第一章　總則

　　第二章　拆遷管理

　　第三章　住宅房屋的拆遷補(bǔ)償和安置

　　第四章　其它方面的拆遷補(bǔ)償和安置

　　第五章　處罰

　　第六章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)我市城市房屋拆遷管理、保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)房屋拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市具體情況，特制定本辦法。

　　第二條　凡在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上，因城市建設(shè)需要，拆遷房屋及其附屬物的，均依照本辦法執(zhí)行。

　　第三條　本辦法所稱拆遷人是指取得拆遷許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人。

　　本辦法所稱被拆遷人是指拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人，國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋及其附屬物的管理人）和被拆房屋及其附屬物的使用人。

　　本辦法所稱被拆除房屋的使用人是指在拆遷范圍內(nèi)有與居住處相符的常住戶口的公民和在拆遷范圍內(nèi)具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者作為正式辦公地的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位。

　　第四條　拆遷人應(yīng)按照本辦法規(guī)定對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置。被拆遷人必須服從城市建設(shè)的需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　第五條　被拆遷人所在的單位和被拆遷人的主管部門應(yīng)積極配合做好拆遷動(dòng)員工作。被拆遷人因拆遷搬家需占用工作時(shí)間的，其工作單位應(yīng)憑市拆遷辦的證明適當(dāng)安排，作公假辦理。

　　第六條　九江市房屋拆遷管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市拆遷辦）主管我市的城市房屋拆遷工作。

　　第七條　對(duì)在房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，有關(guān)部門應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　拆遷管理

　　第八條　任何單位和個(gè)人因建設(shè)需要拆遷房屋，必須持建設(shè)項(xiàng)目批文、建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)用地許可證及拆遷安置方案，向市拆遷辦提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)核發(fā)房屋拆遷許可證后方可拆遷。并按拆遷房屋建筑面積繳納管理費(fèi)。

　　市拆遷辦應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起十五天內(nèi)給予答復(fù)。

　　實(shí)施房屋拆遷不得超越批準(zhǔn)的拆遷范圍和規(guī)定的拆遷期限。

　　第九條　房屋拆遷由拆遷人自行拆遷或委托拆遷。委托拆遷的被委托人必須是取得房屋拆遷資格證書的單位。

　　凡承擔(dān)房屋拆遷工作的單位應(yīng)向市拆遷辦申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)給房屋拆遷資格證書后方可實(shí)施。

　　第十條　房屋拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放后，市拆遷辦應(yīng)發(fā)布房屋拆遷公告，同時(shí)，通知拆遷房屋所在地的公安、工商等部門，暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的戶口遷入、分戶（出生、軍人復(fù)、轉(zhuǎn)、退和婚嫁遷入除外）和發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　拆遷范圍內(nèi)的房屋不得擴(kuò)建、出租、調(diào)整或改變用途，時(shí)限為一年。

　　第十一條　在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人依照本辦法的規(guī)定，簽訂拆遷補(bǔ)償安置書面協(xié)議。補(bǔ)償、安置協(xié)議應(yīng)規(guī)定補(bǔ)償形式與金額，安置地點(diǎn)和安置用房面積，搬遷過渡方式與期限，違約責(zé)任和當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其它條款。

　　補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，可向公證機(jī)關(guān)辦理公證。拆遷人應(yīng)將協(xié)議報(bào)市拆遷辦備案。

　　拆遷依法代管房屋，代管人是房地產(chǎn)主管部門的，補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

　　第十二條　拆遷人與被拆遷人就本辦法第十一條第一款所規(guī)定的內(nèi)容協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由市拆遷辦進(jìn)行裁決。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，在接到裁決書之日起十五天內(nèi)向人民法院起訴，在訴訟期間，如拆遷人已經(jīng)給被拆遷人作了安置或提供了周轉(zhuǎn)房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

　　第十三條　在拆遷公告規(guī)定和本辦法第十二條裁決規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的，由市拆遷辦報(bào)市政府批準(zhǔn)，作出責(zé)令限期拆遷的決定，并書面通知被拆遷人，逾期不拆遷的，由市政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或由市拆遷辦申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

　　第十四條　法律、法規(guī)對(duì)軍事設(shè)施、教學(xué)、寺廟、文物古跡等另有規(guī)定者，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條　拆遷范圍內(nèi)的樹木、綠地、管線、人防設(shè)施、公共設(shè)施等由拆遷人與有關(guān)部門聯(lián)系，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條　市拆遷辦應(yīng)對(duì)房屋拆遷活動(dòng)進(jìn)行檢查，被檢查者應(yīng)如實(shí)提供情況和資料，檢查人員有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

