關(guān)于印發(fā)《浙江省養(yǎng)老服務(wù)補貼制度實施意見》的通知

浙民福[2012]81號

各市、縣（市、區(qū)）民政局、財政局：

現(xiàn)將《浙江省養(yǎng)老服務(wù)補貼制度實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

浙江省養(yǎng)老服務(wù)補貼制度實施意見

為推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，逐步解決城鄉(xiāng)困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)保障問題，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于深化完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》（浙政發(fā)〔2011〕101號）有關(guān)建立養(yǎng)老服務(wù)補貼制度的要求，特制定本實施意見。

一、總體要求

養(yǎng)老服務(wù)補貼制度是指對低收入的失能、失智、高齡、獨居等養(yǎng)老困難老年人，經(jīng)過評估，采取政府補貼的形式，為他們接受居家養(yǎng)老服務(wù)或者入住養(yǎng)老機構(gòu)提供支持的一種制度。從2012年起，各地要以縣（市、區(qū)）為單位，在養(yǎng)老服務(wù)需求評估基礎(chǔ)上，全面建立養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，對符合條件的老人提供養(yǎng)老服務(wù)補貼。

二、基本原則

實行養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，要從困難老年人的實際需求出發(fā)，以社區(qū)和養(yǎng)老機構(gòu)為依托，構(gòu)建困難老年人養(yǎng)老服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)。要堅持公開、公平、公正的原則，按照政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，補貼水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，補貼內(nèi)容與其他保障制度相銜接的要求，規(guī)范管理，逐步完善。

三、補貼對象的條件

養(yǎng)老服務(wù)補貼的對象是城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中的60周歲以上的失能、失智等生活不能自理的老年人（以下簡稱一類補貼對象）；有條件的地方，可將養(yǎng)老服務(wù)補貼范圍擴(kuò)大到中低收入家庭中的失能、失智、高齡、獨居老年人（以下簡稱二類補貼對象）。

一類補貼對象應(yīng)符合以下基本條件：

（一）屬于低保對象；

（二）年齡60周歲以上；

（三）因進(jìn)食、穿衣、個人衛(wèi)生、如廁、移動等不能自理而需他人幫助，或因喪失認(rèn)知能力日常生活必須有人照顧,經(jīng)養(yǎng)老服務(wù)需求評估確定為重度依賴者。

二類補貼對象的基本條件由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門會同財政、衛(wèi)生等部門提出，報同級人民政府批準(zhǔn)。

四、補貼對象的確定

享受養(yǎng)老服務(wù)補貼待遇，應(yīng)當(dāng)由本人或其家庭向村（居）民委員會提出申請，村（居）民委員會負(fù)責(zé)受理、初評和組織對評估意見的公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)評估和審核，市、縣（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。對批準(zhǔn)給予養(yǎng)老服務(wù)補貼待遇的，從批準(zhǔn)當(dāng)月起發(fā)給養(yǎng)老服務(wù)補貼；對不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。補貼對象確定的具體標(biāo)準(zhǔn)及方法，詳見《浙江省養(yǎng)老服務(wù)需求評估工作實施意見（試行）》。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)對申請對象的情況進(jìn)行調(diào)查核實，必要時，縣（市、區(qū)）人民政府民政部門可以進(jìn)行復(fù)核。有關(guān)組織或者個人家庭應(yīng)當(dāng)配合、接受調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。

養(yǎng)老服務(wù)補貼對象實行動態(tài)管理，對不再符合規(guī)定條件或者死亡的，村（居）民委員會或養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處報告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處報縣（市、區(qū)）人民政府民政部門核準(zhǔn)后，在下個月停發(fā)養(yǎng)老服務(wù)補貼。

五、補貼標(biāo)準(zhǔn)

一類補貼對象的養(yǎng)老服務(wù)補貼標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)年度重度殘疾人托（安）養(yǎng)費用補助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為：入住養(yǎng)老機構(gòu)的，每人每年補貼12000元；居家接受養(yǎng)老服務(wù)的，每人每年補貼4800元）。

