸款等方面享受城鎮(zhèn)失業(yè)居民的優(yōu)惠待遇。

第二十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)或者城鎮(zhèn)近郊村(居)征收農(nóng)民集體所有的土地,市、縣人民政府依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙?shí)際,可以安排適當(dāng)數(shù)量的經(jīng)營性用地,由被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于生產(chǎn)經(jīng)營,安置被征收土地的農(nóng)民。

第二十七條 征收農(nóng)民集體所有的土地,具備調(diào)整土地條件的,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以通過調(diào)整土地的方式進(jìn)行安置,使被征收土地農(nóng)民繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。

第二十八條 被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地全部被征收或者被征收后人均耕地不足66平方米的,經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn),其農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員按照規(guī)定納入城鎮(zhèn)社會保障體系;原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織剩余的土地可依法征收為國有。

第四章 監(jiān)督管理

第二十九條 土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用,不得挪作他用。

第三十條 被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的收支狀況納入村務(wù)公開的內(nèi)容,向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布。

第三十一條 省人民政府國土資源、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)及時監(jiān)督檢查土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等土地征收相關(guān)費(fèi)用的撥付情況,確保有關(guān)費(fèi)用及時、足額支付到位;土地征收相關(guān)費(fèi)用未及時、足額支付到位的,可以暫停被征收土地所在地市、縣的建設(shè)用地計(jì)劃供應(yīng)和征收土地的報(bào)批。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本辦法規(guī)定,市、縣人民政府及其國土資源行政主管部門未按照土地征收程序組織實(shí)施土地征收或者補(bǔ)償安置的,由上一級人民政府或者國土資源行政主管部門責(zé)令其改正;逾期未改正的,依法給予處分。

第三十三條 征收土地經(jīng)依法批準(zhǔn),且土地征收補(bǔ)償安置有關(guān)費(fèi)用足額到位后,被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)移交土地的,由市、縣人民政府責(zé)令限期移交土地;逾期仍不移交土地的,依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定,侵占、截留、挪用、私分土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定,阻礙土地征收工作,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在土地征收工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共設(shè)施、公益事業(yè)使用農(nóng)民集體所有土地的,補(bǔ)償安置的程序和標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。

因國家建設(shè)需要,收回國有農(nóng)場、林場等農(nóng)用地的,收回土地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。

因國家建設(shè)需要,收回農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的原農(nóng)轉(zhuǎn)非后的國有土地,未按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償?shù),收回土地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條 本辦法自2011年1月1日起施行。

山東農(nóng)民在國務(wù)院撤銷省政府征收土地批復(fù)

孔x是一位普通農(nóng)民,孔x的丈夫李xx共同經(jīng)營一個蜂窩煤廠,經(jīng)濟(jì)效益良好,同時家里有承包5畝耕地,靠著勤勞和智慧,小日子過得紅紅火火。

但2010年縣政府的招商引資打破小兩口寧靜的生活,正當(dāng)孔x和李xx編織勤勞致富的夢想時,泗水縣國土資源局告知,他們的蜂窩煤廠及耕地以及村里其他土地被縣里征收了,縣政府已經(jīng)把土地賣了一個開發(fā)商,要求他們盡快騰退土地?讀和李xx納悶了,怎么既沒有公告又沒有批文土地就被征收了,政府征收難道老百姓沒有參與權(quán)嗎?經(jīng)過咨詢律師,他們感覺縣政府的征收極有可能是非法征地,于是委托本事務(wù)所王衛(wèi)洲律師維護(hù)合法權(quán)益。

