《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》是深圳借鑒香港經(jīng)驗，并由深圳市人民代表大會審議并通過的一項地方性法規(guī)，被稱為“史上最嚴控煙條例”的《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》從3月1日正式實施。

　　制定背景

　　為減少與防止煙草煙霧的危害，保障公眾健康，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，提高城市文明水平，深圳在借鑒國內(nèi)、國際城市的管理經(jīng)驗，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳的實際情況，由市人民代表大會起草、征求意見、并與2013年9月29日通過，于3月1日正式實施的《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》，條例”規(guī)定在室內(nèi)工作場所、室內(nèi)公共場所、公共交通工具內(nèi)以及學校、公園、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等室外場所禁止吸煙，違法吸煙最高罰款可達500元。按照法規(guī)要求，深圳建立22個部門的聯(lián)席會議制度，8個政府部門聯(lián)合執(zhí)法，場所經(jīng)營者和管理者承擔宣傳、勸阻的社會責任。

　　多部門共管

　　根據(jù)“條例”，衛(wèi)生行政部門是控煙工作的主管部門。教育、文體旅游、市場監(jiān)督、交通運輸、城管、公安、口岸、監(jiān)察等相關(guān)部門按規(guī)定職責，做好控煙監(jiān)督管理工作。比如，文體旅游行政部門負責文化場所、體育場所、旅游景點及其所管轄范圍內(nèi)的公共場所、工作場所的控煙工作;市場監(jiān)督行政部門負責餐飲服務(wù)場所、商品批發(fā)零售場所及其工作場所的控煙工作;城市管理行政部門負責公園、地鐵及其管轄范圍內(nèi)公共場所、工作場所的控煙工作。

　　在“條例”審議的過程中，有不少人大代表和市民質(zhì)疑多部門共管“一支煙”的模式是否能保證法規(guī)的真正執(zhí)行。對此，市人大法制委員會建議政府及其有關(guān)部門做好法規(guī)實施前的宣傳、教育和法規(guī)實施前的準備工作，并在本條例實施后在一段時間內(nèi)集中開展有關(guān)執(zhí)法活動，盡快樹立全體市民的控煙意識。

　　處罰措施

　　據(jù)悉，違反《控煙條例》規(guī)定，在禁止吸煙場所吸煙且不聽場所經(jīng)營者、管理者勸阻的，由有關(guān)部門按照職責范圍責令改正，處以50元罰款并當場收繳;拒不改正的，處以200元罰款;有阻礙執(zhí)法等情況的，處以500元罰款。禁止吸煙場所經(jīng)營者或管理者未履行該條例有關(guān)規(guī)定的，執(zhí)法部門首先予以警告;逾期不改正的，處以3萬元罰款。

　　《控煙條例》還禁止發(fā)布或者變相發(fā)布煙草廣告;以派發(fā)、贈予煙草宣傳品等直接或間接的手段鼓勵、誘導購買煙草制品的單位將會被處以高達10萬元罰款。

　　全文如下：

　　第一章總則

　　第一條為減少與防止煙草煙霧的危害，保障公眾健康，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，提高城市文明水平，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)(以下簡稱特區(qū))實際，制定本條例。

　　第二條特區(qū)內(nèi)控制吸煙(以下簡稱控煙)工作適用本條例。

　　第三條控煙工作實行政府主導、分類管理、場所負責、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。

　　第四條市、區(qū)人民政府(以下簡稱市、區(qū)政府)負責組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的控煙工作，將控煙工作納入城市發(fā)展規(guī)劃，并作為政府績效考核的內(nèi)容。

　　衛(wèi)生行政部門是控煙工作的主管部門。

　　教育、文體旅游、市場監(jiān)督、交通運輸、城管、公安、口岸、監(jiān)察等相關(guān)部門按規(guī)定職責，做好控煙監(jiān)督管理工作。

　　第五條市、區(qū)政府應(yīng)當組織開展多種形式的控煙宣傳教育工作，使公眾了解煙草煙霧的危害，倡導不吸煙的文明意識，積極營造無煙環(huán)境。

　　第六條市、區(qū)政府應(yīng)當對控煙的宣傳教育、監(jiān)督管理、行為干預、人員培訓、科學研究、監(jiān)測評估等工作所需經(jīng)費予以保障。

　　第七條鼓勵、支持深圳市控制吸煙協(xié)會等社會組織、志愿者組織和個人通過各種形式，參與控煙工作或為控煙工作提供幫助和支持。

　　有關(guān)行政部門可以通過志愿者服務(wù)或者購買服務(wù)等方式開展控煙工作。

　　第二章控煙場所

　　第八條室內(nèi)工作場所、室內(nèi)公共場所和公共交通工具內(nèi)禁止吸煙，但本條例第九條規(guī)定的除外。

　　下列室外場所禁止吸煙：

　　(一)主要為未成年人提供教育、教學、活動服務(wù)的教育或活動場所的室外區(qū)域;

　　(二)第(一)項規(guī)定以外的學校、培訓機構(gòu)的室外教學區(qū)域;

