海南省解決原辭退民辦教師歷史

遺留問題的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決民辦教師問題的通知》（國辦發(fā)〔1997〕32號(hào)）精神，妥善解決我省原辭退民辦教師的社會(huì)保障和生活困難問題，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。?

一、適用范圍?

按照《海南省人民政府辦公廳關(guān)于解決民辦教師問題的通知》（瓊府辦〔1997〕117號(hào)）規(guī)定，在1992年12月31日以前，經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門錄用或備案或持有民辦教師任用證書（非代課教師任用證），離開教師崗位后再?zèng)]有被黨政機(jī)關(guān)或國有企事業(yè)單位錄用的民辦教師，不含因刑事犯罪或違反計(jì)劃生育等政策規(guī)定被開除或辭退的民辦教師。

二、政策措施?

（一）納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。?

對(duì)未參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且健在的原辭退民辦教師，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)（即以城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)檔次每年100元繳15年的額度），由政府提供參保繳費(fèi)補(bǔ)貼，幫助其參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。具體辦法如下：?

1.未參加我省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，將補(bǔ)助資金劃入其個(gè)人賬戶。?

2.已參加我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接將補(bǔ)貼資金劃入其個(gè)人賬戶。?

3.補(bǔ)貼資金劃入個(gè)人賬戶時(shí)，尚未達(dá)到60周歲的，待其達(dá)到60周歲后按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定按月享受養(yǎng)老金；已滿60周歲及以上的，從補(bǔ)助資金劃入個(gè)人賬戶的次月起，按規(guī)定計(jì)發(fā)增發(fā)養(yǎng)老金。?

（二）發(fā)放老年生活補(bǔ)助。?

原辭退民辦教師達(dá)到60周歲后，未領(lǐng)取城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇且健在的，根據(jù)教齡長短，按照每任教1年補(bǔ)助30元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，按月發(fā)放老年生活補(bǔ)助，不滿1年的按1年計(jì)。?

本實(shí)施意見下發(fā)之日已滿60周歲及以上的，自下發(fā)之日起發(fā)放，以前年度不計(jì)發(fā)。?

（三）發(fā)放已故人員撫恤金?

對(duì)在本實(shí)施意見下發(fā)之前已故的原辭退民辦教師，發(fā)放一次性撫恤金（每任教1年補(bǔ)助30元的標(biāo)準(zhǔn)×任教年限×20個(gè)月）。?

三、資金來源和發(fā)放途徑。?

（一）上述所需資金，主要由市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，省與市縣財(cái)政按3∶7的比例分擔(dān)，并列入省和市縣年度預(yù)算。符合參保繳費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)象條件的，由居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理相關(guān)參保登記和按規(guī)定發(fā)放待遇；老年生活補(bǔ)助、已故人員撫恤金的發(fā)放，由市縣教育部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。?

（二）每年9月1日前，市縣教育局、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局聯(lián)合確定符合條件的老年生活補(bǔ)助領(lǐng)取人數(shù)和資金預(yù)算后，會(huì)簽上報(bào)省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳審定并下達(dá)年度實(shí)施計(jì)劃。?

（三）市縣教育局每年12月份對(duì)下年領(lǐng)取老年生活補(bǔ)助人員進(jìn)行生存確認(rèn)和審核。原辭退民辦教師必須提供當(dāng)?shù)毓�安部門及其派出機(jī)構(gòu)、民政部門、村（居）委會(huì)開具的生存證明，以及當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)開具的未領(lǐng)取城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老金證明，作為下年老年生活補(bǔ)助發(fā)放依據(jù)。?

四、身份和教齡認(rèn)定?

（一）認(rèn)定原則。?

按照尊重歷史、客觀公正、實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥和物證為主、組織調(diào)查為輔的原則，以市縣為單位開展身份和教齡認(rèn)定。?

（二）認(rèn)定程序。?

1.個(gè)人提出申請(qǐng)。填寫《海南省原辭退民辦教師老年生活補(bǔ)助申請(qǐng)表》（見附件1）及《海南省原辭退民辦教師身份和教齡認(rèn)定表》（見附件2），并提供相關(guān)有效原始材料原件及復(fù)印件。提供的有效原始材料為：原任學(xué)校及教育行政部門保存的文件、民辦教師任用證、民辦教師花名冊(cè)、工資領(lǐng)取憑證、學(xué)校分工或考勤表、任教的榮譽(yù)證、民辦教師培訓(xùn)證、任教學(xué)生畢業(yè)合影等能說明工作經(jīng)歷的有效信息材料。城區(qū)相關(guān)人員可直接向市縣教育行政部門申請(qǐng)，農(nóng)村相關(guān)人員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定工作小組申請(qǐng)。?