經(jīng)王律師調(diào)查發(fā)現(xiàn),涉案土地是2006年泗水縣政府因招商引資需要,上報(bào)山東省政府批準(zhǔn)征收的,批復(fù)文件為《關(guān)于泗水縣2006年第一批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地的批復(fù)》(魯政土字[2006]1565號)批準(zhǔn)征收,但征收過程中關(guān)于被征地農(nóng)民知情確認(rèn)、聽證等程序均沒有履行,而蜂窩煤廠土地是李xx從縣里出讓取得的,具有國有土地使用權(quán)證書屬于國有土地,縣政府再次將其以集體土地上報(bào)審批屬于重復(fù)征地,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也屬于違法,而孔x承包的耕地縣政府是以獨(dú)立工礦用地上報(bào)獲取的批準(zhǔn),兩宗土地都存在虛假報(bào)批的違法情節(jié)。

經(jīng)過研究,孔x和李xx分別向山東省政府申請行政復(fù)議要求撤銷《關(guān)于泗水縣2006年第一批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地的批復(fù)》(魯政土字[2006]1565號),經(jīng)過審查山東省政府承認(rèn)征收審批違法,但卻遲遲不肯作出行政復(fù)議決定,律師和農(nóng)民立即對省政府的不作為進(jìn)行投訴,要求依法處理,之后山東省政府作出行政復(fù)議決定,以李xx的蜂窩煤廠土地屬于國有土地,縣政府將其按照集體土地上報(bào)屬于認(rèn)定事實(shí)錯誤,故撤銷(魯政土字[2006]1565號)批復(fù)中關(guān)于李xx的蜂窩煤廠土地的征地決定,單是對于孔xx承包的耕地不屬于獨(dú)立工礦用地的事實(shí),山東省人民政府不予認(rèn)可,孔x不服依法向國務(wù)院申請裁決。

國務(wù)院法制辦受理本案后到山東省泗水縣組織召開聽證會進(jìn)行審理,聽證會中孔x的律師指出:被征地農(nóng)民孔x承包的土地屬于耕地,一直在耕種,且按照《農(nóng)村土地承包法》與該村村委會簽訂承包合同,經(jīng)泗水縣人民政府頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書》,按照國土資源部《國土資發(fā)(2001)255號》的土地分類,涉案土地明顯屬于耕地,泗水縣國土資源局和縣政府卻以“工礦用地”(建設(shè)用地)將這這部分“耕地”予以代替;由于土地種類性質(zhì)的虛假,導(dǎo)致土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都不符合實(shí)際情況和法律規(guī)定。

被申請人山東省府辯稱:根據(jù)泗水縣政府的規(guī)劃,已經(jīng)涉案土地由耕地改編成建設(shè)用地,地類認(rèn)定無誤。

國務(wù)院法制辦經(jīng)過調(diào)查認(rèn)為:涉案土地屬于申請人承包經(jīng)營的耕地,泗水縣國土資源局將申請人的承包地以獨(dú)立工礦用地申報(bào),并由山東省人民政府批準(zhǔn)征收,與實(shí)際情況不符。

最終國務(wù)院認(rèn)為,被申請人山東省政府作出的《關(guān)于泗水縣2006年第一批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地的批復(fù)》(魯政土字[2006]1565號)將審申請人的耕地按照獨(dú)立工礦用地審批,屬于認(rèn)定事實(shí)不清,根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十四條、第二十八條第一款第三項(xiàng),決定:

撤銷被申請人山東省人民政府(魯政土字[2006]1565號)批復(fù)中征收申請人承包地的決定。本裁決為最終裁決。

律師解析:土地利用總體規(guī)劃屬于政府對未來一定期限內(nèi)土地使用情況的一種規(guī)劃,規(guī)劃并不導(dǎo)致土地實(shí)際用途的改變,將農(nóng)用地以后的一定期限內(nèi)規(guī)劃為“建設(shè)用地”只是允許以后需要征收土地時可以選址到規(guī)劃區(qū)域,但上報(bào)審批時必須仍然按照土地實(shí)際用途上報(bào),并按照實(shí)際用途補(bǔ)償,孔x的承包地實(shí)際用途屬于耕地,故無論縣政府以后如何規(guī)劃,征收審批時仍然應(yīng)當(dāng)按照耕地對待。

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