寧夏鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助政策實(shí)施方案
　　一是，從國(guó)家制度層面對(duì)義務(wù)教育階段農(nóng)村教師工資、津貼待遇等作出統(tǒng)一規(guī)定，規(guī)定農(nóng)村教師工資標(biāo)準(zhǔn)，并建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。
　　二是，明確由財(cái)政單列支出農(nóng)村教師津補(bǔ)貼。進(jìn)一步明確津補(bǔ)貼政策的實(shí)施范圍、實(shí)施對(duì)象、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、類(lèi)別與分檔、經(jīng)費(fèi)來(lái)源與保障等實(shí)施細(xì)則，形成農(nóng)村教師津補(bǔ)貼政策的實(shí)施細(xì)則和相關(guān)配套措施，切實(shí)解決農(nóng)村艱苦地區(qū)吸引和留住優(yōu)秀教師的問(wèn)題。

三是，大幅度增加農(nóng)村教師崗位津貼。增加農(nóng)村教師任教津貼，可將農(nóng)村教師任教津貼提高到工薪總額的20%-30%。發(fā)放依據(jù)應(yīng)考慮距離和職稱(chēng)兩個(gè)維度。按任教學(xué)校至縣城距離遠(yuǎn)近和任教教師職稱(chēng)高低依次遞增設(shè)定，然后依7:3比例加權(quán)核定。距離權(quán)重為70%，表示農(nóng)村教師任教學(xué)校的地域差異;職稱(chēng)權(quán)重為30%，表示農(nóng)村任教人員間的差異。對(duì)退休教師按其在農(nóng)村任教教齡10年、20年、30年計(jì)算，分別享受額度的15%、30%、50%。
　　四是，增加農(nóng)村教師交通補(bǔ)貼。盡快設(shè)立農(nóng)村教師交通津貼制度。以距離縣城遠(yuǎn)近公里數(shù)的班車(chē)費(fèi)用為依據(jù)，制定統(tǒng)一的發(fā)放額度。以每學(xué)年實(shí)際在校任教月數(shù)為依據(jù)，按每月往返4次，統(tǒng)一包干一次性發(fā)放。
　　五是，增加農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房和公寓房。鼓勵(lì)發(fā)展多元化的農(nóng)村教師住房供給體系。一方面，主要由政府建設(shè)具有宿舍(公寓)性質(zhì)的教師住校周轉(zhuǎn)房和公寓房，教師工作調(diào)動(dòng)隨即搬離。結(jié)合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)規(guī)劃，在縣城或交通便捷的重點(diǎn)鎮(zhèn)集中建設(shè)教師住宅區(qū)。免收土地、建設(shè)等行政、事業(yè)性收費(fèi)和押金，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督等服務(wù)性收費(fèi)給予減收;無(wú)償提供或低價(jià)劃撥鄉(xiāng)村教職工住房建設(shè)用地。為農(nóng)村教師建設(shè)一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、限價(jià)房和集資房;同時(shí)，鼓勵(lì)單位或個(gè)人投資在校園內(nèi)和校園附近建房向教師出租，由財(cái)政給予教師一定的住房補(bǔ)貼。
　　六是，加強(qiáng)督查。我國(guó)早在1994年1月1日實(shí)施的教師法第二十五條就明確規(guī)定：“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高�！�2012年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，再次要求“依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高”。因此，建議定期或不定期加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策執(zhí)行情況的督查。
　　據(jù)教育部網(wǎng)站消息，鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策頒布以來(lái)各地實(shí)施工作取得積極成效。截至2015年上半年，22個(gè)省份中已有20個(gè)省份實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，其中有14省份的實(shí)施縣基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村學(xué)校全覆蓋。
　　按照中央1號(hào)文件要求，2013年9月13日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，教育部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于落實(shí)2013年中央1號(hào)文件要求 對(duì)在連片特困地區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師給予生活補(bǔ)助的通知》(教財(cái)函[2013]106號(hào))， 按照“地方自主實(shí)施、中央綜合獎(jiǎng)補(bǔ)”的原則，對(duì)在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)村教師)給予生活補(bǔ)助。生活補(bǔ)助政策頒布以來(lái)，教育部采取多種措施，全力推動(dòng)地方實(shí)施。各地結(jié)合本地實(shí)際，積極謀劃、真抓實(shí)干、穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)施工作取得積極成效。

據(jù)介紹，目前多數(shù)地方出臺(tái)實(shí)施方案抓好政策落實(shí)。各地高度重視鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助工作，切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，積極研制實(shí)施方案，下大力氣推進(jìn)工作落實(shí)。目前，有連片特困地區(qū)縣的22個(gè)省份中，已有16個(gè)省份在省級(jí)層面出臺(tái)了全省的實(shí)施方案，4個(gè)省份由各連片特困地區(qū)縣自主出臺(tái)相關(guān)政策，其他省份也正在積極協(xié)調(diào)，預(yù)計(jì)年內(nèi)出臺(tái)。另外，像山東、廣東等沒(méi)有連片特困地區(qū)縣的省份，也結(jié)合地方實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)鄉(xiāng)村教師實(shí)施補(bǔ)助。
　　截至2015年上半年，22個(gè)省份中已有20個(gè)省份實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助。總體上，已經(jīng)實(shí)施的地區(qū)，鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)村教師的受益面相對(duì)比較廣，分別達(dá)到了90%和78%，其中有14省份的實(shí)施縣基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村學(xué)校全覆蓋。從各地出臺(tái)的政策來(lái)看，許多省份的補(bǔ)助政策不只針對(duì)連片特困地區(qū)縣，而是進(jìn)一步擴(kuò)大了覆蓋面，使更多的鄉(xiāng)村教師從中受益。廣西補(bǔ)助對(duì)象除了連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校外，還包括其他地區(qū)的教學(xué)點(diǎn)。江西補(bǔ)助對(duì)象為全省范圍內(nèi)的山區(qū)、庫(kù)區(qū)、湖區(qū)等相對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村屮小學(xué)。青海、西藏、新疆、云南、寧夏等省(區(qū))補(bǔ)助對(duì)象為全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校。實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大實(shí)施地區(qū)覆蓋率較高。