　　(三)主要為孕婦、兒童提供服務(wù)的公園、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社會福利機構(gòu)的室外區(qū)域;

　　(四)第(三)項規(guī)定以外的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文物保護單位、公園、旅游景點等場所非吸煙點的其它室外區(qū)域。

　　(五)體育場館、運動健身場所的室外觀眾坐席、比賽賽場區(qū)域;

　　(六)政府根據(jù)舉辦大型活動的需要，臨時增設(shè)的禁止吸煙場所;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止吸煙場所。

　　第九條下列場所在12月31日之前為限制吸煙場所：

　　(一)酒吧、歌舞廳等歌舞娛樂場所;

　　(二)茶藝館、按摩、洗浴(包括桑拿、水療、水會、足浴)等休閑服務(wù)場所。

　　限制吸煙場所的經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當在顯著位置設(shè)置吸煙有害健康的警示標識。

　　限制吸煙場所的經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當劃定或設(shè)置非吸煙區(qū)(室)，并設(shè)置非吸煙區(qū)(室)的標識。

　　第十條限制吸煙場所期限屆滿后禁止吸煙，并由市衛(wèi)生行政部門向社會公告。

　　鼓勵限制吸煙場所的經(jīng)營者或者管理者在期限屆滿前自行禁止吸煙。

　　第十一條場所經(jīng)營者或者管理者設(shè)置吸煙點應(yīng)當符合下列條件：

　　(一)室外區(qū)域;

　　(二)不得靠近人群密集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道;

　　(三)符合消防安全要求;

　　(四)設(shè)置明顯的指引標識;

　　(五)配置煙灰缸等盛放煙灰的器具，并設(shè)置吸煙有害健康的警示標識。

　　第十二條市衛(wèi)生行政部門應(yīng)當根據(jù)本條例的規(guī)定，向社會公布禁止吸煙場所和限制吸煙場所的具體范圍。

　　第三章控煙措施

　　第十三條禁止吸煙場所的經(jīng)營者和管理者應(yīng)當履行下列職責：

　　(一)建立禁止吸煙的管理制度，開展控煙宣傳教育，并配備控煙檢查員;

　　(二)不得配置與吸煙有關(guān)的器具或者附有煙草廣告的物品;

　　(三)在禁止吸煙場所的入口及其他顯著位置設(shè)置禁止吸煙標識和監(jiān)督投訴電話;

　　(四)對在禁止吸煙場所吸煙的，場所工作人員應(yīng)當要求其熄滅點燃的煙草制品;不熄滅的，應(yīng)當勸其離開;不服從勸阻且不離開該場所的，應(yīng)當向有關(guān)部門報告。

　　第十四條在禁止吸煙的經(jīng)營場所內(nèi)吸煙，因不聽勸阻而被要求其離開該場所的，不得向經(jīng)營者索回已經(jīng)花銷的費用;已經(jīng)接受服務(wù)但未付費的，不得拒絕付費。

　　第十五條任何個人或者單位有權(quán)要求吸煙者停止在禁止吸煙場所吸煙，有權(quán)要求禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者履行控煙職責，并向有關(guān)部門投訴。有關(guān)部門應(yīng)當對被投訴的禁止吸煙場所進行調(diào)查、核實。

　　第十六條煙草制品銷售者應(yīng)當在其售煙場所的明顯位置設(shè)置吸煙有害健康和禁止向未成年人出售煙草制品的標識。

　　煙草制品銷售者不得向未成年人出售煙草制品。對難以判明是否已成年的，應(yīng)當要求其出示身份證件;對不能出示身份證件的，不得向其出售煙草制品。

　　第十七條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、未成年人教育或者活動場所、專門為未成年人服務(wù)的社會福利機構(gòu)等場所內(nèi)不得銷售煙草制品。

　　第十八條禁止下列行為：

　　(一)使用自動售賣設(shè)備銷售煙草制品;

　　(二)發(fā)布或者變相發(fā)布煙草廣告;

　　(三)以慈善、公益、環(huán)保事業(yè)的名義，或者以“品牌延伸”、“品牌共享”等其它方式進行煙草促銷;

　　(四)煙草企業(yè)冠名贊助活動;

　　(五)派發(fā)、贈予煙草制品;

　　(六)以派發(fā)、贈予煙草宣傳品等直接或間接的手段鼓勵、誘導購買煙草制品。

　　第十九條禁止通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等信息網(wǎng)絡(luò)向公眾銷售煙草制品。

　　互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)有利用其平臺向公眾銷售煙草制品的，應(yīng)當采取措施刪除違法信息，保存相關(guān)記錄，并向有關(guān)部門報告。

　　第二十條在各類公務(wù)和大型公共活動中不得提供、使用或者贈予煙草制品。不得使用財政性資金購買煙草制品。

　　第二十一條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定開展戒煙醫(yī)療服務(wù)，為吸煙者提供戒煙咨詢和指導。

　　第二十二條鼓勵場所經(jīng)營者或者管理者制定本單位的內(nèi)部控煙制度。鼓勵行業(yè)協(xié)會和其他社會組織制定、實施本行業(yè)、本系統(tǒng)的控煙準則。