2.市縣教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定工作小組對(duì)個(gè)人提出的申請(qǐng)、教師身份和教齡認(rèn)定表及相關(guān)原始證明材料進(jìn)行初審。完成初審后報(bào)市縣專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。?

3.市縣專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)個(gè)人提出的申請(qǐng)和相關(guān)證明材料進(jìn)行全面審核。?

4.審核結(jié)果在相關(guān)城區(qū)、鄉(xiāng)、村、校進(jìn)行公示，接受舉報(bào)監(jiān)督并查證核實(shí)。公示時(shí)間為10個(gè)工作日。?

5.市縣專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)原辭退民辦教師享受待遇人員名單進(jìn)行確認(rèn)，填報(bào)《××市縣原辭退民辦教師基本情況匯總表》（見附件3），連同專項(xiàng)工作報(bào)告一式三份分別報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省財(cái)政廳備案。省教育廳負(fù)責(zé)匯總審核市縣情況并擬定資金分配方案報(bào)送省財(cái)政廳，省財(cái)政廳據(jù)此審核下達(dá)省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金。?

6.市縣專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審核確認(rèn)的名單，安排補(bǔ)助資金發(fā)放或劃轉(zhuǎn)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。?

7.遷移流動(dòng)到外市縣符合條件的人員，在原任教市縣申報(bào)，由原任教市縣負(fù)責(zé)做好調(diào)查取證、認(rèn)定、公示和補(bǔ)助發(fā)放工作。?

五、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工?

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。?

各市縣政府要成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，人力資源社會(huì)保障、教育、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門組成的原辭退民辦教師老年生活補(bǔ)助專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育行政部門，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本轄區(qū)原辭退民辦教師老年生活補(bǔ)助組織實(shí)施。各市縣專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單和具體實(shí)施方案，報(bào)省教育廳備案。?

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相應(yīng)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任組長的專項(xiàng)工作小組，抽調(diào)勝任或熟悉相關(guān)政策的人員開展此項(xiàng)工作，確保工作任務(wù)完成。?

（二）職責(zé)分工。?

人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)相關(guān)政策解釋；教育行政部門負(fù)責(zé)人員身份和教齡認(rèn)定以及一次性補(bǔ)助資金的發(fā)放工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金籌措、核撥工作。各市縣信訪、政法、公安和紀(jì)檢監(jiān)察等部門要相互配合，確保原辭退民辦教師生活補(bǔ)助專項(xiàng)工作順利進(jìn)行。?

六、有關(guān)要求?

（一）開展政策宣傳。?

要利用廣播電視、村級(jí)政務(wù)公開欄等多種途徑，采取通俗易懂的方式，重點(diǎn)宣傳開展此項(xiàng)工作的重要意義、基本原則和政策標(biāo)準(zhǔn)。要逐級(jí)把政策宣傳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、校，宣傳到政策涉及的對(duì)象，使他們盡快掌握政策，了解申辦程序，清楚所要提供的材料，并及時(shí)提出申請(qǐng)。?

（二）嚴(yán)格工作紀(jì)律。?

此項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、時(shí)間跨度長、涉及面廣，因此在對(duì)人員身份和教齡認(rèn)定時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行審核和公示程序，重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)采取經(jīng)辦人員審驗(yàn)簽字、組織調(diào)查取證、深入走訪等措施和手段，切實(shí)做到公開、公正、公平。對(duì)弄虛作假、徇私舞弊人員，一經(jīng)查實(shí)要及時(shí)處理，取消其享受待遇的資格，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。?

（三）認(rèn)真做好材料整理歸檔。?

所有申請(qǐng)人的認(rèn)定材料復(fù)印件要由專人審核簽字并加蓋公章，申請(qǐng)表、本人身份證、戶口本、任教及工齡原始證明材料、查證核實(shí)材料、公示結(jié)果、認(rèn)定表等要有序組卷，裝訂存檔。?

本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行。??