　　據(jù)了解，生活補(bǔ)助政策實(shí)施以來(lái)，中央財(cái)政根據(jù)各地實(shí)施情況，共下達(dá)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金21.14億元。各地及時(shí)下?lián)苤醒刖C合資金，保障資金投入，結(jié)合實(shí)際確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。吉林按照自然村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地兩類(lèi)情況，分別給予每人每月500元、300元的補(bǔ)助。云南統(tǒng)一執(zhí)行每人每月500元的標(biāo)準(zhǔn)。湖南按學(xué)校在自然村寨、村委會(huì)所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地三類(lèi)情況，分別給予每人每月不低于700元、500元、300元的補(bǔ)助，各縣可自籌資金相應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)。青海、新疆的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基本按照艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)類(lèi)別劃分，青海從200元到600元分為5個(gè)檔次，新疆從200元到800元分為7個(gè)檔次。2015年上半年，已實(shí)施縣平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月352元，其中23%的實(shí)施地區(qū)平均標(biāo)準(zhǔn)在500元以上。獎(jiǎng)補(bǔ)資金及時(shí)撥付到位，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。
　　同時(shí)，部分實(shí)施縣結(jié)合本地實(shí)際，制定了較高的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，如安徽金寨縣、云南綏江縣，湖南瀘溪縣、鳳凰縣等地的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過(guò)了1000元。較高的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)使得這些地區(qū)農(nóng)村教師的職業(yè)吸引力顯著增強(qiáng)，出現(xiàn)了城鎮(zhèn)教師爭(zhēng)相到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的可喜局面。瀘溪縣洗溪鎮(zhèn)中心完小校長(zhǎng)張賢彪說(shuō)：“我們縣對(duì)農(nóng)村教育非常重視，農(nóng)村老師的生活補(bǔ)助達(dá)到1400元。每年我們都有幾十個(gè)城鎮(zhèn)老師寫(xiě)申請(qǐng)要求到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村小去支教，我們只能擇優(yōu)批準(zhǔn)12個(gè)�！焙�南鳳凰縣茶田鎮(zhèn)和平教學(xué)點(diǎn)教師曾令忠說(shuō)：“現(xiàn)在我每個(gè)月有1400的津補(bǔ)貼，加上基本工資和績(jī)效工資，我每年能夠拿6萬(wàn)多塊錢(qián)，這在我們貧困山區(qū)算高工資了，我安心了、滿足了�！必�縣鸞山鎮(zhèn)漕泊小學(xué)教師楊云清說(shuō)：“自從我們老師的待遇提高以后，積極性也高了，不用再為經(jīng)濟(jì)條件去操心，只想把學(xué)教好，把知識(shí)教給學(xué)生，把我們的快樂(lè)和幸福傳給學(xué)生�！苯�西省永修縣燕山中學(xué)教師劉毛生說(shuō)：“國(guó)家有這個(gè)政策下來(lái)了，那么就是國(guó)家對(duì)你承認(rèn)，國(guó)家對(duì)你肯定，我希望更好地在農(nóng)村這塊土地上工作�！本植康貐^(qū)成效喜人，鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力顯著增強(qiáng)。
　　鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)鄉(xiāng)村教師的關(guān)心和重視，是提高鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、推進(jìn)教育公平的有力措施
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　　《云陽(yáng)縣鄉(xiāng)村教師崗位生活補(bǔ)助實(shí)施辦法》，從2015年1月1日起，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校在編在崗教職工將獲補(bǔ)助，我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校在編在崗教職工每月可獲200元，1000元。。
　　為優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，《辦法》規(guī)定，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校在編在崗教職工(不含縣城建成區(qū)域和街道辦事處所在地學(xué)校，即城區(qū)中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、特教學(xué)校、幼兒園、盤(pán)石中學(xué)、盤(pán)石小學(xué)、立新小學(xué)和原道灣村校除外)。經(jīng)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)到補(bǔ)助范圍學(xué)校連續(xù)工作一學(xué)期及以上的交流教師、支教人員，以及納入補(bǔ)助范圍學(xué)校中因公外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)(1年內(nèi))的在編在崗教職工屬于補(bǔ)助對(duì)象。其他在編不在崗、離退休等人員不屬于補(bǔ)助對(duì)象。
　　根據(jù)我縣教師工作、生活條件的艱苦程度、學(xué)校規(guī)模、海拔高度、離中心城鎮(zhèn)和縣城距離等因素，制定不同補(bǔ)助檔次和標(biāo)準(zhǔn)，其中中心校分五類(lèi)，月補(bǔ)助分別為200元/人、230元/人、280元/人、380元/人、700元/人;村校分五類(lèi)，月補(bǔ)助為350元/人，無(wú)量古佛村校、團(tuán)壩咸池村校、清水民族岐山村校、上坪復(fù)婭村校等月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人。經(jīng)學(xué)校填報(bào)、職能部門(mén)審批、公示等程序兌現(xiàn)崗位生活補(bǔ)助。
　　《辦法》要求，各相關(guān)單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把鄉(xiāng)村教師崗位生活補(bǔ)助這件好事辦好辦實(shí);嚴(yán)格審查補(bǔ)助范圍和對(duì)象，嚴(yán)禁虛報(bào)、漏報(bào)、重報(bào)和冒領(lǐng)、套取補(bǔ)助資金的行為。