日前，國務院、中央軍委批準改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度，對維護軍人養(yǎng)老保險權(quán)益、減輕軍人后顧之憂、增強軍事職業(yè)的吸引力和軍人使命感榮譽感、提升部隊戰(zhàn)斗力具有重要作用和積極意義。新政策的出臺，部隊官兵反映很好，為了讓大家更加詳細深入了解軍人退役養(yǎng)老保險待遇的主要內(nèi)容，本報記者對總后財務部負責人進行了專訪。

記者：這次改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度，主要考慮是什么?目前有的媒體將新政策的出臺解讀為給裁軍做鋪墊，對此您有何看法?

答：改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度，體現(xiàn)了黨中央、中央軍委和習主席對廣大官兵的關(guān)心厚愛，是適應國家養(yǎng)老保險制度改革的客觀需要，是解決官兵后顧之憂的實際行動，是對軍人職業(yè)的價值肯定和貢獻認定，最重要的是發(fā)揮軍人保險制度的調(diào)節(jié)激勵作用、為實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標提供服務保障。

長期以來，全軍和武警部隊官兵牢記宗旨、矢志打贏、赤誠奉獻，為實現(xiàn)中國夢強軍夢作出了重大貢獻和巨大犧牲，為他們排憂解難、減輕后顧之憂一直是黨中央、中央軍委和習主席關(guān)注的重大課題。黨的十八大以來，黨中央、國務院、中央軍委對軍人保險待遇非常重視，多次對軍人保險政策進行改革、調(diào)整和完善。今年7月，國務院、中央軍委批準《關(guān)于推進商業(yè)保險服務軍隊建設的指導意見》，填補了國家政策制度空白，構(gòu)建了多層次的軍人保險制度體系。

去年，國家實施了機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，建立了覆蓋機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險制度體系。絕大多數(shù)軍人退役后要回歸社會。這次改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度，有利于保障軍人退役后的養(yǎng)老待遇，提升軍事職業(yè)的比較優(yōu)勢，進一步調(diào)動官兵建功軍營的積極性，吸引社會青年積極投身國防和軍隊現(xiàn)代化建設。

軍人保險是國家社會保障體系的重要組成部分。軍人保險與社會保險相銜接的待遇項目，歷來根據(jù)國家相關(guān)政策調(diào)整同步改革完善。這次改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度，主要是與國家機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度相銜接，按照今年全軍后勤政策制度改革計劃組織實施的。

記者：您認為這次改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度有哪些鮮明特點?

答：總的看，這次改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度，貫徹了習主席和軍委的決策意圖，體現(xiàn)了對廣大官兵的關(guān)心厚愛。主要有三個特點：

一是符合國家政策。在制度的項目設置、人員范圍、補助標準和實施時間等方面，堅持與國家機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的指導思想、基本原則和主要政策保持一致，維護了國家政策的權(quán)威性和軍隊政策的統(tǒng)一性。

二是體現(xiàn)了軍隊特點。采取軍人服役期間不建立養(yǎng)老保險個人賬戶，退役時一次算清給予補助的辦法，既保證了軍人服役期間養(yǎng)老保險權(quán)益落實，也減少了部隊管理成本。

三是有利于待遇落實。根據(jù)軍人退役安置去向，采取了相應的軍人退役養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，有利于促進軍地養(yǎng)老保險關(guān)系順暢對接。

記者：您認為這次改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度有哪些積極意義?

答：一是軍人服役期間按機關(guān)事業(yè)單位工作人員身份參加養(yǎng)老保險，給予軍人退役基本養(yǎng)老保險補助和軍人職業(yè)年金補助，有利于增強軍人的職業(yè)榮譽感，提升軍人獻身國防和軍隊建設的內(nèi)生動力。二是退役返回城鄉(xiāng)軍人的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入企業(yè)職工養(yǎng)老保險體系，與職工養(yǎng)老保險政策接軌，較好地保障了他們的養(yǎng)老待遇水平。三是將艱苦邊遠地區(qū)津貼、駐西藏部隊特殊津貼、高山海島津貼等作為計發(fā)養(yǎng)老保險補助的基數(shù)，使駐守在艱苦邊遠地區(qū)官兵的養(yǎng)老待遇比其他地區(qū)官兵多一塊，有利于調(diào)動官兵戍邊衛(wèi)國的積極性。四是一次算清的養(yǎng)老保險補助，全部按照平時積累的辦法計算給予利息，保障了退役軍人養(yǎng)老保險待遇與社會成員對接。

記者：這次改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度的人員范圍包括哪些?

