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光伏發(fā)電是利用半導(dǎo)體界面的光生伏特效應(yīng)而將光能直接轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿囊环N技術(shù)。主要由太陽電池板(組件)、控制器和逆變器三大部分組成,主要部件由電子元器件構(gòu)成。太陽能電池經(jīng)過串聯(lián)后進(jìn)行封裝保護(hù)可形成大面積的太陽電池組件,再配合上功率控制器等部件就形成了光伏發(fā)電裝置。以下是福建光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策,僅供參考。
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2013〕24號(hào)),現(xiàn)將分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按電量補(bǔ)貼等政策實(shí)施辦法通知如下:
一、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按電量補(bǔ)貼實(shí)施辦法
(一)項(xiàng)目確認(rèn)。國家對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按電量給予補(bǔ)貼,補(bǔ)貼資金通過電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付給分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目單位。申請補(bǔ)貼的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目必須符合以下條件:
1.按照程序完成備案。具體備案辦法由國家能源局另行制定。
2.項(xiàng)目建成投產(chǎn),符合并網(wǎng)相關(guān)條件,并完成并網(wǎng)驗(yàn)收等電網(wǎng)接入工作。
符合上述條件的項(xiàng)目可向所在地電網(wǎng)企業(yè)提出申請,經(jīng)同級(jí)財(cái)政、價(jià)格、能源主管部門審核后逐級(jí)上報(bào)。國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司(以下簡稱南方電網(wǎng)公司)經(jīng)營范圍內(nèi)的項(xiàng)目,由其下屬省(區(qū)、市)電力公司匯總,并經(jīng)省級(jí)財(cái)政、價(jià)格、能源主管部門審核同意后報(bào)國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司。國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司審核匯總后報(bào)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局。地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)的項(xiàng)目,由其審核匯總,報(bào)項(xiàng)目所在地省級(jí)財(cái)政、價(jià)格、能源主管部門,省級(jí)財(cái)政、價(jià)格、能源管理部門審核后報(bào)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局。財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局對報(bào)送項(xiàng)目組織審核,并將符合條件的項(xiàng)目列入補(bǔ)助目錄予以公告。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)名單詳見附件。
享受金太陽示范工程補(bǔ)助資金、太陽能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金的項(xiàng)目不屬于分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼范圍。光伏電站執(zhí)行價(jià)格主管部門確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià),不屬于分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼范圍。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮分布式光伏上網(wǎng)電價(jià)、發(fā)電成本和銷售電價(jià)等情況確定,并適時(shí)調(diào)整。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)待國家發(fā)展改革委出臺(tái)分布式光伏上網(wǎng)電價(jià)后再另行發(fā)文明確。
(三)補(bǔ)貼電量。電網(wǎng)企業(yè)按用戶抄表周期對列入分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼目錄內(nèi)的項(xiàng)目發(fā)電量、上網(wǎng)電量和自發(fā)自用電量等進(jìn)行抄表計(jì)量,作為計(jì)算補(bǔ)貼的依據(jù)。
(四)資金撥付。中央財(cái)政根據(jù)可再生能源電價(jià)附加收入及分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目預(yù)計(jì)發(fā)電量,按季向國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)所在省級(jí)財(cái)政部門預(yù)撥補(bǔ)貼資金。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目發(fā)電量和國家確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),按電費(fèi)結(jié)算周期及時(shí)支付補(bǔ)貼資金。具體支付辦法由國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)制定。國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司具體支付辦法報(bào)財(cái)政部備案,地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)具體支付辦法報(bào)省級(jí)財(cái)政部門備案。
年度終了后1個(gè)月內(nèi),國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司對經(jīng)營范圍內(nèi)的項(xiàng)目上年度補(bǔ)貼資金進(jìn)行清算,經(jīng)省級(jí)財(cái)政、價(jià)格、能源主管部門審核同意后報(bào)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局。地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)對經(jīng)營范圍內(nèi)的項(xiàng)目上年度補(bǔ)貼資金進(jìn)行清算,由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同價(jià)格、能源主管部門核報(bào)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局。財(cái)政部會(huì)同國家發(fā)展改革委、國家能源局審核清算。
光伏發(fā)電補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為推動(dòng)能源供給革命,促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,及時(shí)反映不同類型新能源發(fā)電技術(shù)進(jìn)步、成本下降情況,合理引導(dǎo)新能源向負(fù)荷集中地區(qū)投資,按期實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng),緩解補(bǔ)貼資金缺口,國家發(fā)展改革委近日發(fā)出通知,分資源區(qū)降低光伏電站、陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià),分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)不作調(diào)整。
通知規(guī)定,2017年1月1日之后,一類至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.65元、0.75元、0.85元,比2016年電價(jià)每千瓦時(shí)下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元。同時(shí)明確,今后光伏標(biāo)桿電價(jià)根據(jù)成本變化情況每年調(diào)整一次。2018年1月1日之后,一類至四類資源區(qū)新核準(zhǔn)建設(shè)陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.40元、0.45元、0.49元、0.57元,比2016-2017年電價(jià)每千瓦時(shí)降低7分、5分、5分、3分。
為繼續(xù)鼓勵(lì)分布式光伏和海上風(fēng)電發(fā)展,通知規(guī)定分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)不作調(diào)整。同時(shí),為更大程度發(fā)揮市場形成價(jià)格的作用,通知鼓勵(lì)各地繼續(xù)通過招標(biāo)等市場競爭方式確定各類新能源項(xiàng)目業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)。
我國光伏行業(yè)技術(shù)進(jìn)步較快,光伏組件制造、光電轉(zhuǎn)換效率均已達(dá)到世界先進(jìn)水平。調(diào)整后的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià),在現(xiàn)有技術(shù)水平下能夠保障光伏發(fā)電項(xiàng)目獲得合理收益,繼續(xù)保持新能源項(xiàng)目投資吸引力,促進(jìn)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。同時(shí),保持分布式光伏發(fā)電價(jià)格不降低、少降低東部地區(qū)光伏發(fā)電價(jià)格,有利于合理引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局,鼓勵(lì)東部地區(qū)就近發(fā)展新能源,減少煤炭消耗和溫室氣體排放,促進(jìn)大氣質(zhì)量改善。
適當(dāng)下調(diào)光伏電站和陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià),有利于減輕新能源補(bǔ)貼資金增長壓力。根據(jù)目前光伏、風(fēng)電發(fā)展速度測算,2017年光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)后,每年將減少新增光伏電站補(bǔ)貼需求約45億元;2018年陸上風(fēng)電價(jià)格也降低后,每年將減少新增陸上風(fēng)電補(bǔ)貼需求約15億元,合計(jì)每年減少新增補(bǔ)貼資金需求約60億元。
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