各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
　　《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號，以下簡稱《條例》）已于2011年1月21日正式公布施行。為貫徹落實《條例》，規(guī)范國有土地上房屋征收與補償行為，維護公共利益，保障被征收人合法權(quán)益，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。

一、深入學(xué)習(xí)，充分認識《條例》頒布實施的重要意義
　　《條例》的出臺，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、和諧社會的必然要求。《條例》的頒布實施對于規(guī)范國有土地上房屋征收與補償行為（以下簡稱房屋征收與補償），維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。依法實施《條例》，有利于統(tǒng)籌兼顧工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和房屋被征收群眾的利益，把公共利益同房屋被征收群眾的利益有機結(jié)合起來；有利于房屋被征收群眾改善居住條件，提高生活質(zhì)量；有利于加強和改進群眾工作，提高政府依法行政能力�！稐l例》對征收和補償?shù)臎Q定主體、程序、救濟渠道及救濟權(quán)利告知等作了重大調(diào)整，各地、各有關(guān)部門要組織認真學(xué)習(xí)《條例》，引導(dǎo)行政執(zhí)法人員正確理解相關(guān)規(guī)定，促進依法行政；加強法制宣傳教育，積極開展“送法進社區(qū)”活動，集中宣講《條例》，增強群眾法律意識；準確領(lǐng)會和把握《條例》的內(nèi)在要求，全面落實《條例》各項規(guī)定，依法做好本地區(qū)房屋征收與補償工作。
　　二、健全機制，依法開展房屋征收補償活動
　　（一）房屋征收與補償?shù)闹黧w是市、縣級人民政府。市、縣級人民政府要切實做好本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補償工作，嚴格執(zhí)行法定的征收范圍，依法作出房屋征收決定和征收補償決定；制定規(guī)范房屋征收和補償程序，通過程序公開，引入專家建議、公眾參與、政府決策相結(jié)合的機制，使決策更加民主、合理。
　　各市（州）人民政府應(yīng)當加強對縣級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督，統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)的征收補償標準，嚴格征收決定程序，規(guī)范房地產(chǎn)評估行為，并對征收補償費用的使用情況進行監(jiān)督檢查�？h級人民政府應(yīng)當自覺接受市（州）人民政府的監(jiān)督，并按要求及時報送相關(guān)資料。
　�。ǘ�）房屋征收與補償工作由市、縣級人民政府確定的房屋征收部門組織實施。市、縣級人民政府應(yīng)根據(jù)《條例》的規(guī)定及部門承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，盡快確定本級房屋征收部門。
　�。ㄈ�）房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作，房屋征收實施單位不得以盈利為目的。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和市、縣級人民政府應(yīng)當對從事房屋征收業(yè)務(wù)的人員進行業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和考核。
　�。ㄋ模┦�、縣級人民政府在房屋征收與補償工作中，要堅持民主決策原則，廣泛聽取被征收人和社會公眾的意見，所有因公共利益需要的建設(shè)活動，應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，經(jīng)過科學(xué)論證。要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和救濟權(quán)等，充分體現(xiàn)結(jié)果公開原則。
　�。ㄎ澹┦�、縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、規(guī)劃、發(fā)展改革、財政、國土資源、稅務(wù)、監(jiān)察等部門應(yīng)當按照《條例》的規(guī)定和本級人民政府確定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作順利開展。
　　三、明確標準，切實保障被征收人合法權(quán)益
　�。ㄒ唬┍徽魇辗课輧r值由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法確定。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的選擇由被征收人協(xié)商選定。被征收人在政府征收決定公布之日起15日內(nèi)協(xié)商不成的，各地可參照現(xiàn)行的選擇方式，組織通過投票、抽簽、搖號等公開、公平、公正方式確定。
　�。ǘ�）征收個人住宅，被征收人符合廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房等保障性住房租（購）條件并提出申請的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當在保障性住房安置中優(yōu)先給予配租、配售。具體辦法出臺前，各地可參照現(xiàn)行的標準予以優(yōu)先保障。
　�。ㄈ�）對因征收非住宅房屋而造成被征收人合法生產(chǎn)經(jīng)營活動停產(chǎn)停業(yè)的，市、縣級人民政府應(yīng)予以補償。具體辦法出臺前，各地可參照現(xiàn)行標準，根據(jù)房屋被征收前的納稅情況或被征收人提供的證明材料以及停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。
　�。ㄋ模┳》砍青l(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)按照《條例》要求，抓緊研究房地產(chǎn)評估機構(gòu)選定、被征收人住房保障、被征收房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補償辦法等配套文件，盡快按程序出臺。
　　四、積極穩(wěn)妥，依法實施已取得房屋拆遷許可項目
　　（一）根據(jù)《條例》規(guī)定，2001年6月國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理條例》已經(jīng)廢止，各地不得再按原規(guī)定核發(fā)新的房屋拆遷許可證，不得再實施新的房屋拆遷項目。
　�。ǘ�）《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷。
　　五、加強引導(dǎo)，妥善化解房屋征收補償矛盾糾紛
　�。ㄒ唬┓课菡魇张c補償工作堅持公開、公平、公正原則，堅持“陽光操作”。市、縣級人民政府應(yīng)當切實加強宣傳引導(dǎo)，做到信息公開透明，及時公布房屋征收補償方案及其征求意見情況和根據(jù)公眾意見的修改情況，依法作出房屋征收決定和補償決定并予以公告。房屋征收部門應(yīng)當將房屋的權(quán)屬等調(diào)查結(jié)果、分戶補償情況等在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布，健全和完善房屋征收補償管理制度，確保征收補償活動有序開展。
　　（二）各地應(yīng)健全房屋征收與補償投訴機制，強化責(zé)任意識。被征收人對房屋征收、補償決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。要按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，及時掌握和化解房屋征收與補償矛盾，避免引發(fā)非正常上訪，切實維護社會和諧穩(wěn)定。