答：新的政策規(guī)定，從10月1日起，軍人退役參加基本養(yǎng)老保險的，在軍人退役離開部隊時，由軍人所在單位財務部門一次性計算給予軍人退役基本養(yǎng)老保險補助和軍人職業(yè)年金補助。根據(jù)現(xiàn)行軍人退役安置政策和國家基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，軍人退役參加基本養(yǎng)老保險的主要包括10月1日以后下達退役命令的計劃分配軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、軍隊復員干部，以及由人民政府安排工作和自主就業(yè)的退役士兵4類人員。

記者：什么是“軍人退役基本養(yǎng)老保險補助”和“軍人職業(yè)年金補助”?這兩項經(jīng)費如何支配使用?

答：去年，國家改革機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度，在為機關(guān)事業(yè)單位工作人員建立基本養(yǎng)老保險制度同時，為他們建立了“職業(yè)年金”，就是在他們退休后按月領(lǐng)取一份基本養(yǎng)老保險待遇的基礎上，再領(lǐng)取一份“職業(yè)年金”，保障這部分人員改革前后養(yǎng)老保險待遇不降低。這次改革完善軍人退役養(yǎng)老保險制度，為退役后參加基本養(yǎng)老保險的軍人一次性計算給予軍人退役基本養(yǎng)老保險補助和軍人職業(yè)年金補助，主要是與機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險政策接軌。軍隊發(fā)給退役軍人的軍人退役基本養(yǎng)老保險補助和軍人職業(yè)年金補助，主要由軍隊財務部門轉(zhuǎn)移到地方社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，用于為退役軍人建立養(yǎng)老保險賬戶，繼續(xù)參加養(yǎng)老保險。

記者：軍人退役基本養(yǎng)老保險補助和軍人職業(yè)年金補助如何計算?

答：根據(jù)國家機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險的單位和個人繳費標準，以及參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動轉(zhuǎn)移基金的比例，軍人退役參加企業(yè)職工或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，干部和士官的軍人退役基本養(yǎng)老保險補助，按本人服役期間各年度月繳費工資20%的總和計算(其中：12%作為單位繳費，8%作為個人繳費，下同);軍人職業(yè)年金補助，按改革后本人服役期間各年度月繳費工資12%的總和計算(其中：8%作為單位繳費，4%作為個人繳費，下同)。軍人退役參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的，干部和士官的軍人退役基本養(yǎng)老保險補助和軍人職業(yè)年金補助，分別按10月1日以后本人服役期間各年度月繳費工資的20%和12%的總和計算。義務兵和供給制學員的月繳費工資按退役當年下士月起點繳費工資標準計算。

記者：軍人退役養(yǎng)老保險關(guān)系和補助資金如何轉(zhuǎn)移接續(xù)?

答：關(guān)于軍人退役基本養(yǎng)老保險。軍人退役到企業(yè)工作和返回城鄉(xiāng)的，養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移到安置地負責企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的社保經(jīng)辦機構(gòu);退役到機關(guān)事業(yè)單位工作的，養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移到安置地負責機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的社保經(jīng)辦機構(gòu)。軍人退役時由軍隊財務部門將有關(guān)轉(zhuǎn)移憑證發(fā)給個人，將軍人退役基本養(yǎng)老保險補助資金通過銀行匯至接收安置地社保經(jīng)辦機構(gòu)。軍人退役后及時到安置地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)手續(xù)。同時，為保障軍人退役養(yǎng)老保險關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)，軍隊財務部門向安置地社保經(jīng)辦機構(gòu)郵寄一份轉(zhuǎn)移憑證，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)憑軍隊郵寄的憑證，主動為退役軍人辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，并建立個人賬戶。

關(guān)于軍人職業(yè)年金。軍人退役到機關(guān)事業(yè)單位工作的，退役時由軍隊財務部門將職業(yè)年金轉(zhuǎn)移憑證發(fā)給個人，將補助資金通過銀行匯至接收安置單位職業(yè)年金賬戶。退役到企業(yè)工作或返回城鄉(xiāng)的，將軍人職業(yè)年金補助和轉(zhuǎn)移憑證發(fā)給個人。退役后用人單位建立企業(yè)年金的，按規(guī)定辦理職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

此外，為保障犧牲病故人員權(quán)益，對服役期間死亡的軍人，由軍隊財務部門按規(guī)定一次性計算其軍人退役基本養(yǎng)老保險補助個人繳費部分和軍人職業(yè)年金補助及相應利息，發(fā)給合法繼承人。