一類補貼對象入住養(yǎng)老機構(gòu)的，其本人的低保金與養(yǎng)老服務(wù)補貼不再重復(fù)享受；居家接受服務(wù)的，其本人的低保金不計入養(yǎng)老服務(wù)補貼。

已經(jīng)納入重度殘疾人托（安）養(yǎng)的老人，不再享受養(yǎng)老服務(wù)補貼。

二類補貼對象的養(yǎng)老服務(wù)補貼標(biāo)準(zhǔn)，各地可依據(jù)補貼對象的經(jīng)濟(jì)狀況及所需的照料程度，劃分為不同檔次，確定相應(yīng)補貼標(biāo)準(zhǔn)。

六、補貼方式

養(yǎng)老服務(wù)補貼通過向補貼對象提供服務(wù)的方式實現(xiàn)�？h（市、區(qū)）民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)與提供養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu)或組織簽訂購買服務(wù)協(xié)議。

對入住養(yǎng)老機構(gòu)的補貼對象，縣（市、區(qū)）民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按補貼標(biāo)準(zhǔn)向相關(guān)的養(yǎng)老機構(gòu)購買服務(wù)，由后者為補貼對象提供服務(wù)；對居家接受服務(wù)的補貼對象，縣（市、區(qū)）民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按補貼標(biāo)準(zhǔn)向從事居家養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)或組織購買服務(wù)，由后者為補貼對象提供服務(wù)。

七、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及要求

養(yǎng)老服務(wù)補貼對象入住的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的、符合《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》的敬老院、福利院或其他養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。對要求入住養(yǎng)老機構(gòu)的補貼對象，有空余床位的屬地公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先安排。

養(yǎng)老機構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或組織為補貼對象提供服務(wù)，應(yīng)符合相關(guān)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；為補貼對象提供居家養(yǎng)老服務(wù)的，其管理要求、服務(wù)內(nèi)容與要求、服務(wù)質(zhì)量評價與改進(jìn)等執(zhí)行《居家養(yǎng)老服務(wù)與管理規(guī)范》（浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)DB33/T837?2011）。

縣（市、區(qū)）民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在簽訂購買養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議時，應(yīng)對相關(guān)養(yǎng)老機構(gòu)、服務(wù)企業(yè)或組織進(jìn)行審查，對不符合要求的應(yīng)予排除。在簽訂養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議后，應(yīng)對相關(guān)養(yǎng)老機構(gòu)、服務(wù)企業(yè)或組織的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤檢查和測評，對年度服務(wù)滿意度達(dá)不到85%的，停止續(xù)簽購買服務(wù)協(xié)議。

八、資金保障

各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)將養(yǎng)老服務(wù)補貼及開展養(yǎng)老服務(wù)需求評估等相關(guān)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。為一類補貼對象提供養(yǎng)老服務(wù)補貼，省級財政按省對市縣轉(zhuǎn)移支付有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補助。

九、監(jiān)督管理

各市、縣（市、區(qū)）民政部門要加強對養(yǎng)老服務(wù)補貼資金的使用管理，建立養(yǎng)老服務(wù)補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息共享和動態(tài)管理，及時報送養(yǎng)老服務(wù)補貼對象確定及補貼資金使用情況，由設(shè)區(qū)市匯總后，于每季（年）度后的第一個月內(nèi)上報省民政廳。并用適當(dāng)方式定期向社會公布，自覺接受社會監(jiān)督和審計部門的審計。

省民政廳、省財政廳將定期組織對各地養(yǎng)老服務(wù)補貼實施情況的專項檢查，確保做到公開、公平、公正。如發(fā)現(xiàn)因工作不力，影響工作進(jìn)度和質(zhì)量的，給予通報批評；對采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取、截留、挪用補助經(jīng)費的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

各地可根據(jù)本意見制定具體的實施細(xì)則。