　　第十七條　市拆遷辦應(yīng)當(dāng)建立和健全拆遷檔案制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。

　　第三章　住宅房屋的拆遷補(bǔ)償和安置

　　第十八條　拆遷公有住宅房屋（包括市房管部門直管的住宅房屋和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的自管住宅房屋），拆遷人應(yīng)對(duì)房屋所有人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。償還房屋建筑面積與原房屋建筑面積相等的，按《九江市城市房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》〔以下簡(jiǎn)稱拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（附表，略）〕的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算差價(jià)；償還房屋建筑面積超過原房屋建筑面積且在本辦法第二十條第一款規(guī)定增加的建筑面積之內(nèi)的部分，不結(jié)算差價(jià)；超過第二十條第一款規(guī)定之外的部分，按照第二十條第二款辦理。

　　拆除市直管住宅房屋不結(jié)算差價(jià)。

　　第十九條　拆遷人應(yīng)對(duì)被拆除住宅房屋的使用人予以安置。對(duì)空掛戶口和無正式租賃關(guān)系的不予安排。家庭成員中有在部隊(duì)服役的戰(zhàn)士，戶口在學(xué)校的在校學(xué)生，夫妻一方在外地工作的，可計(jì)算家庭人口，給予安置。

　　第二十條　對(duì)被拆除公有住宅房屋的使用人就地或就近安置的，按照原使用面積安置。從區(qū)位好的地段安置到新區(qū)的，可增加７平方米以內(nèi)的使用面積。原住房無單獨(dú)陽臺(tái)、廚房、廁所的，在安置住房中按規(guī)定設(shè)計(jì)的一個(gè)陽臺(tái)、廚房、廁所，不計(jì)算安置面積。

　　安置使用面積超過上款規(guī)定安置使用面積在８平方米以內(nèi)的部份，由使用人所在單位按照《拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》的重置價(jià)結(jié)算，產(chǎn)權(quán)歸被拆除房屋的所有人所有；超過８平方米（含８平方米）的部分，由使用人按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算，產(chǎn)權(quán)歸使用人所有。

　　第二十一條　拆遷私有住宅房屋，拆遷人按下列辦法對(duì)所有人進(jìn)行補(bǔ)償和安置。

　　（一）不要安置的，按照《拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)成新價(jià)格作價(jià)補(bǔ)償。另按重置價(jià)４０％獎(jiǎng)勵(lì)房屋所有人。

　　（二）要求以產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，償還房屋建筑面積與原房屋建筑面積相等的，按《拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)成新價(jià)格結(jié)算差價(jià)；超過原房建筑面積在８平方米以內(nèi)的部分，按重置價(jià)結(jié)算；超過８平方米（含８平方米）以外的部分，按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算；償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按重置價(jià)結(jié)合成新補(bǔ)償給房屋所有人。

　　第二十二條　在安置和過渡期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)付給拆除房屋的使用人自行搬遷的搬家費(fèi)和過渡補(bǔ)助費(fèi)。一次性安置的付給一次搬家費(fèi)，臨時(shí)過渡的付給兩次搬家費(fèi)，每次搬家費(fèi)５０元。

　　在過渡期限內(nèi)，被拆除房屋使用人自行安排過渡的，拆遷人按每人每月８元標(biāo)準(zhǔn)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；由被拆除房屋使用人所在單位解決過渡住房的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)付給該單位；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的不付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　第二十三條　過渡期限一般不超過二年，由于拆遷人的責(zé)任使被拆遷房屋使用人延長(zhǎng)過渡期限的，對(duì)自行安排過渡的，從逾期之日起增加５０％的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，從逾期之日起發(fā)給５０％的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　第二十四條　拆遷人在動(dòng)遷時(shí)，可按被拆遷人搬遷的先后次序進(jìn)行編號(hào)發(fā)給《拆遷安置證》。在安置時(shí)，按先搬遷先安置的辦法予以層次或朝向的照顧。

　　第四章　其它方面的拆遷補(bǔ)償和安置

　　第二十五條　拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建，或者按照《拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》的重置價(jià)格給予補(bǔ)償。

　　拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按《拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》重置價(jià)的５０％補(bǔ)償。

　　第二十六條　拆除非住宅房屋一般就地或者就近安置。以產(chǎn)權(quán)調(diào)換的形式補(bǔ)償?shù)�，償還建筑面積與原建筑面積相等的，按《拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》的重置價(jià)結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)；償還建筑面積超過原建筑面積部分，按照商品房?jī)r(jià)格結(jié)算；償還建筑面積不足原建筑面積部分，按照《拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》的成新標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。

　　拆除市直管非住宅房屋，以產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不結(jié)算差價(jià)。

　　第二十七條　拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛房屋，在拆遷公告的規(guī)定期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)市拆遷辦批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷，拆遷前市拆遷辦應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對(duì)擬拆除房屋作勘察記錄、繪圖、拍照，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第二十八條　對(duì)拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押人和抵押權(quán)人重新簽訂抵押協(xié)議，雙方在拆遷公告的規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的，由拆遷人參照本辦法第二十七條規(guī)定實(shí)施拆遷。

　　拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)�，由抵押�?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)，或者由抵押人清償債務(wù)后，方可給予補(bǔ)償。

　　第二十九條　拆除非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)、停租等引起經(jīng)濟(jì)損失的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按下列辦法予以補(bǔ)償：

　�。ㄒ唬┍徊鸪�房屋產(chǎn)權(quán)屬企業(yè)的，付給在原房屋從事經(jīng)營(yíng)的人員一年的平均工資數(shù)額（不含獎(jiǎng)金）的補(bǔ)償費(fèi)。

　�。ǘ�）被拆除房屋所有人屬個(gè)體工商戶的，（有房屋所有權(quán)證、常住戶口、營(yíng)業(yè)執(zhí)照）按實(shí)際從業(yè)人數(shù)，每人每月八十元的標(biāo)準(zhǔn)，付給一年的補(bǔ)償費(fèi)。

　�。ㄈ�）拆除機(jī)關(guān)、團(tuán)體和由財(cái)政撥款的事業(yè)單位的房屋，不給補(bǔ)助費(fèi)。

　�。ㄋ模┎鸪�市直管的房屋（含住宅）付給過渡期間的租金。

　�。ㄎ澹┍徊鸪�非住宅房屋的使用人因拆遷所造成的經(jīng)濟(jì)損失，參照（一）、（二）、（三）項(xiàng)予以補(bǔ)償。

　　需要拆除安裝、搬運(yùn)設(shè)備、產(chǎn)品和原材料的，由拆遷人按實(shí)際費(fèi)用作一次性補(bǔ)助。

　　第三十條　未經(jīng)市規(guī)劃部門批準(zhǔn)的和無《房屋所有權(quán)證》的違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按《拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》折舊價(jià)的５０％補(bǔ)償。

　　第五章　處罰

　　第三十一條　對(duì)有下列行為之一的，由市拆遷辦予以警告，責(zé)令停止拆遷，并按所拆遷建筑面積每平方米處以２０元以下罰款。

　�。ㄒ唬┪慈〉梅课莶疬w許可證或者未按房屋拆遷許可證規(guī)定擅自拆遷的；

　�。ǘ�）委托未取得房屋拆遷資格證的單位拆遷的；

　�。ㄈ�）擅自提高或者降低補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償、安置范圍的。

　　第三十二條　拆遷人無正當(dāng)理由擅自延長(zhǎng)過渡期限的，由市拆遷辦責(zé)令限期將安置房交付使用，并處以臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)總額的一倍罰款。

　　第三十三條　被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由拆遷辦對(duì)被拆遷人予以警告，責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房，并處以罰款。

　　被拆遷人是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的，處以二千元以下的罰款，被拆遷人是個(gè)人的處以二百元以上的，五百元以下的罰款。

　　第三十四條　罰款全部上交國(guó)庫(kù)，任何單位和個(gè)人不得截留，分成。

　　第三十五條　被處罰的當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，當(dāng)事人也要直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十六條　辱罵、毆打房屋拆遷工作人員、阻礙房屋拆遷主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法規(guī)的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條　市房屋拆遷主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、營(yíng)私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第三十八條　拆遷面積的計(jì)算按原國(guó)家經(jīng)委基建辦公室一九八二年十一月十二日頒發(fā)的《建筑面積計(jì)算規(guī)則》執(zhí)行。

　　第三十九條　隨價(jià)格因素的變化及時(shí)調(diào)整《拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》和其他補(bǔ)償費(fèi)，由市拆遷辦會(huì)同有關(guān)部門提出調(diào)整意見，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布執(zhí)行。

　　第四十條　本辦法自一九九一年七月十五日起施行，市人民政府一九八五年八月一日印發(fā)的《九江市城市建設(shè)拆遷安置試行辦法》同時(shí)作廢。

　　本辦法實(shí)施前，已拆遷的仍按原辦法執(zhí)行，未簽訂協(xié)議的按本辦法辦理。

　　第四十一條　本辦法由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

九江市政府